【頒布時間】1992-10-1【標題】鐵路危險房屋建筑物管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路危險房屋建筑物管理辦法
1992年10月1日，鐵道部
1．總 則
1．1 為加強鐵路危險房屋（簡稱危房）和危險建筑物（簡稱危建）的管理，確保住用安全，特制定本辦法。
1．2 本辦法適用于鐵路房建部門管理的房屋、建筑物。
1．3 鐵路房建部門和使用者（使用單位、住戶），要愛護和正確使用房屋，均應(yīng)遵守本辦法。
1．4 鐵道部負責(zé)全路的危房、危建管理工作。
2．本辦法提及的定義
2．1 構(gòu)件：是指承重構(gòu)件；結(jié)構(gòu)：是指承重構(gòu)件組成的體系。
2．2 危房：結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證住用安全的房屋為倒塌危房。
2．3 危建
2．3．1 承重結(jié)構(gòu)和承重構(gòu)件隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，整修不能保證安全使用的站場建筑物和公共建筑物為倒塌危建。
2．3．2 嚴重侵入鐵路建筑接近限界的站場建筑物為侵限危建。
2．4 侵限
2．4．1 一般侵限：是指站場建筑物侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》采用的建筑接近限界。
2．4．2 嚴重侵限：是指站場建筑物侵入《鐵路超限貨物運輸規(guī)則》二級超限建筑接近限界。
3．鑒 定
3．1 鑒定組織
3．1．1 各鐵路局、鐵路分局房建部門和下屬各房產(chǎn)建筑段，分別設(shè)立鑒定室、組。路局鑒定室負責(zé)現(xiàn)有房屋、建筑物中的整體拆除危房、危建的鑒定；分局鑒定組負責(zé)管內(nèi)停止使用的危房、危建的鑒定；路局、分局分別啟用“房建設(shè)備安全鑒定專用章”。段鑒定組負責(zé)管內(nèi)危房、危建鑒定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大檢查及危房、危建日常管理。
3．1．2 鑒定組成員必須經(jīng)過鐵路局房建部門資格審查合格。鑒定組一般應(yīng)由總工程師、高級工程師、工程師和有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、工人技師等組成。
3．1．3 安全鑒定，必須有三名以上鑒定組的成員參加，必要時可另外聘請專業(yè)人員或上級主管部門派員參加。
ａ．審請鑒定，需整體拆除的危房、危建鑒定，由分局申請，報路局鑒定室，停止使用的危房、危建鑒定，由房建段申請，報分局鑒定組；所有危房、危建的首次鑒定，由維修的領(lǐng)工區(qū)（分段、工區(qū)）向段鑒定組申請；申請鑒定單位應(yīng)提供必要的技術(shù)資料。
ｂ．鑒定組受理鑒定后，應(yīng)及時進行鑒定并由鑒定組負責(zé)人做好鑒定準備，摸清被鑒定設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀。
ｃ．現(xiàn)場查勘、測試、記錄破損數(shù)據(jù)和狀況。
ｄ．全面分析、檢測、驗算、論證、綜合判斷，確定危險程度。
ｅ．提出處理意見。
ｆ．填寫鑒定記錄（危險房屋、建筑物檢查鑒定記錄表）。
3．3 鑒定標準
3．3．1 危房鑒定，暫以國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《危險房屋鑒定標準》（ＣＪ13ｋ 86）為準。對工業(yè)建筑、高層建筑和其他建筑鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標準，規(guī)程和規(guī)范。
3．3．2 倒塌危建鑒定，暫參照《危險房屋鑒定標準》（ＣＪ13ｋ 86）和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范，先鑒定建筑物構(gòu)件，再全面分析，綜合判斷。
