【頒布時間】1996-7-25【標題】鐵路勘測設計企業(yè)成本費用管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路勘測設計企業(yè)成本費用管理辦法
鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，規(guī)范和加強鐵路勘測設計企業(yè)財務管理，降低成本費用，提高經濟效益，使勘測設計企業(yè)更好地參與市場競爭，根據《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《關于勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度若干問題的通知》、《勘察設計企業(yè)會計
制度》以及國家頒布的企業(yè)成本費用管理有關規(guī)定，結合鐵路勘測設計企業(yè)生產經營的特點，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內部的勘測設計企業(yè)及所屬內部獨立核算的勘測設計分院、工程承包公司、咨詢公司、工程監(jiān)理公司等單位和附屬單位。
鐵路勘測設計企業(yè)所屬的其他行業(yè)單位可以參照本辦法。
第三條 鐵路勘測設計企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費用管理的基本任務是：通過成本費用的預測、決策、計劃、核算、控制、分析和考核，正確反映企業(yè)生產經營成果，挖掘降低成本的潛力，促進改善生產經營管理，提高經濟效益，保護投資者權益。
第四條 企業(yè)成本費用管理的主要內容是：建立健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本計劃；按照財務會計制度和成本費用管理辦法正確及時地核算成本和費用；分析、考核成本費用指標的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策，遵守財經紀律，接受國家有關部門和上級主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的全部耗費分為制造費用和期間費用兩部分，項目（工程）成本實行制造成本法，企業(yè)期間費用直接計入當期損益。
第七條 企業(yè)應轉換經營機制，增強效益觀念。堅持收入按規(guī)定，支出按計劃，核算按制度。要依靠全體職工節(jié)能降耗、控制支出，把成本費用管理貫穿于勘測設計生產經營的全過程。
第八條 企業(yè)要建立以第一管理者為首，財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理體系，并設置專門機構負責成本費用的管理工作。企業(yè)所屬內部獨立核算單位和小型企業(yè)要有專職人員管理成本費用。
第二章 成本費用開支范圍
第九條 企業(yè)成本是指生產經營過程中發(fā)生的營業(yè)成本，包括：勘測設計成本、科研成本、工程咨詢成本、工程監(jiān)理成本、工程承包成本、四技服務成本、其他經營成本。由于生產經營類別不同，構成的成本項目也有差異。具體規(guī)定如下：
1．勘測設計、科研、工程咨詢、工程監(jiān)理、四技服務的成本項目指企業(yè)從事以上工作所發(fā)生的直接人工費、直接材料費、其他直接費和間接費用。
（1）直接人工費，指直接從事以上工作人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費等能夠直接歸屬某個項目（工程）的費用。
（2）直接材料費，指在從事以上工作過程中直接消耗的各種材料（含電子計算機消耗的色帶、打印紙、軟盤等）、燃料和動力、備品配件、低值易耗品、勘測與測量用具、化驗與試劑藥劑、設計與繪圖用具、測試檢驗用具等能夠直接歸屬某個項目（工程）承包的費用。
（3）其他直接費，指在從事以上工作的過程中能夠直接歸屬某個項目（工程）成本的費用，包括勘測現場零雜費、搬運費、勘探成果檢測費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費、招標投標費、雇傭勞務費等。
（4）間接費用，指企業(yè)所屬生產經營單位為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出及不能直接歸屬某個項目（工程）成本的費用，包括生產經營單位管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、差旅費、交通運輸費、郵電通訊費、水電費、取暖費、業(yè)
務資料費、文印整理費、翻譯費、電算費與軟件購置費、雇傭勞務費、折舊費、租賃費、臨時設施費和低值易耗品攤銷等。
文印整理費，指企業(yè)將勘測設計成果整理成書面文件過程中發(fā)生的打字、曬圖、印刷、復印等費用；軟件購置費是指企業(yè)購買程序所支付的費用，不包括購買電子計算機隨機軟件的費用，購入或領用新的軟盤發(fā)生的費用屬材料費，不在本項中列支。
2．工程承包的成本，指土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、設備材料購置費、配套設施費、其他工程費和承包間接費用。
工程承包的間接費用，指企業(yè)所屬工程承包單位為組織和管理承包項目所發(fā)生的各項支出，包括工程承包單位管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、臨時設施和低值易耗品攤銷、測試檢驗費、工程質量監(jiān)測
費、負荷試車費、竣工驗收費、施工機構轉移費及其他間接費用等。
3．其他經營成本，企業(yè)所屬從事其他生產經營活動所發(fā)生的各項成本費用，也應區(qū)別直接和間接費用，具體成本費用項目應比照相關企業(yè)財務會計制度有關成本費用劃分的規(guī)定進行管理。
第十條 輔助生產，指企業(yè)所屬的輔助生產單位為生產經營提供的化驗分析、電算、文件整理、加工修理、運輸等產品成果或勞務所發(fā)生的各項成本費用，包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、生產管理費用等。
（1）人工費，指輔助生產單位的生產人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費等；
（2）材料費，指輔助生產單位在生產經營過程中提供產品或勞務所消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料及動力、包裝物以及其他直接材料等；
（3）機械使用費，指輔助生產單位發(fā)生的設備修理費、折舊費、非融資租賃費等；
（4）其他直接費，指輔助生產單位在生產過程中發(fā)生的搬運費、勞務費、勞動保護費、檢驗測試費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費等；
（5）生產管理費，指輔助生產單位的管理部門為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出，包括管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、低值易耗品攤銷、上級管理費、資金占用費、其他管理費等。
第十一條 固定資產按照國家頒布的固定資產分類，折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產基本折舊率和計提辦法，報主管部門備案后，按月提取固定資產折舊。
