【頒布時間】1994-11-28【標題】關(guān)于發(fā)布《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的通知
1994年11月28日，鐵道部
部屬各單位：
為加強鐵路環(huán)境監(jiān)測管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)作用，更好地推動鐵路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
附：鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，為加強鐵路環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，提高鐵路環(huán)境科學管理水平，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測管理。
第三條 鐵路環(huán)境監(jiān)測的基本任務(wù)是：開展鐵路環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測（包括環(huán)保指標考核），分析評價鐵路環(huán)境質(zhì)量，掌握鐵路污染物來源、影響及變化趨勢，為制定環(huán)保規(guī)劃、開展污染防治、實施環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)，為鐵路環(huán)保執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督，并為鐵路環(huán)境保護和鐵路建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
第二章 機構(gòu)與管理
第四條 鐵道部環(huán)境保護辦公室為全路環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)。鐵路各級環(huán)境保護主管部門為本單位環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)。
第五條 鐵路各單位根據(jù)本單位污染輕重、技術(shù)條件、環(huán)境要求等具體情況，自行確定是否設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站。鐵道部、鐵路局、鐵路分局的環(huán)境監(jiān)測站，分別相應(yīng)為國家二級、三級和四級監(jiān)測站。
第六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測站參加全路、地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。全路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是具有管理職能的業(yè)務(wù)協(xié)作組織，它是由鐵道部級網(wǎng)和鐵路局級網(wǎng)組成。鐵路環(huán)境監(jiān)測中心為部級網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭單位，網(wǎng)員為各鐵路局環(huán)境監(jiān)測站，同時也是鐵路局級網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭單位。網(wǎng)絡(luò)各成員單位的原性質(zhì)、職能和行政隸屬關(guān)系不變。
第七條 鐵道部環(huán)境保護辦公室負責全路環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組建鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，制訂網(wǎng)絡(luò)管理辦法；負責擬訂鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、標準和報告制度，并監(jiān)督實施；負責發(fā)布鐵路環(huán)境質(zhì)量公報。
第八條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的計劃、監(jiān)督、考核、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理，并制定相應(yīng)的管理辦法和措施；要加強環(huán)境監(jiān)測站的基本建設(shè)、儀器設(shè)備投資、管理和監(jiān)測人員的技術(shù)培訓。
第九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站受同級鐵路環(huán)境保護主管部門領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受上級環(huán)境監(jiān)測站和所在地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)牽頭單位的指導，并接受其考核。環(huán)境監(jiān)測站取得監(jiān)測質(zhì)量合格證后，根據(jù)國家及鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測工作。
第十條 未設(shè)環(huán)境監(jiān)測站的鐵路單位，其環(huán)境監(jiān)測任務(wù)可由該單位通過合同形式委托就近的環(huán)境監(jiān)測站承擔。
第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測站要建立、健全各類監(jiān)測質(zhì)量管理、財務(wù)、儀器設(shè)備和試劑等各項管理制度，提高儀器設(shè)備的使用率和完好率。
第十二條 凡涉及國家密級規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測資料，必須按國家保密法及國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)規(guī)定嚴格管理。監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據(jù)資料對外提供應(yīng)經(jīng)同級環(huán)保主管部門批準。
第十三條 監(jiān)測人員依照有關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測時，被檢單位必須提供有關(guān)資料和工作條件，不得借故阻撓或弄虛作假。
任何單位和個人不得隨意拆除或損壞環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標志。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，如實填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴禁玩忽職守及弄虛作假。
第十五條 接觸有毒有害物質(zhì)和從事現(xiàn)場監(jiān)測的工作人員，按有關(guān)規(guī)定享受勞動保護待遇及保健補貼。
第十六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)職務(wù)考核、評審及聘任，按國務(wù)院和鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)測站的職責
第十七條 鐵路環(huán)境監(jiān)測中心組織協(xié)調(diào)鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)活動；組織指導全路環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作；收集全路環(huán)境監(jiān)測資料，建立全路環(huán)保數(shù)據(jù)庫；編制鐵路環(huán)境質(zhì)量公報；承擔組織全路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流培訓工作。
參加國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的活動。
參加鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準的制訂、修訂工作，以及各類有關(guān)標準的審議。
第十八條 鐵路局環(huán)境監(jiān)測站組織協(xié)調(diào)管內(nèi)監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)活動；組織指導管內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作；收集管內(nèi)環(huán)境監(jiān)測資料；開展鐵路環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法的研究。
參加鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的活動。
第十九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站負責管內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)視性監(jiān)測，對主要污染源進行考核監(jiān)測。
