【頒布時間】1980-1-1【標題】鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
為了加強鐵路基本建設(shè)的計劃管理工作，根據(jù)國家計委、國家建委、財政部計字（1978）234號關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知精神，擬訂鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法。
一、統(tǒng)一計劃、分級管理
為了有計劃、按比例、高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟，所有基本建設(shè)項目都要納入計劃?；窘ㄔO(shè)計劃包括國家投資安排的和各單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項目。按照統(tǒng)一計劃、分級管理的原則，各單位的基本建設(shè)總投資、大中型項目投資和新增生產(chǎn)能力，根據(jù)國家計委下達的計劃由鐵道部掌握管理。基本建設(shè)生產(chǎn)有關(guān)小型項目由鐵道部安排項目和投資，生活有關(guān)小型項目一般地由鐵道部安排投資額，具體項目由各單位負責安排管理。為了嚴格控制樓堂館所的建設(shè)，新建及擴建鐵道部屬局、院、廠、校（包括鐵路分局、工程處）的機關(guān)辦公樓、新建簡易招待所、簡易俱樂部、游泳池必須報經(jīng)鐵道部審查批準后方可納入計劃。
二、調(diào)查研究，綜合平衡
調(diào)查研究，綜合平衡是基本建設(shè)計劃工作的主要內(nèi)容，各局、院、廠、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織計劃部門和有關(guān)部門（包括基建、設(shè)計部門）定期地或?qū)ｎ}地對管內(nèi)的各項設(shè)備進行調(diào)查研究，聽取各方面的意見，積累和掌握各種基本情況，研究制定如何多快好省地提高運輸、生產(chǎn)能力的各種措施，提出方案和計劃，工程部門（或施工單位）還應(yīng)對施工項目進行調(diào)查研究，為安排好施工進度，制定鐵路基本建設(shè)計劃提供可靠的依據(jù)。
要加強綜合平衡工作，從實際出發(fā)，從全局出發(fā)，正確處理好鐵路運輸與國民經(jīng)濟之間，鐵路內(nèi)部各部門之間以及生產(chǎn)和建設(shè)，重點和一般，生產(chǎn)和生活，當前和長遠，需要和可能之間的關(guān)系，根據(jù)國家的財力物力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，多快好省地完成鐵路基本建設(shè)計劃，以適應(yīng)國民經(jīng)濟有計劃按比例高速度發(fā)展對鐵路的運輸需要。
三、計劃的編制、下達及調(diào)整
年度基本建設(shè)計劃的編制采取“兩上兩下”的辦法，即鐵道部根據(jù)國家計委的要求，布置編制計劃建議；各單位按鐵道部規(guī)定的時間上報基本建設(shè)建議計劃；鐵道部根據(jù)國家批準的基本建設(shè)計劃，于年前制定鐵路基本建設(shè)計劃下達給鐵路各單位；各單位根據(jù)鐵道部下達的計劃，編制本單位的基本建設(shè)計劃，下達基層單位，并報鐵道部核備。
基本建設(shè)計劃經(jīng)過批準下達后，各單位要嚴格執(zhí)行，不得搞計劃外工程，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更項目的主要工程內(nèi)容。
各單位在計劃執(zhí)行過程中，屬于部安排的項目，由于情況的變化，需要加快進度，或推遲建設(shè)，或增減項目時，需要寫明理由報部，經(jīng)平衡后，由部下達調(diào)整計劃。各單位負責安排的項目，需要調(diào)整時，在規(guī)定的投資限額之內(nèi)自行調(diào)整。
四、嚴格按照基本建設(shè)程序辦事