3．3．3 侵限危建鑒定，以鐵路建筑接近限界為準。實測站場建筑物（站臺、雨棚、天橋等）距線路中心（不同高度）的水平距離或鋼軌面的垂直距離，小于“站臺、雨棚、天橋建筑限界表”《貨規(guī)》中采用的建筑限界或二級超限圖規(guī)定的建筑限界，即為侵限危建。
3．4 經(jīng)鑒定屬于危房、危建的，鑒定組必須及時通知房建設(shè)備管理單位。屬于停止使用和整體拆除的危房、危建，應(yīng)同時通知使用者。
4．處理和整治
4．1 經(jīng)鑒定確認的危房、危建，一般可做以下處理：
ａ．觀察使用：采取了適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋、建筑物。
ｂ．處理使用：適用于采取了適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋、建筑物。
ｃ．停止使用：適用于有修理價值，但隨時有倒塌危險，且又不危及他人、他物的安全，工程量大，暫時無力修理或待批計劃修理的房屋、建筑物。
ｄ．整體拆除：適用于無修理價值，需立即拆除的房屋、建筑物。
4．2 經(jīng)鑒定屬于危房、危建者，房產(chǎn)建筑段應(yīng)按照鑒定組織的處理建議及時加固或修理，修理資金有困難時，應(yīng)及時上報主管部門，并同時做好安全維修工作。
4．3 年度房建設(shè)備大修計劃，應(yīng)優(yōu)先安排危房、危建的件名，在特殊情況下，房產(chǎn)建筑段可安排臨時計劃，盡快排險解危，事后補報大修計劃。
4．4 整治危房、危建，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給于支持，鐵路局和鐵路分局應(yīng)按計劃管理權(quán)限在資金上給于保證，使用人應(yīng)積極配合，任何人不得阻止，如有阻礙行為，房建部門有權(quán)采取強制措施，以免延誤時間，發(fā)生事故。
5．日常管理
5．1 檔案管理
5．1．1 凡符合辦法規(guī)定的危房、危建，應(yīng)做好正常設(shè)備技術(shù)檔案管理。
5．1．2 危房、危建檔案包括以下內(nèi)容：
ａ．房屋、建筑物技術(shù)狀態(tài)檢查記錄；
ｂ．危險房屋、建筑物檢查鑒定記錄；
ｃ．日常檢查、觀察記錄；
ｄ．險情照片（錄相）及其他技術(shù)資料。
5．2 安全檢查
5．2．1 定期檢查：房產(chǎn)建筑段每年春季（或秋季）對管內(nèi)房建設(shè)備進行一次全面徹底的檢查，對危房、危建進行重點檢查，每半年由段鑒定組進行一次復(fù)查鑒定，維修領(lǐng)工區(qū)每個季度至少檢查一次。
5．2．2 日常檢查、觀察：檢修工區(qū)（或小組）應(yīng)按巡檢周期加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時上報，并填好檢查記錄，由鑒定組織確定設(shè)置的結(jié)構(gòu)病害觀察標志，應(yīng)指定專人管理，填好觀察記錄。
6．職 責(zé)
6．1 巡檢工
ａ．對管內(nèi)設(shè)備按周期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)險情；
ｂ．對已確認的危房、危建經(jīng)常觀察變化情況，每月至少檢查一次；
ｃ．發(fā)現(xiàn)險情及時上報，按規(guī)定填寫檢查記錄。
6．2 檢修工長
ａ．組織檢修人員對管內(nèi)房屋建筑物加強養(yǎng)護，按周期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)險情；
ｂ．發(fā)現(xiàn)險情及時上報，并安排人員進行力所能及的處理；
ｃ．對已確認的危房、危建加強重點管理，掌握險情變化情況，填寫、保管有關(guān)檢查資料。
6．3 領(lǐng)工區(qū)（分段長）、技術(shù)員
ａ．對管內(nèi)房屋建筑物加強養(yǎng)護維修，組織檢查組（春、秋檢組）進行設(shè)備大檢查，掌握險情，保證設(shè)備使用安全；