負責建立動態(tài)污染源檔案；綜合分析污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量。
第二十條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站在授權(quán)范圍內(nèi)對管內(nèi)各單位環(huán)保設(shè)施使用、管理；污染源檔案管理；違反環(huán)保法規(guī)而造成環(huán)境污染等實施監(jiān)督檢查。
第二十一條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站參加或承擔管內(nèi)環(huán)保治理工程竣工驗收監(jiān)測。
參加或承擔污染事件的調(diào)查。
參加或承擔鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的現(xiàn)狀監(jiān)測工作。
第二十二條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站可承擔路內(nèi)外單位委托的環(huán)境監(jiān)測。
第四章 監(jiān)測制度
第二十三條 鐵路實行環(huán)境監(jiān)測站資格認證和環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度。未經(jīng)資格認證的環(huán)境監(jiān)測站和未獲得合格證的環(huán)境監(jiān)測人員所報告的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能作為管理依據(jù)。
資格認證、合格人員考核的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證制度，鐵路各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)牽頭單位組織對各網(wǎng)站的監(jiān)測質(zhì)量進行定期、不定期的考核。
第二十五條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法標準和統(tǒng)一分析方法。
凡國家尚未作出規(guī)定的，可按鐵道部制定并報國務(wù)院環(huán)境行政主管部門備案的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和分析方法執(zhí)行。
第二十六條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門和各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格履行鐵路環(huán)境監(jiān)測報告制度。環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)準確、及時、系統(tǒng)地向鐵路環(huán)境保護主管部門和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)牽頭單位提交環(huán)境監(jiān)測報告。
第五章 表彰與處罰
第二十七條 對完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)突出，環(huán)境管理服務(wù)作出顯著成效，在環(huán)境監(jiān)測科學研究上達到國際、國內(nèi)先進水平，為鐵路環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展有重大貢獻的監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)給予表彰。
第二十八條 對未執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關(guān)經(jīng)費政策，占用、挪用、濫用各項規(guī)定的監(jiān)測經(jīng)費，未完成指標考核監(jiān)測任務(wù)，違反國家和鐵路環(huán)境監(jiān)測有關(guān)規(guī)定，發(fā)生監(jiān)測質(zhì)量事故及在執(zhí)行公務(wù)時玩忽職守，有違法亂紀行為而造成不良影響者，視情節(jié)輕重，依法追究行政責任、經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由鐵道部環(huán)保辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實行，原鐵道部衛(wèi)生環(huán)保局1987年11月頒布的《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》同時廢止。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的通知
鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》的通知
1994年11月28日，鐵道部
部屬各單位：
為加強鐵路環(huán)境監(jiān)測管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)作用，更好地推動鐵路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
附：鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，為加強鐵路環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，提高鐵路環(huán)境科學管理水平，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測管理。
第三條 鐵路環(huán)境監(jiān)測的基本任務(wù)是：開展鐵路環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測（包括環(huán)保指標考核），分析評價鐵路環(huán)境質(zhì)量，掌握鐵路污染物來源、影響及變化趨勢，為制定環(huán)保規(guī)劃、開展污染防治、實施環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)，為鐵路環(huán)保執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督，并為鐵路環(huán)境保護和鐵路建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
第二章 機構(gòu)與管理
第四條 鐵道部環(huán)境保護辦公室為全路環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)。鐵路各級環(huán)境保護主管部門為本單位環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)。
第五條 鐵路各單位根據(jù)本單位污染輕重、技術(shù)條件、環(huán)境要求等具體情況，自行確定是否設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站。鐵道部、鐵路局、鐵路分局的環(huán)境監(jiān)測站，分別相應(yīng)為國家二級、三級和四級監(jiān)測站。
第六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測站參加全路、地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。全路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是具有管理職能的業(yè)務(wù)協(xié)作組織，它是由鐵道部級網(wǎng)和鐵路局級網(wǎng)組成。鐵路環(huán)境監(jiān)測中心為部級網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭單位，網(wǎng)員為各鐵路局環(huán)境監(jiān)測站，同時也是鐵路局級網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭單位。網(wǎng)絡(luò)各成員單位的原性質(zhì)、職能和行政隸屬關(guān)系不變。
第七條 鐵道部環(huán)境保護辦公室負責全路環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組建鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，制訂網(wǎng)絡(luò)管理辦法；負責擬訂鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、標準和報告制度，并監(jiān)督實施；負責發(fā)布鐵路環(huán)境質(zhì)量公報。
第八條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的計劃、監(jiān)督、考核、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理，并制定相應(yīng)的管理辦法和措施；要加強環(huán)境監(jiān)測站的基本建設(shè)、儀器設(shè)備投資、管理和監(jiān)測人員的技術(shù)培訓。