更新換代較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的設備，報鐵道部審查同意經財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法等快速折舊方法計提折舊。
固定資產發(fā)生的修理費用，按實際發(fā)生額列入成本。修理費用發(fā)生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或預提的辦法。固定資產大修理支出采用預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出應先沖減預提費用，實際發(fā)生數大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。
固定資產大修理支出采用待攤辦法的，應在兩次大修理間隔期內分期平均攤銷；租入固定資產改良支出應在租賃期內分期平均攤銷。攤銷期不超過一年的，在“待攤費用”科目核算，攤銷期在一年以上的，應在“遞延資產”科目核算。
第十二條 期間費用，指與生產經營沒有直接關系或關系不密切，不需在各期分攤，直接計入當期損益的費用。主要包括管理費用、經營費用和財務費用。
第十三條 管理費用，指企業(yè)行政管理部門（含分院或總隊以上單位）為組織和管理企業(yè)經營活動所發(fā)生的各項費用。
1．公司經費（或院管理費），指企業(yè)的行政管理部門人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經費。
職工福利費指國家規(guī)定按職工工資總額的14％計提的職工福利費。計提職工福利費的工資總額與國家統計局規(guī)定的統計口徑一致，不作任何扣除。
2．工會經費，指按職工工資總額的2％計提撥交工會的經費。
3．職工教育經費，指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按職工工資總額的1．5％計提。
4．勞動保險費，指企業(yè)提取的退休統籌基金，離休人員經費（包括離休費和各項補貼），6個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費以及其他勞動保險費。
5．待業(yè)保險費，指企業(yè)按國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。
6．董事會費，指企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能所發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。
7．咨詢費，指企業(yè)向有關咨詢機構進行科學技術經營管理所支付的費用，包括聘請經濟、技術、法律顧問所支付的費用。
8．審計費，指企業(yè)聘請注冊會計師進行查賬驗資以及進行資產評估等發(fā)生的各項費用。
9．訴訟費，指企業(yè)因起訴或應訴而發(fā)生的應由企業(yè)負擔的各項費用。
10．排污費，指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費。
11．綠化費，指企業(yè)進行綠化所需零星綠化費和根據國務院《關于開展全民義務植樹運動實施辦法》有關規(guī)定交納的綠化費，企業(yè)修建亭、臺、樓、閣、雕塑、噴泉、假山及裝飾性圍欄等非綠化設施與建筑物，所需費用不得列入綠化費。
12．土地使用費，指企業(yè)使用土地而支付的費用。
13．土地損失補償費，指企業(yè)在生產經營過程中破壞土地所支付的費用。
14．技術轉讓費，指企業(yè)使用非專利技術而支付的費用。
15．技術開發(fā)費，指企業(yè)進行科學研制、技術開發(fā)、技術培訓、質量管理和業(yè)務建設所發(fā)生的費用。
為了鼓勵企業(yè)研制新產品、開發(fā)新技術，勘測設計單位開發(fā)新技術所購置的試制關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用。其中達到固定資產標準的，應按固定資產管理，不再提取折舊。
勘測設計企業(yè)屬知識密集型企業(yè)，職工繼續(xù)教育、知識更新任務較重，為了保證職工培訓費的需要，企業(yè)發(fā)生的與技術開發(fā)相關的培訓費，職工教育經費確實不足開支的，差額部分作為技術開發(fā)費項下的“技術培訓”費計入管理費用。
技術開發(fā)費，以前年度技術開發(fā)費有結余的，新發(fā)生的技術開發(fā)支出，應首先使用以前年度結余；以前年度結余使用完畢后，方可在管理費用中列支。
16．無形資產攤銷，指專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產攤銷。
17．業(yè)務招待費，指企業(yè)為業(yè)務經營的合理需要而支付的費用。
業(yè)務招待費在以下限額內分檔控制、據實列支：年營業(yè)收入在1500萬元（含1500萬元）以下的，業(yè)務招待費不超過年營業(yè)收入的5‰；超過1500萬元，但不超過5000萬元（含5000萬元）的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元但不超過1億元的，不超過該部
分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
18．稅金，指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
19．消防保衛(wèi)費，指企業(yè)保衛(wèi)、消防部門發(fā)生的治安、消防等費用，購置的保衛(wèi)器材、消防器材達到固定資產標準的，不得列入消防保衛(wèi)費。
20．團體會費，指以企業(yè)名義加入社團組織支付的會費。
21．獨生子女保健費，是指企業(yè)按國家規(guī)定標準發(fā)給職工的獨生子女補助費。
22．項目損失費，指因項目（工程）取消而無法補償的勘測設計等費用。
23．外事費，指企業(yè)職工因出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務等發(fā)生的費用。
24．壞賬損失，指企業(yè)應收款項確認為壞賬所形成的損失或實行壞賬準備金制度時按規(guī)定標準計提的壞賬準備金。
壞賬的確認，應符合下列標準之一：
（1）因債務人死亡，既無遺產可供用來清償，或其遺產不足清償，又無義務債務承擔人，確實無法收回的，報經主管財政機關批準；
（2）因債務人破產，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經主管財政機關批準；
（3）債務人逾期未履行償債義務，超過三年仍然不能收回的，報經主管財政機關審核批準。
其他應收款符合（1）、（2）條標準的，可以作為壞賬損失處理，屬于債務人逾期三年未履行償債義務不能收回的其他應收款，如不符合（1）、（2）條標準的，則不能作為壞賬損失處理。
已確認的壞賬注銷后又收回的，應當沖減管理費用，為了全面反映應收賬款壞賬準備金的情況，應通過“壞賬準備金”科目用“先恢復、后沖銷”的方法進行核算。
25．存貨盤虧、毀損和報廢損失，指企業(yè)在生產過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損、報廢損失在扣除過失人或保險公司的賠款和殘料價值后的凈損失。發(fā)生存貨的盤盈，也在本項費用反映。