ｂ．對已發(fā)現(xiàn)有危險待鑒定的房屋建筑物，及時向段申請鑒定，并提供有關(guān)險情資料，采取應(yīng)急措施；
ｃ．加強危房、危建管理，組織日常危房、危建檢查，填寫、保管有關(guān)檔案資料。
6．4 段長、段總工程師
ａ．安排本單位的年度設(shè)備大檢查；
ｂ．組織段鑒定組進行危房、危建鑒定和申請上級鑒定；
ｃ．對已確定的危房、危建，提出整治規(guī)劃，需大修解決的及時上報分局；對隨時有倒塌危險的，由房建段長負責(zé)立即書面通知使用者，做好停止使用的措施及安全工作，并上報分局。
6．5 分局房建科
ａ．每年應(yīng)對房產(chǎn)建筑段的年度房建設(shè)備大檢查中提出的危房、危建件名進行復(fù)查，匯總上報，對需大修解決的危房、危建，及時提出建議計劃；
ｂ．督促、檢查各房產(chǎn)建筑段的管理工作，組織分局鑒定組，及時對停止使用的危房、危建進行鑒定。
6．6 路局房建處
ａ．監(jiān)督、檢查管內(nèi)危房、危建的管理工作；
ｂ．組織路局鑒定組織及時對整件拆除的危房、危建進行鑒定；
ｃ．審批局管內(nèi)的危房、危建大修計劃和整治方案。
6．7 事故責(zé)任
ａ．因有險不查、漏查、查出來不修、不及時上報，雖然鑒定組織鑒定為危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不當造成的事故責(zé)任，由房建部門承擔(dān)；
ｂ．因使用者擅自拆改房建設(shè)備、結(jié)構(gòu)、改變使用性質(zhì)、堆放超載或阻礙房建部門采取解危措施等造成的事故，由使用者或行為人承擔(dān)；
ｃ．因過失把危險鑒定為非危險，在有效期限內(nèi)發(fā)生事故或拖延鑒定時間造成事故，由鑒定組織承擔(dān)。
7．附 則
7．1 本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。
7．2 鐵路自管房屋、建筑物的單位，可參照本辦法執(zhí)行。
7．3 本辦法自一九九二年十月一日起執(zhí)行。
（附錄略）
【法規(guī)全文】
鐵路危險房屋建筑物管理辦法
鐵道部
鐵路危險房屋建筑物管理辦法
1992年10月1日，鐵道部
1．總 則
1．1 為加強鐵路危險房屋（簡稱危房）和危險建筑物（簡稱危建）的管理，確保住用安全，特制定本辦法。
1．2 本辦法適用于鐵路房建部門管理的房屋、建筑物。
1．3 鐵路房建部門和使用者（使用單位、住戶），要愛護和正確使用房屋，均應(yīng)遵守本辦法。
1．4 鐵道部負責(zé)全路的危房、危建管理工作。
2．本辦法提及的定義
2．1 構(gòu)件：是指承重構(gòu)件；結(jié)構(gòu)：是指承重構(gòu)件組成的體系。
2．2 危房：結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證住用安全的房屋為倒塌危房。
2．3 危建
2．3．1 承重結(jié)構(gòu)和承重構(gòu)件隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，整修不能保證安全使用的站場建筑物和公共建筑物為倒塌危建。
2．3．2 嚴重侵入鐵路建筑接近限界的站場建筑物為侵限危建。
2．4 侵限
2．4．1 一般侵限：是指站場建筑物侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》采用的建筑接近限界。
2．4．2 嚴重侵限：是指站場建筑物侵入《鐵路超限貨物運輸規(guī)則》二級超限建筑接近限界。
3．鑒 定
3．1 鑒定組織
3．1．1 各鐵路局、鐵路分局房建部門和下屬各房產(chǎn)建筑段，分別設(shè)立鑒定室、組。路局鑒定室負責(zé)現(xiàn)有房屋、建筑物中的整體拆除危房、危建的鑒定；分局鑒定組負責(zé)管內(nèi)停止使用的危房、危建的鑒定；路局、分局分別啟用“房建設(shè)備安全鑒定專用章”。段鑒定組負責(zé)管內(nèi)危房、危建鑒定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大檢查及危房、危建日常管理。
