高速公路建設在國內外都是一個龐大的建設工程，其具有規(guī)模大、施工環(huán)境復雜、難度大、周期長等特點。因此在施工過程中容易出現(xiàn)許多不確定的安全因素。如果沒有有效的管理創(chuàng)新措施，面對這些不確定的安全因素，就容易出現(xiàn)施工過程中的安全事故。施工安全事故的出現(xiàn)對于施工企業(yè)和個人以及社會的負面影響是相當大的。因此工程項目施工管理人員必須做好相應的安全管理工作，不放過一個細節(jié)。做好高速公路施工中的安全管理，對于提高高速公路施工過程中的安全性，助力企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、目前高速公路建設項目安全生產管理存在的問題
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1、沒有正確擺正安全生產與經濟效益的關系。
有不少施工單位安全生產意識淡薄，存在“重生產，輕安全”的思想，未把安全生產放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，在生產經營活動中往往注重抓經濟效益，對安全生產工作重視不夠，安全生產規(guī)章制度“寫在紙上”、“掛在嘴上”，落實不在行動上，對安全生產所產生的社會效益認識不足。
2、安全生產監(jiān)督、安全管理體系不夠完善。
雖然高速公路建設施工單位大都設立了安全生產監(jiān)督管理機構，但在人員、設備等多方面的配備上仍比較薄弱，對人員的教育培訓滯后于安全生產需要，難以適應實際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領導轉，存在職能不全、職責不清、責任不明現(xiàn)象，使安全生產管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實處。部分施工單位雖然根據安全主管機關的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，生產工作也初步做到了有章可循，但是安全管理制度還不夠規(guī)范，一些制度只起到通過審核的目的，不具有可操作性。
3、安全基礎管理不扎實，安全責任沒有落實到位。
這一現(xiàn)象在渭武高速公路建設項目尤為明顯，許多施工單位只重視眼前經濟效益，忽略應有的安全管理和配置的投入。對業(yè)主和上級安全監(jiān)管存在“上有政策下有對策”，“以文件落實文件”或者“照本宣科”，安全管理工作不扎實，責任落實不到位。
4、施工現(xiàn)場安全技術培訓不到位，存在走過場行為。
安全事故的預防應從安全技術、安全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施預防事故的發(fā)生。從渭武高速公路建設建設項目工程來看，大量的工程施工設備、裝置缺乏規(guī)范的安全技術措施，對施工作業(yè)人員的安全教育培訓不到位及安全管理上存在缺陷是事故發(fā)生的主要原因，管理人員安全技能素質差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產的核心是人的安全素質，它包含了文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標志是風險意識，而風險意識的產生則取決于安全素質的提高。因此，施工單位對安全管理人員的安全技術培訓必須要加強，對安全技術培訓資金的投入必須要落實。
二、如何做好高速公路建設項目安全生產實踐與創(chuàng)新工作。
1、要牢固樹立“安全第一”的管理意識。
做好安全生產實踐與創(chuàng)新工作離不開安全意識的養(yǎng)成，因此我們應該從管理人員抓起，自上而下的貫徹施工安全意識的培養(yǎng)。在制度上進行安全責任的考核和追究，對于造成安全事故的責任人進行一定追責，完善施工管理的安全責任制度。在人員培訓方面應該加強對安全措施和知識的培訓，使一線的操作工人都能熟知安全保障規(guī)范和具有一定的安全防護技能。加強對于正確操作設備的安全措施培訓，并且在施工過程中注意周邊安全隱患因素，形成保持安全的習慣。對于員工的安全培訓的教育和培訓應受到一定重視，強化“安全第一”的意識，優(yōu)化全員的安全生產意識和責任，以實現(xiàn)管理人員和施工人員安全素養(yǎng)的提升。使各級人員都能夠落實安全管理條例，增強安全施工的自覺性和主動性。
2、要建立和完善
高速公路建設施工單位應當設置與施工生產匹配的安全生產實踐與創(chuàng)新機構，配齊配強專(兼)職安全生產管理人員。專(兼)職管理人員應參照國家安全生產有關標準配置，從業(yè)人員超過300 人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
3、要加強
高速公路建設施工單位的安全教育、培訓工作，是提高參建員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，安全教育、培訓要具體到人到崗，尤其是對一線的操作人員(農民工)的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育，使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。
4、要做
一要做好單位主要負責人的安全培訓教育。二要抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。三是做好從業(yè)人員的安全生產重點培訓教育。重點培訓的內容包括：了解施工作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例;掌握現(xiàn)場的急救方法，安全生產知識;熟悉有關安全生產管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;掌握本崗位的安全操作技能。四要做好特種作業(yè)人員的安全培訓教育。由于其工作具有特殊的危險性，因此，企業(yè)應在定崗時選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。五要做好應急救援預案的培訓教育。
5、要按照
新員工入職進場必須經過公司、項目和班組的三級教育，三級安全教育的時間不得少于40 小時，通過三級教育，使作業(yè)人員深入了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點，存在的危險因素和防范措施、勞動防護用品的正確使用，預防職業(yè)危害的主要措施及事故應急處理措施。利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。對特種作業(yè)人員的培訓屬于特殊培訓的一種，采用新工藝、新技術、新設備、新材料時應及時對本崗位作業(yè)人員進行專門的安全教育培訓，掌握新的安全操作規(guī)程和方法;當發(fā)生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應組織有關人員進行現(xiàn)場安全教育，吸取教訓，防止重大事故發(fā)生;當頒布新的安全生產法律、法規(guī)時，應及時組織職工進行學習，深刻領會和理解安全生產立法的目的和宗旨。所有職工每年都要接受相應的安全生產教育和培訓。培訓時間應遵照國家有關規(guī)定。
6、要加強
工程項目施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。高速公路建設項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行常態(tài)化管理。施工作業(yè)單位應按國家規(guī)定建立安全管理機構，配備專(兼)職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業(yè)前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對高速公路建設擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現(xiàn)場作業(yè)人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規(guī)章制度，加強路政巡查和現(xiàn)場安全督導，及時制止施工中的不安全因素。嚴格安全獎懲制度，以保證高速公路建設工程的順利實施和施工安全。
要嚴格落實
7、為保證高速公路施工時的交通安全，應始終堅持執(zhí)行“三不準”制度即沒有批準施工安全預案不準開工，沒有施工作業(yè)許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現(xiàn)場作業(yè)。同時，要做到“三個落實”到位即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現(xiàn)場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。
8、要強化施工作業(yè)
安全生產檢查、監(jiān)管主要對施工現(xiàn)場、駐地、生活區(qū)等采取巡視檢查，輔以節(jié)日、綜合、專項檢查等，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患、安全問題及時督促整改、處罰、限期整改、書面通報、停工等手段，直到問題處理落實。
三、結束語。
總而言之，在高速公路建設工程施工中難免會面臨各種各樣的安全生產難題。各單位工作人員應保持警惕，對可能發(fā)生的安全施工有一定的預見性，竭力做好項目工程施工安全生產實踐與創(chuàng)新工作，萬無一失的保證安全施工的順利進行。
(注：本文參考了《公路工程施工安全技術規(guī)范》等書籍資料)