26．財產保險費，指為企業(yè)的財產投保支付給保險公司的保險費用。
27．上級管理費，指企業(yè)按規(guī)定上交給上級主管部門的管理費用。
28．提取新增效益工資，指執(zhí)行工資總額與經濟效益掛鉤實施細則的企業(yè)，按規(guī)定的方法計提的新增效益工資。
29．外賓招待費，指企業(yè)因招待外賓按規(guī)定支付的各種費用。
30．開辦費攤銷，指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，從企業(yè)開始生產經營月份的次月起按照不短于5年期限平均攤銷。
31．取暖與水電費，指企業(yè)行政管理部門使用水、電、暖而支付的費用。
32．運輸費，指企業(yè)行政管理部門應負擔的各項運輸費用，包括辦公用車輛的養(yǎng)路費、管理費、燃料及其他材料費用。
33．會議費，指企業(yè)因召開會議按規(guī)定支付的各種費用，包括會議伙食補助、會議公雜費、住宿費、會場租賃費和會議交通費等。
34．職工交通費，指按照地方政府規(guī)定的范圍和標準支付給職工的市內交通補貼，為職工上下班自備車的養(yǎng)路費、油料消耗以及職工探親旅費等。
35．勞動保護費，指按勞動保護有關規(guī)定標準和范圍支付給職工的勞動保護用品、防暑降溫、保健食品的費用和勞動保護宣傳費用。
36．招待所及單身宿舍收支差額補貼，指企業(yè)所屬非獨立核算的招待所及單身宿舍各項收支相抵后的差額補貼。
37．制服補貼，指發(fā)生的鐵路制服補貼通過“遞延資產”科目核算當期應分攤的鐵路制服補貼額。
38．防疫經費，指地方有關衛(wèi)生防疫部門規(guī)定和實際需要發(fā)生的防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預防性投藥和檢疫的費用。
39．政工宣傳費，指企業(yè)召開黨內會議、進行黨內宣傳教育活動、組織活動和統戰(zhàn)活動，培訓黨員和申請入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進黨支部等所支付的各項費用（包括經批準的共青團經費，不包括獎金和獎品）。
40．租賃費，指管理部門使用自外部租入的非融資性的各種固定資產和用具等按規(guī)定在管理費用中列支的租金。
41．職工冬季取暖費，指按規(guī)定的標準發(fā)給職工的冬季取暖補貼和報銷的集中供暖補貼。
42．安全事故損失，指由于企業(yè)責任造成安全事故所發(fā)生的人身傷亡和財產損失，經司法機關或政府行政部門確定應由企業(yè)負擔的損失和善后處理的費用以及職工因工傷治療期間的陪護人員生活補貼。保險公司賠償部分沖減本項費用。
43．住房公積金，指按住房制度規(guī)定應由企業(yè)負擔的職工住房公積金。
44．其他管理費，指上述費用之外的其他管理費用。
第十四條 經營費用，指企業(yè)對外經營過程中發(fā)生的各種費用。包括：交通運輸費、郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費、招標投標費用、合同鑒證公證費和經營服務費，單獨設立的經營部門人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費
、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)余設計酬金以及其他經營費用。
第十五條 財務費用，指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項費用。
1．利息支出，指企業(yè)流動負債的利息支出以及應計入費用的長期負債的利息支出。銀行利息收入應沖減利息支出。
2．匯兌凈損失，指企業(yè)應計入費用的匯兌損失扣除匯兌收益后的差額，不包括應計入固定資產和無形資產的匯兌損失。
3．調劑外匯手續(xù)費，指企業(yè)按照國家規(guī)定在外匯調劑市場買入或賣出外匯實際支付的外匯調劑手續(xù)費。
4．金融機構手續(xù)費，指企業(yè)在金融機構辦理短期籌資業(yè)務及借款、發(fā)行債券的手續(xù)費、印刷費等。
5．資金占用費，指企業(yè)內部實行流動資金有償占用支付的資金占用費。收取的資金占用費沖減資金占用費。
第十六條 施工準備費是指企業(yè)根據勘測設計工作情況單獨收取的款項，應做為負債管理，隨著勘測施工準備工作的進行逐步沖銷。
第十七條 企業(yè)應正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本費用開支范圍。下列各項支出除本辦法另有專門規(guī)定外，不得列入成本（制造費用）：
1．資本性支出
為購建固定資產、無形資產和其他資產的支出；對外投資支出。
2．營業(yè)外支出
固定資產盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產和存貨非常損失，自辦的職工學校、職工子弟學校經費，療養(yǎng)院經費，公益性和救濟性捐贈，企業(yè)贊助，被沒收的財物、支付的滯納賠償金、違約金、罰款，國家或地方政府規(guī)定并經上
級主管批準的離退休干部的各項補助和經費等列入營業(yè)外支出。
3．專設部門支出
物資供應部門、固定資產購建、福利部門發(fā)生的有關費用分別在物資采購成本、固定資產購建支出、職工福利費中列支。
4．職工福利費支出
（1）醫(yī)藥衛(wèi)生方面的支出。包括：
①企業(yè)附設職工醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)護人員（不包括行政管理人員）的工資、工資性津貼和補貼等；
②醫(yī)藥費；
③路外醫(yī)療費；
④委托醫(yī)療費；
⑤醫(yī)療器械、醫(yī)療用家具物品等低值易耗品的購置和修理費；
⑥其他醫(yī)療經費。
（2）支付給職工個人的困難補助。
（3）企業(yè)職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資及其他支出與各項收入相抵后的差額補助。
（4）其他職工福利性支出。
國家統一規(guī)定發(fā)給國有企業(yè)職工的各種補貼，全部從企業(yè)成本費用中列支。各省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）地方政府根據國家有關規(guī)定而明文規(guī)定在成本費用中列支的各種價格補貼，報經鐵道部有關部門批準后，企業(yè)可以參照執(zhí)行。
企業(yè)用于購建構成固定資產的集體福利設施支出（含企業(yè)所屬醫(yī)療單位購置的固定資產），在公益金中列支；企業(yè)福利部門的固定資產修理費用，在管理費用中列支；按規(guī)定支付患職業(yè)病去外地就醫(yī)的交通費、住宿費、伙食補助費、職工因工傷治療期間的護理費，在管理費用中列支。
企業(yè)所屬醫(yī)療、福利單位人員工資應計提的職工福利費，在管理費用中列支。
5．工會經費中支出
（1）宣傳活動費，指工會進行日常的政治、時事、政策教育，組織勞動競賽，舉辦各種講座、報告會、展覽會和其他技術交流活動的宣傳費用，工會主辦圖書館閱覽室、讀報欄、讀報組所訂閱購置的圖書、報刊費及為生產班組訂閱的報刊費。
