【頒布時間】1979-7-16
【標(biāo)題】國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告的通知
【發(fā)文號】
【失效時間】2007-9-1
【頒布單位】國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 鐵道部 交通部 公安部
【法規(guī)來源】
注：本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id206449法規(guī)廢止



【法規(guī)全文】

 

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告的通知

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告的通知

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā) 鐵道部 交通部 公安部

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告的通知

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定的請示報告的通知
1979年7月16日，鐵道部、交通部、公安部

國務(wù)院同意鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報告和《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
近幾年來，鐵路行車路外傷亡事故日益增多，造成人民生命財產(chǎn)巨大損失，嚴(yán)重影響鐵路正常運輸秩序，必須引起我們高度重視。為了保證鐵路行車安全、暢通，鐵路部門要加強鐵路沿線的防護(hù)設(shè)施，對車輛、行人流量大的，特別是容易出事故的無人看守的道口，要逐步改為有人看守道口或自動信號道口，并教育鐵路職工，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，努力避免發(fā)生路外傷亡事故；交通部門要加強車輛的監(jiān)理工作和對機動車輛駕駛員的安全行車教育；農(nóng)村人民公社要加強對拖拉機駕駛員的安全行駛教育?；疖囋谡＿\行中與其他車輛相撞，一般情況下，火車不能負(fù)責(zé)。因為火車制動距離較長，很難立即停車。各地區(qū)、各部門要加強對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊和人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識的宣傳教育，做好護(hù)路、愛路工作，嚴(yán)格遵守交通和鐵路安全管理的有關(guān)規(guī)定，并發(fā)動群眾，采取切實有效措施，努力防止發(fā)生路外傷亡事故。同時，事故發(fā)生后，要按照本規(guī)定有關(guān)條文妥善處理，任何單位或個人不得利用傷亡事故，濫給鐵路施加壓力，過多索要賠償。

關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請示報告
近幾年來，鐵路路外傷亡事故明顯增多。在處理路外傷亡事故中，由于現(xiàn)行辦法不甚完善，各地在執(zhí)行中不盡一致，給善后工作造成許多矛盾和困難。在處理中，受傷害者親屬，往往要求過高。這些都影響鐵路正常運輸工作。
在實現(xiàn)全黨工作著重點的轉(zhuǎn)移中，我們認(rèn)為必須采取有力措施，加強安全管理工作，防止和減少人身傷亡事故；同時，也要制定一個全國統(tǒng)一的比較完善的路外傷亡事故處理辦法，以便妥善處理路外傷亡事故。這是關(guān)系到正確處理鐵路與地方、鐵路職工與人民群眾相互關(guān)系的問題。因此，我們對一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》作了修訂，經(jīng)向各省、市、自治區(qū)公安、民政部門征求意見，并與商業(yè)部、財政部、國家勞動總局商量，共同草擬了《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。在修訂中，根據(jù)中共中央〔1978〕67號文件《關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》的精神，參照了《民工參加國民經(jīng)濟建設(shè)傷亡撫恤辦法》和《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》以及各地的現(xiàn)行辦法。這次修訂的主要內(nèi)容：首先是對鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊、工礦企事業(yè)、學(xué)校、部隊和鐵路部門分別提出了要求。其次，明確了如何分清路外傷亡人員的責(zé)任問題；明確了農(nóng)、牧民在鐵路沿線放牧，造成傷亡事故如何處理的問題；明確了不允許任何單位在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口的問題；明確了凡利用鐵路進(jìn)行違法活動，造成人身傷亡事故的處理辦法問題；解決了路外人員因傷住院的糧票來源問題。第三，把“必要的撫恤”，改為一次性救濟或撫恤，對救濟和撫恤金額都作了全國性的統(tǒng)一規(guī)定。第四，要求一切機動車輛通過鐵路無人看守道口，必須“一慢、二看、三通過”，行車時速不得超過二十公里。
以上報告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