各級計劃部門必須認真執(zhí)行國家計委、建委制定的加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定。在制定計劃時，嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。凡是沒有批準初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項目，一律不能列入當年的基本建設(shè)計劃。
要加強計劃任務(wù)書的編制和審批工作。大中型的建設(shè)項目，由鐵道部編制計劃任務(wù)書，報國家計委審批。由部指定的小型建設(shè)項目由各局、院、廠、校和部直屬單位編制計劃任務(wù)書報部審批。其他小型項目由各局、廠、院、校負責審批（編制審批辦法見附件）。
各級計劃部門應(yīng)參加初步設(shè)計文件的審查。初步設(shè)計文件的審查依據(jù)是批準的計劃任務(wù)書。如有變更，應(yīng)補報計劃任務(wù)書，由原批準單位審批。初步設(shè)計文件，大中型項目由鐵道部鑒定委員會審查，重點建設(shè)項目報請國家建委審批；部指定的小型項目，由各局、廠、院、校組織審查，報部核備。要嚴格按照批準的初步設(shè)計工程內(nèi)容及總概算編列基本建設(shè)計劃。施工設(shè)計預(yù)算不得超出概算，如有超出，應(yīng)作出分析，報原批準單位審批。
五、計劃執(zhí)行情況的檢查分析
各級計劃部門必須經(jīng)常檢查計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，保證全面、均衡、質(zhì)量良好地完成基本建設(shè)計劃。要求各單位于當年七月提出上半年計劃執(zhí)行情況的分析報告，年度報告在次年一月份提出。
基本建設(shè)財務(wù)決算和統(tǒng)計報表，對大中型項目應(yīng)按單項工程進行統(tǒng)計分析。
在計劃工作中，要堅持實事求是，嚴肅計劃紀律，反對弄虛作假，對于違反計劃紀律的問題，要及時糾正和處理。任何單位，任何人，由于違反計劃紀律而發(fā)生的損失都應(yīng)由責任單位和責任者承擔責任，嚴重者要給以處分。各級干部和職工，特別是計劃經(jīng)濟人員，對于違反計劃紀律的行為，應(yīng)進行抵制和斗爭。對于遵守計劃紀律、按計劃辦事、向違反計劃紀律的行為作斗爭，有顯著成績者應(yīng)給予表揚和獎勵。
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法
鐵道部
鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
為了加強鐵路基本建設(shè)的計劃管理工作，根據(jù)國家計委、國家建委、財政部計字（1978）234號關(guān)于試行加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知精神，擬訂鐵路基本建設(shè)計劃管理辦法。
一、統(tǒng)一計劃、分級管理
為了有計劃、按比例、高速度地發(fā)展國民經(jīng)濟，所有基本建設(shè)項目都要納入計劃?；窘ㄔO(shè)計劃包括國家投資安排的和各單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項目。按照統(tǒng)一計劃、分級管理的原則，各單位的基本建設(shè)總投資、大中型項目投資和新增生產(chǎn)能力，根據(jù)國家計委下達的計劃由鐵道部掌握管理。基本建設(shè)生產(chǎn)有關(guān)小型項目由鐵道部安排項目和投資，生活有關(guān)小型項目一般地由鐵道部安排投資額，具體項目由各單位負責安排管理。為了嚴格控制樓堂館所的建設(shè)，新建及擴建鐵道部屬局、院、廠、校（包括鐵路分局、工程處）的機關(guān)辦公樓、新建簡易招待所、簡易俱樂部、游泳池必須報經(jīng)鐵道部審查批準后方可納入計劃。
二、調(diào)查研究，綜合平衡
調(diào)查研究，綜合平衡是基本建設(shè)計劃工作的主要內(nèi)容，各局、院、廠、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織計劃部門和有關(guān)部門（包括基建、設(shè)計部門）定期地或?qū)ｎ}地對管內(nèi)的各項設(shè)備進行調(diào)查研究，聽取各方面的意見，積累和掌握各種基本情況，研究制定如何多快好省地提高運輸、生產(chǎn)能力的各種措施，提出方案和計劃，工程部門（或施工單位）還應(yīng)對施工項目進行調(diào)查研究，為安排好施工進度，制定鐵路基本建設(shè)計劃提供可靠的依據(jù)。