（2）業(yè)余教育費，指工會舉辦的職工業(yè)余學校所需的教材、教具，教學消耗用品，兼課教師津貼和優(yōu)秀教師、學員獎勵，職工經工會同意參加業(yè)余學習的學雜費。
（3）文化活動費，指工會開展職工業(yè)余文化、藝術、娛樂活動所需消耗用品的購置與維修費，舉辦業(yè)余文藝演出、晚會、節(jié)日聯歡、藝術創(chuàng)作展覽所需的活動費，文化宮、俱樂部活動費用等。
（4）體育活動費，指工會開展職工業(yè)余體育活動所需消耗用品的購置與維修費，舉辦體育比賽所需的活動費。
（5）工會干部和積極分子訓練費。
（6）工會行政費，包括各級工會專職人員的辦公費、差旅費、工會文件和會員證的印刷費，工會召開的會員代表大會、工作會議等各種會議的費用支出。
（7）會員困難補助，指基層工會對會員特殊生活困難的補助。
企業(yè)在國家規(guī)定的編制范圍內配備的工會委員會脫產專職工作人員，其工資、獎金、工資性津貼和補貼、勞動保險和其他福利待遇與所在單位行政管理人員有關經費列支渠道相同，不在工會經費中開支。
6．職工教育經費支出
教職員工的辦公費、差旅費、教具用具的維修費，教學實驗和購置講義、資料的費用，聘請兼職教師的兼課酬金（酬金標準按有關文件標準執(zhí)行），學員實習及畢業(yè)設計所發(fā)生的費用，購置教學器具、儀器、圖書的費用，委托外單位代培支付的進修培訓費，按職工教育經費1％上交鐵
道部集中使用的經費。
7．施工準備費支出
（1）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時生產生活設施（包括庫房、辦公室、宿舍等）。
（2）修通至勘察施工現場（鉆孔機臺）的道路，接通電源、水源和平整場地。
（3）測量標志材料費（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬標）；地下管道的開挖和修復費，建（構）筑物沉降觀測、地基回彈觀測和地下水動態(tài)觀測的標志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測震用的模擬基礎材料；打井用的井管、濾水管、粘土、止水材料；泥
漿坑、儲漿坑、排水溝的開挖與回填等以及這些物料的加工費、包裝費、運雜費；區(qū)域地質圖；航空攝影費；計算數據成果資料費等。
（4）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費、水上交通安全監(jiān)督維護費。
（5）土、水、石試料的包裝及運雜費。
（6）冬季作業(yè)的取暖設施及燃料。
（7）勘察隊伍的調遣費（包括勘察人員差旅費及機具儀器一次性進出場的運輸費、裝卸費及搬運費）。
上述支出中購建的臨時設施，應單獨管理，在項目收益期內分期沖減施工準備費。
8．國家和上級主管部門撥給企業(yè)用于行業(yè)管理和其他專用的款項（行業(yè)規(guī)程編審費、標準設計編制費、專項科研試制費、優(yōu)秀設計評審費、戰(zhàn)備事業(yè)費、抗震加固費等），都有指定的用途，企業(yè)進行以上撥款項目工作時發(fā)生的費用支出，在以上撥款中列支，不得在成本費用中列支。
第三章 成本費用的核算
第十八條 成本費用核算是企業(yè)會計核算的主要組成部分，是反映企業(yè)生產經營活動實際消耗的基本手段，是實現成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。其核算的基本任務是：
1．執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關成本費用開支范圍、費用開支標準。
2．核算生產經營過程中所發(fā)生的各項費用，計算項目（工程）的生產成本。
3．提供成本費用報告和有關資料，促進企業(yè)改善經營管理，降低成本費用，提高經濟效益。
第十九條 成本核算對象，一般按勘測設計、科研、工程咨詢、四技服務、工程監(jiān)理、工程承包、其他經營等不同的生產內容結合下列情況劃分：
1．以一個獨立的合同項目為成本核算對象；
2．對規(guī)模大、周期長的綜合項目可以按獨立的單位子項目分工作階段作為成本核算的對象；
對單項工程較多的工程承包項目，也可以按單項工程作為成本核算的對象；
3．對小項目較多、以獨立合同項目作為成本核算對象有困難的，也可將若干小項目進行合并，以合并后的項目作為成本核算的對象。
項目（工程）成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，對由兩個及兩個以上設計院承擔的規(guī)模大、周期長的綜合項目除按總公司確定的項目（工程）名稱外，其余由企業(yè)統一確定。
項目（工程）成本核算對象一經確定，不得任意變更。所有項目（工程）成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象進行項目的名稱、編號來填寫和登記。
第二十條 勘測設計、科研、咨詢服務、工程監(jiān)理等項目的成本設：人工費、材料費、其他直接費和間接費用等四個成本項目進行成本的歸集和核算。
工程承包項目的成本項目設：土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、配套設施費、設備材料購置費、其他工程費、承包間接費等七個成本項目進行成本的歸集和核算。工程承包項目總承包后對其部分項目實行分包、轉包的，工程承包項目的成本只核算自營部分，工程
承包總收入應減去撥給分包轉包單位的承包收入。
企業(yè)所屬單位從事其他生產經營活動所發(fā)生的各項費用，也應區(qū)別直接成本和間接費用，比照有關行業(yè)成本費用規(guī)定的項目，進行成本費用的歸集和核算。
企業(yè)進行成本核算和上報成本計劃時，應執(zhí)行本制度統一規(guī)定的成本項目，不得任意增減。
第二十一條 成本核算，應遵循實際成本原則
1．按月計算項目（工程）的生產成本，計入當月項目（工程）的物資材料消耗、費用開支與實物工作量的起訖日期必須一致，不得提前或延后。
2．按照計算期內實際產量、實際消耗、實際價格計算實際成本，不得以估計成本、計劃成本或定額成本代替實際成本。對材料物資等，日常按計劃價格進行核算的，月終應將計劃價格與實際價格的差異按確定的方法分攤到項目（工程）成本中。不得任意多攤或少攤。
3．按照權責發(fā)生制的原則計算項目（工程）成本。凡本期發(fā)生的收益和費用，不論其款項是否已經收、付，均作為本期的收益和費用處理；凡不屬于本期發(fā)生的收益和費用，即使款項已經收、付，也不得作為本期的收益和費用處理；間接費用應按項目（工程）受益對象進行分配。
4．成本核算中的各種處理方法，包括物資材料收發(fā)的計價、計劃價差異的調整、折舊的計提、費用的分配、完工與未完工項目（工程）成本的計算等，前后各期必須一致，不得任意變更。
第二十二條 根據權責發(fā)生制原則，企業(yè)進行成本費用的核算應劃清以下界限：
1．收益性支出與資本性支出的界限；
2．本期項目（工程）成本、費用與下期項目（工程）成本，費用的界限；
（1）凡應由本期負擔而尚未支出的費用，應作為預提費用列入本期成本，預提費用年終一般不得留有余額。
（2）凡已經發(fā)生應由本期和以后各期負擔的費用，分攤期不超過一年的，應作為待攤費用攤入各期成本；分攤期限在一年以上的費用，應作為遞延資產核算。
3．已完項目（工程）成本與未完項目（工程）成本（視同在產品）的界限；
4．不同項目（工程）成本核算對象之間的界限；
5．同一成本核算對象不同成本項目之間的界限；
6．項目（工程）成本與期間費用之間的界限。