附：火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定
為了保證鐵路行車安全正點和人民生命財產(chǎn)安全，妥善處理火車與其他車輛（包括拖拉機）碰撞和鐵路路外人員傷亡事故（即并非正在崗位執(zhí)行任務(wù)的鐵路職工和未持有效乘車憑證的旅客傷亡事故，以下簡稱路外傷亡事故），特制訂本規(guī)定。
第1條 凡在鐵路列車運行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。
第2條 鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊、廠礦企事業(yè)單位，學(xué)校和部隊，要與鐵路部門密切配合，加強對人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識的宣傳教育，切實維護(hù)鐵路正常秩序。
凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負(fù)責(zé)。由此給鐵路造成損失者，應(yīng)追究肇事者責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
1、在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；
2、在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)（兩個車站之間）鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；
3、鉆車、扒車、跳車和無票乘車；
4、在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；
5、一切車輛、拖拉機和行人搶越鐵路道口；
盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，在無人護(hù)送的情況下，橫越鐵路無人看守道口發(fā)生事故時，由其家屬或保護(hù)人負(fù)責(zé)。
第3條 鐵路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。鐵路機車、軌道車乘務(wù)人員必須認(rèn)真了望，鳴笛示警。道口看守工要堅守崗位，認(rèn)真了望，按時放下欄桿。鐵路無人看守道口，必須做到護(hù)樁、警告標(biāo)志齊備，清晰醒目。凡因上述防護(hù)設(shè)施不全，或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)，對責(zé)任者，嚴(yán)肅處理。
第4條 凡發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)立即采取緊急措施，進(jìn)行處理。在區(qū)間發(fā)生的事故，列車司機和運轉(zhuǎn)車長對事故現(xiàn)場要作出記錄和標(biāo)記，將死者移出線路，傷者急送就近醫(yī)院搶救，盡速恢復(fù)正常行車，并將事故情況報告鄰近車站；對當(dāng)時沒有察覺的傷亡事故，巡道工和其他人員發(fā)覺時，應(yīng)及時報告鄰近車站。在車站內(nèi)或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故，由地方和鐵路部門負(fù)責(zé)處理，任何人不得以任何借口妨礙開通線路和鐵路正常行車。
無論在區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生路外傷亡事故，車站接到報告后，應(yīng)及時通報鐵路分安派出所和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)部門，共同趕赴現(xiàn)場，組織搶救。五人以上的傷亡事故，應(yīng)及時逐級報告鐵路局，省、市、自治區(qū)革命委員會和公安部門，并報鐵路部、公安部、國家勞動總局。
第5條 發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會在當(dāng)?shù)乜h以上革委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。一般路外傷亡事故，事故調(diào)查處理委員會由鐵路車站（段）主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成；多人傷亡重大事故，由鐵路分局主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。遇有火車與汽車、拖拉機相撞時，當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門必須參加。事故調(diào)查處理委員會的任務(wù)是：查明事故原因，分析確定事故責(zé)任，吸取教訓(xùn)，研究防止事故措施，按本規(guī)定做出處理決定，交有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。
第6條 對傷亡者按下列規(guī)定處理：
1、凡違反本規(guī)定有關(guān)條款，造成傷亡的，屬于傷亡者本人或所屬單位責(zé)任，傷者的醫(yī)療費、住院期間伙食費，死者的火葬費或埋葬費，由傷亡者本人或所屬單位負(fù)擔(dān)。傷者住院期間吃飯所需糧票，必須由本人交納，確無糧票來源的或來源不足的，經(jīng)鐵路公安部門證明，由當(dāng)?shù)丶Z食部門給以解決。傷者住院，經(jīng)會診鑒定可以出院的，應(yīng)立即出院，不得拖延，拒不出院者由傷者單位負(fù)責(zé)領(lǐng)回。
因傷致殘，經(jīng)濟確有困難的，可根據(jù)其殘廢程度，由鐵路部門酌情給予一次性救濟費五十至一百五十元。
死亡者，家庭生活確有困難的，由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費或埋葬費；還可酌情給予一次性救濟費一百至一百五十元。
2、凡屬于鐵路方面責(zé)任造成傷亡者，其醫(yī)療費、火葬費或埋葬費、住院期間伙食費由鐵路負(fù)擔(dān)，并根據(jù)具體情況，由鐵路給予一次性撫恤費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》辦理，最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過條例規(guī)定。
3、少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有個別特殊情況的路外傷亡事故，可酌情增加救濟補助金額，增加多少，由事故調(diào)查處理委員會議定，報有關(guān)部門核定。
4、借鐵路自殺、他殺者，鐵路不承擔(dān)任何費用。
凡利用鐵路進(jìn)行各種違法活動造成傷亡者，一切費用自理，不得享受上述任何救濟或補助，并視其情節(jié)追究法律責(zé)任。
5、無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，由鐵路公安部門處理，費用由鐵路部門負(fù)擔(dān)。
第7條 各種機動車輛通過鐵路無人看守道口時，必須“一慢、二看、三通過”，行車時速不得超過二十公里，不得冒險搶越。凡通過鐵路道口，發(fā)生撞車事故時，由事故調(diào)查處理委員會調(diào)查分析，研究處理，責(zé)任屬于一方的，其損失費用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，其損失費用由雙方合理負(fù)擔(dān)。非鐵路道口，禁止任何車輛通過。任何單位都不許在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
第8條 在處理事故中，應(yīng)做過細(xì)的思想政治工作。對無理取鬧、影響鐵路正常運輸和鐵路執(zhí)勤人員正常工作的，由鐵路公安部門依法處理。對于制造事故，破壞鐵路設(shè)施，擾亂鐵路秩序的反革命分子和刑事犯罪分子，必須堅決打擊，依法懲辦。
第9條 各省、市、自治區(qū)革命委員會可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)具體情況制定具體實施辦法，公布執(zhí)行，并報鐵道部、交通部、公安部備案。
第10條 本暫行規(guī)定自國務(wù)院批準(zhǔn)之日起施行。一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》即行廢止。