3．1．2 鑒定組成員必須經(jīng)過鐵路局房建部門資格審查合格。鑒定組一般應(yīng)由總工程師、高級工程師、工程師和有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、工人技師等組成。
3．1．3 安全鑒定，必須有三名以上鑒定組的成員參加，必要時可另外聘請專業(yè)人員或上級主管部門派員參加。
ａ．審請鑒定，需整體拆除的危房、危建鑒定，由分局申請，報路局鑒定室，停止使用的危房、危建鑒定，由房建段申請，報分局鑒定組；所有危房、危建的首次鑒定，由維修的領(lǐng)工區(qū)（分段、工區(qū)）向段鑒定組申請；申請鑒定單位應(yīng)提供必要的技術(shù)資料。
ｂ．鑒定組受理鑒定后，應(yīng)及時進行鑒定并由鑒定組負責(zé)人做好鑒定準備，摸清被鑒定設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀。
ｃ．現(xiàn)場查勘、測試、記錄破損數(shù)據(jù)和狀況。
ｄ．全面分析、檢測、驗算、論證、綜合判斷，確定危險程度。
ｅ．提出處理意見。
ｆ．填寫鑒定記錄（危險房屋、建筑物檢查鑒定記錄表）。
3．3 鑒定標準
3．3．1 危房鑒定，暫以國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《危險房屋鑒定標準》（ＣＪ13ｋ 86）為準。對工業(yè)建筑、高層建筑和其他建筑鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標準，規(guī)程和規(guī)范。
3．3．2 倒塌危建鑒定，暫參照《危險房屋鑒定標準》（ＣＪ13ｋ 86）和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范，先鑒定建筑物構(gòu)件，再全面分析，綜合判斷。
3．3．3 侵限危建鑒定，以鐵路建筑接近限界為準。實測站場建筑物（站臺、雨棚、天橋等）距線路中心（不同高度）的水平距離或鋼軌面的垂直距離，小于“站臺、雨棚、天橋建筑限界表”《貨規(guī)》中采用的建筑限界或二級超限圖規(guī)定的建筑限界，即為侵限危建。
3．4 經(jīng)鑒定屬于危房、危建的，鑒定組必須及時通知房建設(shè)備管理單位。屬于停止使用和整體拆除的危房、危建，應(yīng)同時通知使用者。
4．處理和整治
4．1 經(jīng)鑒定確認的危房、危建，一般可做以下處理：
ａ．觀察使用：采取了適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋、建筑物。
ｂ．處理使用：適用于采取了適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋、建筑物。
ｃ．停止使用：適用于有修理價值，但隨時有倒塌危險，且又不危及他人、他物的安全，工程量大，暫時無力修理或待批計劃修理的房屋、建筑物。
ｄ．整體拆除：適用于無修理價值，需立即拆除的房屋、建筑物。
4．2 經(jīng)鑒定屬于危房、危建者，房產(chǎn)建筑段應(yīng)按照鑒定組織的處理建議及時加固或修理，修理資金有困難時，應(yīng)及時上報主管部門，并同時做好安全維修工作。
4．3 年度房建設(shè)備大修計劃，應(yīng)優(yōu)先安排危房、危建的件名，在特殊情況下，房產(chǎn)建筑段可安排臨時計劃，盡快排險解危，事后補報大修計劃。
4．4 整治危房、危建，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給于支持，鐵路局和鐵路分局應(yīng)按計劃管理權(quán)限在資金上給于保證，使用人應(yīng)積極配合，任何人不得阻止，如有阻礙行為，房建部門有權(quán)采取強制措施，以免延誤時間，發(fā)生事故。
5．日常管理
5．1 檔案管理
5．1．1 凡符合辦法規(guī)定的危房、危建，應(yīng)做好正常設(shè)備技術(shù)檔案管理。
5．1．2 危房、危建檔案包括以下內(nèi)容：
ａ．房屋、建筑物技術(shù)狀態(tài)檢查記錄；