第二十三條 企業(yè)進行成本核算，應將直接從事生產經營活動發(fā)生的費用計入項目（工程）成本，而對項目（工程）無直接關系的管理費用、財務費用、經營費用應作為期間費用，不計入項目（工程）成本，可以直接抵減當期的營業(yè)毛利。
企業(yè)在組織項目（工程）成本核算時，根據項目（工程）特點，對不需要按專業(yè)工序核算成本的項目可選用“分批法”進行計算成本；對需要按多工序、多步驟進行成本核算的項目（工程）可采用“分步法”進行成本計算。
第二十四條 應建立項目（工程）成本核算相應的原始記錄、憑證、賬冊、費用匯總表和分配表、統計資料臺賬等，必須做到憑證格式統一、填制方法規(guī)范、手續(xù)齊全，保證核算資料真實、準確、完整、及時，如實反映生產經營過程的各種消耗。
第二十五條 成本計算的一般程序
1．成本核算單位（分院、生產處）根據成本核算對象的工作號（施工命令）建立項目（工程）和成本費用明細賬；
2．發(fā)生的成本費用支出，按規(guī)定對成本費用的原始憑證進行審核確認；
3．對審核無誤的原始憑證進行分類、匯總，按成本核算對象編制憑證和支出分配表；
4．企業(yè)內部各單位互相提供的產品或勞務根據有關結算憑證進行歸集；
5．根據計劃部門的項目（工程）完工通知單，由成本核算單位分配間接費用，計算項目（工程）成本；
6．企業(yè)根據所屬成本核算單位上報的成本報表，按規(guī)定的成本計算方法，匯集全院各成本對象的支出，并根據實際完成工作量，計算項目（工程）的總成本和單位成本。
第二十六條 工資及福利費的核算和分配，包括人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費等。
1．未實行工資總額同經濟效益掛鉤浮動辦法的企業(yè)，按照國家和規(guī)定計入成本費用的工資，應當根據手續(xù)完備的工資計算單（表）等有關資料進行匯集。計入成本費用的職工福利費，應當按照國家和鐵道部統計法規(guī)規(guī)定的工資總額和財務制度規(guī)定的提取比例計算。
只有直接從事勘測設計、科研、工程咨詢、四技服務、工程監(jiān)理、工程承包等人員發(fā)生的人工費用，應當按照成本核算對象，列入項目（工程）成本的人工費項目中。計件工資可直接計入有關的成本核算對象，計時工資應按勞動定額管理部門提供的工時統計資料和按核算對象歸集生產
人員的實際工時比例進行分攤，分別計入有關的成本核算對象。生產處、所、隊室等生產單位管理人員的人工費列入間接費用。院、分院（總隊）本部管理人員人工費列入管理費用。單獨設立的經營部門人員人工費列入經營費用。直接生產人員非生產時間（如開會、學習、參加社會活動以
及生產間斷等）的工資和提取的職工福利費，計入間接費用。停工、窩工的人工費計入營業(yè)外支出。
提取的職工福利費比照工資分配的列支渠道按比例進行分配。
對幾個項目（工程）核算對象共同發(fā)生直接生產人員的人工費，可用“工天法”或“工時法”進行分配。計算公式如下：
日（工時） 當期直接生產人員工資總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
工資率 各項目（工程）實用工天（工時）之和
某項目（工程） 該項目（工程）實 日（工時）
＝ ×
應負擔工資費用 用總工天（工時） 工資率
3．實行工資總額同經濟效益掛鉤與浮動（總掛總提）辦法的企業(yè)，其工資及計提的職工福利費的核算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行。
（1）列入成本費用的工資包括：
①當年經有關部門核定的工資總額基數中，按規(guī)定計入成本費用的各類人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼；
②經批準在工資總額基數之外單列的按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的工資、津貼和補貼、獎金，如復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等；
機構合并、撤消或成建制職工劃入、調出，國務院重大經濟改革措施出臺對工資總額有較大影響時，應報有關部門對工資總額基數進行相應增減。
③經批準提取的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學獎、科技進步獎等直接計入成本費用，不列入工資總額范圍。
（2）企業(yè)當年新增效益工資應在管理費用中列支，未完成掛鉤指標按規(guī)定下浮的工資直接沖減管理費用。
（3）工效掛鉤計入成本費用的工資，未批準前以核定的工資基金數為依據。為了便于核算，工資的分配，仍以工資計算單（表）等有關資料當期工資實際支出額與按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的按工資實際支付額列入有關的項目（工程）成本和部門。
企業(yè)實行工效掛鉤按規(guī)定提取新增效益工資，應根據總公司在新增效益工資審批表上批準的數額列入管理費用。申報程序按有關規(guī)定執(zhí)行。
經批準提取的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學獎、科技進步獎按提取數列支。按規(guī)定列入成本費用的物價補貼，按實際支付數列支。具體計算公式如下：
核定的企業(yè)本月 新增人員當月實
＋
企業(yè)工資總額基數 工資總額基數 際增加的工資額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－1
與實發(fā)工資差異率 企業(yè)本月實 實發(fā)物資 實發(fā)各種
－ －
發(fā)工資總額 等節(jié)約獎 價格補貼
某單位本月列 本單位 本單位實 本單位實 企業(yè)工資總額
入成本的工資＝（實發(fā)工－發(fā)的物資－發(fā)的各種）×基數與實發(fā)工
總額基數差額 資總額 等節(jié)約獎 價格補貼 資差異率
某單位本 本單位實發(fā)工 本月列入 本 月 本 月
月列入成 資總額（扣除 成本的工 提取的 實發(fā)的
本的工資＝實發(fā)節(jié)約獎和±資總額基＋物資等＋各種價
總 額 價格補貼） 數差額 節(jié)約獎 格補貼
各生產單位應計入項目（工程）成本的工資額確定后，在項目（工程）成本“人工費”及間接費用之間的分配，也可按各類人員的工資實際支付額為基礎，采用上述辦法進行分配。
（4）掛鉤企業(yè)工資費用計入項目（工程）成本核算對象的分配方法與未實行工資總額同經濟效益與掛鉤浮動企業(yè)的分配方法相同。
（5）掛鉤企業(yè)職工福利費，應按當年實發(fā)的工資總額和國家財務制度規(guī)定的提取比例計算。
第二十七條 物資材料核算及分配。物資材料的實際成本一般包括買價加運輸費、裝御費、保險費、途中合理損耗、入庫前加工、整理、挑選費用及應交納的稅金。
1．對領出并已消耗的物資材料、燃料、動力和其他物料消耗等，對能直接歸屬于某個（工程）成本的應按領用時的受益對象列入該項目（工程）的“材料費”項目；生產處、所、隊室等生產單位領用的不能直接歸屬某個項目（工程）成本的物資材料列入間接費用；院部領用的物資材
料和經營管理部門領用的物資材料等分別列入期間費用管理費用和經營費用。
對幾個項目（工程）核算對象共同耗用的物資材料，可用下列方法分配：
某種物資 共同耗用某物資材料的費用總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