要加強綜合平衡工作，從實際出發(fā)，從全局出發(fā)，正確處理好鐵路運輸與國民經(jīng)濟之間，鐵路內(nèi)部各部門之間以及生產(chǎn)和建設(shè)，重點和一般，生產(chǎn)和生活，當前和長遠，需要和可能之間的關(guān)系，根據(jù)國家的財力物力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，多快好省地完成鐵路基本建設(shè)計劃，以適應(yīng)國民經(jīng)濟有計劃按比例高速度發(fā)展對鐵路的運輸需要。
三、計劃的編制、下達及調(diào)整
年度基本建設(shè)計劃的編制采取“兩上兩下”的辦法，即鐵道部根據(jù)國家計委的要求，布置編制計劃建議；各單位按鐵道部規(guī)定的時間上報基本建設(shè)建議計劃；鐵道部根據(jù)國家批準的基本建設(shè)計劃，于年前制定鐵路基本建設(shè)計劃下達給鐵路各單位；各單位根據(jù)鐵道部下達的計劃，編制本單位的基本建設(shè)計劃，下達基層單位，并報鐵道部核備。
基本建設(shè)計劃經(jīng)過批準下達后，各單位要嚴格執(zhí)行，不得搞計劃外工程，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更項目的主要工程內(nèi)容。
各單位在計劃執(zhí)行過程中，屬于部安排的項目，由于情況的變化，需要加快進度，或推遲建設(shè)，或增減項目時，需要寫明理由報部，經(jīng)平衡后，由部下達調(diào)整計劃。各單位負責安排的項目，需要調(diào)整時，在規(guī)定的投資限額之內(nèi)自行調(diào)整。
四、嚴格按照基本建設(shè)程序辦事
各級計劃部門必須認真執(zhí)行國家計委、建委制定的加強基本建設(shè)管理幾個規(guī)定。在制定計劃時，嚴格按照基本建設(shè)程序辦事。凡是沒有批準初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項目，一律不能列入當年的基本建設(shè)計劃。
要加強計劃任務(wù)書的編制和審批工作。大中型的建設(shè)項目，由鐵道部編制計劃任務(wù)書，報國家計委審批。由部指定的小型建設(shè)項目由各局、院、廠、校和部直屬單位編制計劃任務(wù)書報部審批。其他小型項目由各局、廠、院、校負責審批（編制審批辦法見附件）。
各級計劃部門應(yīng)參加初步設(shè)計文件的審查。初步設(shè)計文件的審查依據(jù)是批準的計劃任務(wù)書。如有變更，應(yīng)補報計劃任務(wù)書，由原批準單位審批。初步設(shè)計文件，大中型項目由鐵道部鑒定委員會審查，重點建設(shè)項目報請國家建委審批；部指定的小型項目，由各局、廠、院、校組織審查，報部核備。要嚴格按照批準的初步設(shè)計工程內(nèi)容及總概算編列基本建設(shè)計劃。施工設(shè)計預(yù)算不得超出概算，如有超出，應(yīng)作出分析，報原批準單位審批。
五、計劃執(zhí)行情況的檢查分析
各級計劃部門必須經(jīng)常檢查計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，保證全面、均衡、質(zhì)量良好地完成基本建設(shè)計劃。要求各單位于當年七月提出上半年計劃執(zhí)行情況的分析報告，年度報告在次年一月份提出。
基本建設(shè)財務(wù)決算和統(tǒng)計報表，對大中型項目應(yīng)按單項工程進行統(tǒng)計分析。
在計劃工作中，要堅持實事求是，嚴肅計劃紀律，反對弄虛作假，對于違反計劃紀律的問題，要及時糾正和處理。任何單位，任何人，由于違反計劃紀律而發(fā)生的損失都應(yīng)由責任單位和責任者承擔責任，嚴重者要給以處分。各級干部和職工，特別是計劃經(jīng)濟人員，對于違反計劃紀律的行為，應(yīng)進行抵制和斗爭。對于遵守計劃紀律、按計劃辦事、向違反計劃紀律的行為作斗爭，有顯著成績者應(yīng)給予表揚和獎勵。
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