ｂ．危險房屋、建筑物檢查鑒定記錄；
ｃ．日常檢查、觀察記錄；
ｄ．險情照片（錄相）及其他技術(shù)資料。
5．2 安全檢查
5．2．1 定期檢查：房產(chǎn)建筑段每年春季（或秋季）對管內(nèi)房建設(shè)備進行一次全面徹底的檢查，對危房、危建進行重點檢查，每半年由段鑒定組進行一次復(fù)查鑒定，維修領(lǐng)工區(qū)每個季度至少檢查一次。
5．2．2 日常檢查、觀察：檢修工區(qū)（或小組）應(yīng)按巡檢周期加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象及時上報，并填好檢查記錄，由鑒定組織確定設(shè)置的結(jié)構(gòu)病害觀察標志，應(yīng)指定專人管理，填好觀察記錄。
6．職 責(zé)
6．1 巡檢工
ａ．對管內(nèi)設(shè)備按周期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)險情；
ｂ．對已確認的危房、危建經(jīng)常觀察變化情況，每月至少檢查一次；
ｃ．發(fā)現(xiàn)險情及時上報，按規(guī)定填寫檢查記錄。
6．2 檢修工長
ａ．組織檢修人員對管內(nèi)房屋建筑物加強養(yǎng)護，按周期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)險情；
ｂ．發(fā)現(xiàn)險情及時上報，并安排人員進行力所能及的處理；
ｃ．對已確認的危房、危建加強重點管理，掌握險情變化情況，填寫、保管有關(guān)檢查資料。
6．3 領(lǐng)工區(qū)（分段長）、技術(shù)員
ａ．對管內(nèi)房屋建筑物加強養(yǎng)護維修，組織檢查組（春、秋檢組）進行設(shè)備大檢查，掌握險情，保證設(shè)備使用安全；
ｂ．對已發(fā)現(xiàn)有危險待鑒定的房屋建筑物，及時向段申請鑒定，并提供有關(guān)險情資料，采取應(yīng)急措施；
ｃ．加強危房、危建管理，組織日常危房、危建檢查，填寫、保管有關(guān)檔案資料。
6．4 段長、段總工程師
ａ．安排本單位的年度設(shè)備大檢查；
ｂ．組織段鑒定組進行危房、危建鑒定和申請上級鑒定；
ｃ．對已確定的危房、危建，提出整治規(guī)劃，需大修解決的及時上報分局；對隨時有倒塌危險的，由房建段長負責(zé)立即書面通知使用者，做好停止使用的措施及安全工作，并上報分局。
6．5 分局房建科
ａ．每年應(yīng)對房產(chǎn)建筑段的年度房建設(shè)備大檢查中提出的危房、危建件名進行復(fù)查，匯總上報，對需大修解決的危房、危建，及時提出建議計劃；
ｂ．督促、檢查各房產(chǎn)建筑段的管理工作，組織分局鑒定組，及時對停止使用的危房、危建進行鑒定。
6．6 路局房建處
ａ．監(jiān)督、檢查管內(nèi)危房、危建的管理工作；
ｂ．組織路局鑒定組織及時對整件拆除的危房、危建進行鑒定；
ｃ．審批局管內(nèi)的危房、危建大修計劃和整治方案。
6．7 事故責(zé)任
ａ．因有險不查、漏查、查出來不修、不及時上報，雖然鑒定組織鑒定為危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不當造成的事故責(zé)任，由房建部門承擔(dān)；
ｂ．因使用者擅自拆改房建設(shè)備、結(jié)構(gòu)、改變使用性質(zhì)、堆放超載或阻礙房建部門采取解危措施等造成的事故，由使用者或行為人承擔(dān)；
ｃ．因過失把危險鑒定為非危險，在有效期限內(nèi)發(fā)生事故或拖延鑒定時間造成事故，由鑒定組織承擔(dān)。
7．附 則
7．1 本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。
7．2 鐵路自管房屋、建筑物的單位，可參照本辦法執(zhí)行。
7．3 本辦法自一九九二年十月一日起執(zhí)行。
（附錄略）
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：呂奎元/文 黃偉 郝偉亮 孫立斌 呂奎元/圖