材料分配率 各核算對象的物資材料定額消耗量（或定額成本）之和
某核算對象應分 某核算對象物資材料 某種物資
＝ ×
攤物資材料費用 消耗定額（或定額成本） 材料分配率
已領未用的物資材料、燃料等，應在月末辦理退料手續(xù)；需留下月繼續(xù)使用的，也要辦理假退料手續(xù)。生產剩余的各種邊角余料、下角料、廢料以及回收的包裝物等，也應在月末辦理退料手續(xù)，沖減有關項目成本或費用。各單位、各部門一律不準有賬外物資材料。
2．企業(yè)庫存物資可采用實際成本或計劃成本進行日常核算，采用實際成本進行物資材料日常核算的，可以采用“先進先出法”、“加權平均法”、“移動平均法”、“個別平均法”、“后進先出法”等方法確定領用物資的實際成本。
企業(yè)采用計劃成本進行物資材料日常核算的，月終必須將領用物資材料的計劃成本調整為實際成本。物資材料實際成本與計劃成本的差異，應當按照物資材料類別進行核算。成本差異必須按月分攤，不得在季末或年末一次計算。
物資材料應負擔的成本差異，可以按當月的成本差異率計算，也可以按上月的成本差異率計算，物資材料成本差異率的計價方法一經確定，一般在會計年度內不得改變，需要變更的，應在變更前報上級主管部門（總公司）批準。
物資材料成本差異的分配由相關物資管理部門集中核算，列轉各單位，由各單位分配計入有關成本費用。各單位自購物資材料料差，比照上述辦法由各單位自行分配計入有關核算對象。
3．企業(yè)應建立健全存貨收、發(fā)管理制度，確定合理庫存量，減少資金占用，降低存貨成本，提高經濟效益。
第二十八條 其他直接費用的核算及分配
除人工費、物資材料費以外的可以直接歸屬某個項目（工程）成本的費用列入該項目（工程）的“其他直接費用”項目。如招標投標費、勘測現場零雜費等。
對幾個項目（工程）核算對象共同耗用的其他直接費用，可用下列方法分配：
某種其他直接費實際發(fā)生額
費用分配率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各受益項目（工程）的實際（或預算）工料費之和
某項目（工程）應負 該項目（工程）實際
＝ ×費用分配率
擔的其他直接費 （或預算）工料費之和
第二十九條 間接費用的核算及分配。企業(yè)所屬生產經營單位為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出及其不能直接歸屬某個項目（工程）的費用在“間接費用”科目核算。如生產經營單位人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、勞動保護費、辦公費、差旅費等。
1．間接費用由各生產處、所、隊室等生產單位匯集和分配，同時根據目標成本責任制的要求，按照費用的性質和責任歸屬，實行分級歸口核算和管理，將分解的成本費用指標落實到班組和個人。
2．計入成本費用的固定資產折舊費，應當根據《企業(yè)財務通則》規(guī)定，可選用平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法等計提方法及使用年限，分類按月計提。并按固定資產受益的生產單位、管理和經營部門，分別計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目
的有關項目。計提方法一經確定，不得隨意變更。
企業(yè)實際發(fā)生的固定資產修理費（包括大修理費用）采用待攤費用或預提費用分期計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目的有關項目。
3．企業(yè)領用的低值易耗品，領用時一次或分次攤銷計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目的有關項目。低值易耗品報廢時的殘值和應向過失人收回的賠償費，沖減當月攤銷額。
4．各生產處、所、隊室等生產單位內部提供間接費用的勞務或工時，不分攤間接費用。
5．間接費用的分配要貫徹受益原則，應由某一項目成本核算對象單獨負擔的某項間接費用，應當直接計入；由各個成本核算對象共同負擔的，可采用合理的分配方法和標準（如生產人員工資，生產人員工時、直接材料的數量或成本、產品產量、直接成本額等），在各個成本對象之間
進行分配。
第三十條 企業(yè)對于一次支付、在一年以內（按12個月計算，可以跨年）按受益期限分期攤銷的費用支出，計入待攤費用。待攤費用按費用項目，分月攤入項目成本或費用，不得多攤、少攤或不攤。待攤費用分攤期限在一年以上的，應計入遞延資產。已列入待攤費用范圍的支出，如
數額較小，對成本費用影響不大時，也可一次計入成本。
第三十一條 企業(yè)對于應由本月成本負擔而以后月份支付的費用，在提取時，計入預提費用。預提費用按費用項目，計入項目成本，不得多提、少提或不提。預提費用與實際發(fā)生額差異較大時，應及時調整提取額，預提費用多提數額，在年底沖減成本，不得保留余額。列入預提費用范
圍的支出，如數額較小，對成本費用影響不大時，也可一次計入成本。
第三十二條 企業(yè)的輔助生產單位為項目（工程）和經營管理服務的輔助生產所發(fā)生的各種費用，如文整工廠（印刷廠）、修配廠、汽車隊等單位發(fā)生的直接人工費、直接材料費、機械使用費、其他直接費、生產管理費等。應在“輔助生產”科目中歸集。
輔助生產費用按照提供服務的情況（工時、產品數量等），按照一定的分配方法，向受益對象分配，計入項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用。“輔助生產”科目期末分配結轉后應無余額。
輔助生產費用的分配方法一般選用直接分配法、一次交互分配法。
直接分配法，是指輔助生產部門之間互相提供的勞務或產品不再在輔助生產單位之間進行分配，而是直接向受益的項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用之間進行分配。
一次交互分配法，是指輔助生產費用首先根據輔助生產部門之間互相提供的勞務或產品數量或金額，在輔助生產單位之間進行分配，然后再在項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用之間分配。
輔助生產單位按企業(yè)規(guī)定的內部價格結算時，可憑有關憑證直接計入有關項目（工程）成本和期間費用。
第三十三條 企業(yè)從事工程承包過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、配套設施費、設備材料購置費、其他工程費等支出中的直接費用，直接歸集到工程承包的成本中，同時從事多項工程承包發(fā)生的費用，不能直接歸集到核算對象的，按照一定的分配標
準計入有關工程承包成本。發(fā)生的間接費用應先在“間接費用”科目中匯集，月份終了，再按一定分配標準分配計入有關的工程承包成本；應由工程承包項目負擔的輔助生產單位轉入的費用，計入有關的工程承包成本。
第三十四條 企業(yè)從事工程承包過程中，將部分工程分包給其他單位的，應將撥給分包單位的分包工程款直接沖減營業(yè)收入。
第三十五條 確定當期完工項目（工程）成本，對采用“分步法”進行成本核算的項目（工程），當該項目（工程）完成了階段性勘測設計工作或完成了工程承包預算中的分步分項工程的，在核算上應視同完工項目（工程）。完工項目（工程）成本用下式計算：
完工項目 期初未完工項 本期發(fā)生 期末未完工項
＝ ＋ －
（工程）成本 目（工程）成本 生產費用 目（工程）成本
期末未完工項目（工程）成本可選用工作量比例法、約當產量法、定額成本法等方法之一確定。