第九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站受同級鐵路環(huán)境保護主管部門領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受上級環(huán)境監(jiān)測站和所在地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)牽頭單位的指導，并接受其考核。環(huán)境監(jiān)測站取得監(jiān)測質(zhì)量合格證后，根據(jù)國家及鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測工作。
第十條 未設(shè)環(huán)境監(jiān)測站的鐵路單位，其環(huán)境監(jiān)測任務(wù)可由該單位通過合同形式委托就近的環(huán)境監(jiān)測站承擔。
第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測站要建立、健全各類監(jiān)測質(zhì)量管理、財務(wù)、儀器設(shè)備和試劑等各項管理制度，提高儀器設(shè)備的使用率和完好率。
第十二條 凡涉及國家密級規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測資料，必須按國家保密法及國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)規(guī)定嚴格管理。監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據(jù)資料對外提供應(yīng)經(jīng)同級環(huán)保主管部門批準。
第十三條 監(jiān)測人員依照有關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測時，被檢單位必須提供有關(guān)資料和工作條件，不得借故阻撓或弄虛作假。
任何單位和個人不得隨意拆除或損壞環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標志。
第十四條 環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，如實填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴禁玩忽職守及弄虛作假。
第十五條 接觸有毒有害物質(zhì)和從事現(xiàn)場監(jiān)測的工作人員，按有關(guān)規(guī)定享受勞動保護待遇及保健補貼。
第十六條 鐵路環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)職務(wù)考核、評審及聘任，按國務(wù)院和鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)測站的職責
第十七條 鐵路環(huán)境監(jiān)測中心組織協(xié)調(diào)鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)活動；組織指導全路環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作；收集全路環(huán)境監(jiān)測資料，建立全路環(huán)保數(shù)據(jù)庫；編制鐵路環(huán)境質(zhì)量公報；承擔組織全路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流培訓工作。
參加國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的活動。
參加鐵路環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標準的制訂、修訂工作，以及各類有關(guān)標準的審議。
第十八條 鐵路局環(huán)境監(jiān)測站組織協(xié)調(diào)管內(nèi)監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)活動；組織指導管內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作；收集管內(nèi)環(huán)境監(jiān)測資料；開展鐵路環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法的研究。
參加鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的活動。
第十九條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站負責管內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)視性監(jiān)測，對主要污染源進行考核監(jiān)測。
負責建立動態(tài)污染源檔案；綜合分析污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量。
第二十條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站在授權(quán)范圍內(nèi)對管內(nèi)各單位環(huán)保設(shè)施使用、管理；污染源檔案管理；違反環(huán)保法規(guī)而造成環(huán)境污染等實施監(jiān)督檢查。
第二十一條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站參加或承擔管內(nèi)環(huán)保治理工程竣工驗收監(jiān)測。
參加或承擔污染事件的調(diào)查。
參加或承擔鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的現(xiàn)狀監(jiān)測工作。
第二十二條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站可承擔路內(nèi)外單位委托的環(huán)境監(jiān)測。
第四章 監(jiān)測制度
第二十三條 鐵路實行環(huán)境監(jiān)測站資格認證和環(huán)境監(jiān)測人員合格證制度。未經(jīng)資格認證的環(huán)境監(jiān)測站和未獲得合格證的環(huán)境監(jiān)測人員所報告的監(jiān)測數(shù)據(jù)不能作為管理依據(jù)。
資格認證、合格人員考核的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證制度，鐵路各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)牽頭單位組織對各網(wǎng)站的監(jiān)測質(zhì)量進行定期、不定期的考核。
第二十五條 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法標準和統(tǒng)一分析方法。
凡國家尚未作出規(guī)定的，可按鐵道部制定并報國務(wù)院環(huán)境行政主管部門備案的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和分析方法執(zhí)行。
第二十六條 鐵路各級環(huán)境保護主管部門和各級環(huán)境監(jiān)測站必須嚴格履行鐵路環(huán)境監(jiān)測報告制度。環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)準確、及時、系統(tǒng)地向鐵路環(huán)境保護主管部門和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)牽頭單位提交環(huán)境監(jiān)測報告。
第五章 表彰與處罰
第二十七條 對完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)突出，環(huán)境管理服務(wù)作出顯著成效，在環(huán)境監(jiān)測科學研究上達到國際、國內(nèi)先進水平，為鐵路環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展有重大貢獻的監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)給予表彰。
第二十八條 對未執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關(guān)經(jīng)費政策，占用、挪用、濫用各項規(guī)定的監(jiān)測經(jīng)費，未完成指標考核監(jiān)測任務(wù)，違反國家和鐵路環(huán)境監(jiān)測有關(guān)規(guī)定，發(fā)生監(jiān)測質(zhì)量事故及在執(zhí)行公務(wù)時玩忽職守，有違法亂紀行為而造成不良影響者，視情節(jié)輕重，依法追究行政責任、經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由鐵道部環(huán)保辦公室負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實行，原鐵道部衛(wèi)生環(huán)保局1987年11月頒布的《鐵路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》同時廢止。
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