第三十六條 及時結轉應計入當期損益的完工項目（工程）成本。對全部完工的項目（工程）應按成本對象和規(guī)定的成本項目，編制“竣工項目（項目）成本計算單”；對完成階段性勘測設計項目或部分分項承包工程的，每期不需編制“竣工項目（工程）成本計算單”，但年終時，應
按主要成本對象編制“項目（工程）成本明細表”。
第三十七條 期末各分院、生產單位向院部按規(guī)定上報“竣工項目（工程）成本計算單”；年終加報“項目”（工程）成本明細表”。院財務部門進行匯總。
第四章 成本費用管理責任制
第三十八條 成本費用管理責任制是企業(yè)經濟責任制的一項重要內容，企業(yè)應根據“統一領導，分級管理，專群結合”的原則，按照成本費用責任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程的成本費用管理，把成本費用管理責任制落到實處。
第三十九條 企業(yè)應對成本費用進行全面考核，建立以成本費用降低額、成本費用降低率為主要指標的考核體系。編制成本費用計劃，并按計劃控制和管理成本費用。
第四十條 企業(yè)領導人在成本費用管理過程中的職責是：
1．貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關經濟方針政策，遵守財經法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等行為、維護所有者權益，對企業(yè)生產經營成果全面負責。
2．領導和組織均衡生產，改善經營管理，建立成本費用內控系統，降低成本和費用。
3．組織各職能部門建立健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；努力增產節(jié)約。
4．定期組織經濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任成本預算執(zhí)行情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進經營管理，不斷完善成本管理辦法。
5．接受國家和鐵道部指定部門的監(jiān)督、檢查和審計，執(zhí)行財政、審計、稅務機關和上級對違紀行為的處分決定。
6．支持和保障總會計師依法履行職責。
第四十一條 企業(yè)總會計師（或行使總會計師職責的院領導）在成本費用管理中的職責是：
1．貫徹執(zhí)行《總會計師條例》，協助企業(yè)領導組織本企業(yè)的成本費用管理工作，組織編審成本費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本費用預測、分析、檢查工作，推行成本費用管理責任制。
2．宣傳貫徹和執(zhí)行國家和鐵道部有關成本費用管理的方針政策，嚴格執(zhí)行和檢查財經紀律；參與成本及重大經濟活動決策，審批成本費用計劃。
3．定期檢查和考核成本費用計劃執(zhí)行情況及費用管理方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題；協調各職能部門、內部獨立核算單位的財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。
未設總會計師的企業(yè)或所屬單位，由負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。
第四十二條 總經濟師在成本費用管理中的職責是：協助領導組織與成本費用管理有關的經營管理工作；組織編制投標報價，對投標報價和工程承包及企業(yè)各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經濟活動決策；負責對外調價和索賠工作。
第四十三條 總工程師在成本費用管理中的職責是：協助企業(yè)領導搞好挖潛革新；采用新技術、新工藝、新材料，提高勘測設計質量；降低物資材料消耗，改善生產勞動組織，加快工作進度。
第四十四條 企業(yè)財會部門在成本費用管理中的職責是：
1．制定成本費用管理實施辦法；在企業(yè)主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關職能（歸口）部門落實成本費用管理辦法，編制責任成本預算。
2．制定或參與制定內部各項費用定額、儲備定額、工時定額、物資消耗定額和內部價格。
3．匯總和編制企業(yè)的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各歸口部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網絡。
4．組織有關部門推行責任成本制度，實行成本效益考核。
5．負責檢查和考核成本費用計劃執(zhí)行情況。
6．負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。
7．進行成本費用預測、控制、監(jiān)督和分析，做好成本費用管理的各項基礎工作。
8．參與制定經濟合同、協議。
9．指導和監(jiān)督班組經濟核算。
10．建立成本臺賬或成本明細賬，積累成本管理數據，為企業(yè)領導經營決策提供資料。
第四十五條 各生產經營管理職能部門在成本費用管理中的職責如下：
1．經營部門：負責收集和追蹤項目（工程）任務信息；正確編制投標，議標報價；簽訂中標合同；按期進行投標報價與項目（工程）成本費用的對比分析，建立健全報價招標體系，提高報價科學性與中標率；負責項目（工程）調概、索賠及有關原始記錄工作。
2．計劃統計部門：負責編制和落實勘測設計生產計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產，防止停工、窩工損失；建立統一的工作號（施工命令）及其管理制度，組織制定業(yè)務核算和統計核算的原始記錄，健全統計臺賬；及時、準確地進行生產統計；提供已完成項目（工程）實物工作量
和有關成本管理方面的數據及分析資料。
3．生產部門：負責制定工序生產定額，制定和落實生產作業(yè)計劃；保證工作質量，縮短生產周期，減少資金占用；對已完工項目（工程）工作量定期統計上報；降低工料費的支出；組織制定降低成本費用的措施計劃，并提供完成計劃情況的分析資料。
4．技術部門：負責制定、檢查各種物資材料消耗定額；采用新工藝、新技術和科學的組織措施，提高勘測設計產品質量，降低各種物資消耗，節(jié)約工時降低產品成本。
5．質量檢驗部門：負責制定質量管理辦法，進行全面質量管理，加強產品檢驗；落實提高勘測設計產品質量的措施，提高優(yōu)級品率，避免不合格產品造成的損失。
6．物資部門：負責編制物資采購計劃，制定和管理物資儲備定額、消耗定額和管理制度；對物資進行嚴格的計量檢驗，控制消耗，定期盤點；合理組織物資的采購、運輸，降低采購費用；抓好物資的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好物資消耗記錄，按項目（工程）對象和生
產處、所、隊室核算物資盈虧；負責提供物資成本差異計算資料；提供編制成本計劃的物資費用成本及分析資料；歸口負責降低物資費用成本；負責對組（室）物資費用核算工作。
7．設備管理部門：負責制定和管理設備利用定額，能源消耗定額和管理制度；編制設備運轉、維修、保養(yǎng)計劃，作好設備管理保養(yǎng)工作；提高設備完好率和使用率，防止設備帶病運轉，加強維修保養(yǎng)費用的管理；提供編制成本計劃的設備利用率、設備使用費數據及成本分析資料；歸
口負責降低設備使用費成本。
8．勞動工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理勞動定額，改進勞動組織，控制非生產用工，提高勞動效率；加強對工資，獎金、津貼的管理；改善勞動條件，做到安全生產，減少生產事故；編制勞動保護費用計劃，節(jié)約勞動保護費用支出；提供編制成本
計劃的工資費用數據，勞動工時利用率及其他分析資料，歸口負責降低人工費成本。
9．其他部門：要在各自的職責范圍內，提高工作質量和效率，節(jié)約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。
以上各職能部門在成本管理方面的職責，可按企業(yè)機構設置的實際情況，適當調整。
第五章 成本費用管理的基礎工作
第四十六條 成本費用管理的基礎工作是成本費用管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須做好有關成本費用管理的各項基礎工作，抓好定額管理、合同管理、計量、收發(fā)和領退料制度，原始記錄、內部價格和隊、組（室）管理。
第四十七條 加強定額管理。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和鐵道部制定的各項定額，結合實際情況制定和完善定額及費用標準和定員編制，提高定額編制水平，建立定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、費消耗及支出。
第四十八條 加強經濟合同管理，企業(yè)簽訂的經濟合同，必須遵守國家法律，符合國家政策的要求，維護企業(yè)的合法權益，建立合同的管理和審定制度，建立合同臺賬，全面履行經濟合同，提高合同履約率。建立違約合同索賠或賠償責任制。
第四十九條 健全物資的計量、收發(fā)、領退和盤點制度。各種計量設備、工具和儀表儀器要指定專職機構或專人經常進行校正和維修，保證計量準確無誤；物資的收發(fā)、領退、盤點要按規(guī)定進行嚴格的計量和質量檢驗。
第五十條 健全原始記錄。原始記錄是經濟活動的最初記錄和基礎資料。企業(yè)必須完整準確地做好生產經營中的原始記錄，對工時、物資消耗、物資收發(fā)、領退，設備利用，已完未完項目（工程）盤點，質量等，統一規(guī)定原始憑證的填制、傳遞和匯集方法，為核算和分析成本費用提供
可靠原始數據。
第五十一條 健全內部計劃價格。企業(yè)應根據分級管理、分級核算的體制和內部經濟責任制及業(yè)務核算的需要，對各種物資、燃料、動力、低值易耗品、備品配件、相互配合的勞務、文印整理、運輸作業(yè)等，制訂統一的內部價格，作為內部結算、核算與分析成本和考核經營成果的依據
。
第五十二條 加強隊、組（室）管理。隊組（室）是企業(yè)生產的基層組織，是成本費用發(fā)生的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須加強隊、組（室）管理，提高成本觀念，做好各種基礎核算工作；通過組織隊、組（室）開展勞動競賽，增產節(jié)約，節(jié)能降耗，技
術革新和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產第一線。
第五十三條 建立工作號（或工作命令）制度。企業(yè)應按統一的工作號及其管理制度對所有項目（工程）及成本費用確定成本核算對象，明確資金來源。
企業(yè)的任何項目（工程）都應簽發(fā)工作號（或工作命令），對無工作號（或工作命令）的項目（工程）支出，財會部門有權拒絕辦理支付或核銷。
第五十四條 健全考勤報工制度。企業(yè)應按考勤報工制度進行管理與考核。
1．直接生產人員應按工作號報工，要分清生產工時和非生產工時。直接生產人員統計上報的實耗工時，應與隊、組（室）統計記錄的出勤工時核對一致。
2．隊、組（室）按月統計生產定額完成情況和分析資料，按規(guī)定時間上報。由歸口單位（部門）審查和匯總，并抄報有關財會部門。
3．財會部門應根據勞動工資（人事）部門提供的人事動態(tài)命令及規(guī)定的人員分類建立職工工資動態(tài)卡片，掌握職工人數及工資變更狀態(tài)。
第五十五條 完善成本費用支出的審批制度，據以從嚴掌握各項開支。
1．建立“一支筆”審批制度、企業(yè)及所屬單位的成本費用支出必須經主管財務的領導審批，做到統籌兼顧，并對資金的正確使用和生產經營的經濟效益負責。
2．成本費用支出要有計劃。支出應控制在批準的成本費用計劃額度內。
3．一切成本費用支出都要講求經濟效益，符合國家和鐵道部的費用開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，量入為出，保證重點。
4．開支報銷必須要有合法憑證；按規(guī)定需報上級批準的，應在上級批準后，方能支付，不得先支后報。
第六章 成本費用計劃
第五十六條 企業(yè)為了有效的控制和管理成本費用，必須按規(guī)定編制成本費用計劃，實行成本目標管理。
第五十七條 企業(yè)編制年度成本費用計劃，應由企業(yè)總會計師負責領導組織各成本費用管理歸口部門共同研究制定。制定成本費用計劃的內容包括當年的勘測設計生產任務，歷史成本費用水平及降低成本費用的措施。確定成本目標，應采用科學的預測技術，包括定性和定量的預測。定
性預測可采用調查研究判斷法。定量預測可采用本、量、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本目標實現的可行性及其結果。
第五十八條 企業(yè)成本計劃費用的內容。
1．勘測設計生產項目（工程）單位成本計劃，按項目的標準工作量或百元收入成本指標編制。要反映勘測設計項目在計劃期內應該達到的單位成本水平和與上期實際單位成本對比情況。
2．勘測設計項目總成本計劃，包括勘測、設計、科研、四技服務、工程咨詢、工程承包等項目（工程）全部成本計劃。
3．期間費用計劃，包括管理費用計劃、經營費用計劃、財務費用計劃。
4．成本費用計劃說明書。包括上期成本費用計劃完成情況的分析；本期計劃降低成本的主要途徑和措施；計劃中預見存在的問題及解決的措施；上期與本期的計劃價格差異的變運因素等對本期成本費用計劃的影響；本期計劃需要改善經營管理工作的規(guī)劃和措施等。
第五十九條 成本費用計劃編制依據：
1．上級下達的經營考核評價指標；
2．計劃期內的生產計劃、勞動工資計劃、物資供應計劃、技術組織措施計劃以及目標成本費用預測資料；
3．平均先進的技術經濟定額及內部計劃價格；
4．國家及鐵道部有關成本費用劃分，開支標準和費用定額的規(guī)定；
5．上年同期成本實際水平和本期各項變動因素分析資料；
6．各所屬單位和部門提供的成本費用計劃；
7．本期計劃的大修理工程計劃。
第六十條 成本費用計劃編制原則。
1．必須保證上級下達的經營考核評價指標的完成；
2．必須從提高經濟效益出發(fā)，保證成本費用計劃具有先進性，充分利用成本費用計劃推動其他各項計劃的作用；
3．必須實行統一領導，分級管理，堅持群眾路線，要組織廣大職工參與討論編制成本費用計劃，比先進，找差距，提出挖潛的具體措施，使成本計劃既積極先進，又切實可行；
4．必須遵守國家法規(guī)、方針政策，綜合平衡。量力而行，處理好需要和可能、近期與遠期的關系，安排好各項成本費用。成本計劃的成本項目和計算方法，必須與成本核算一致。
第六十一條 成本費用計劃的編制程序：
企業(yè)應在年度開始前，將年度計劃逐級下達到企業(yè)所屬基層單位。所屬單位應該在計劃下達后兩個月內向上級編報正式計劃。企業(yè)年度成本費用計劃一經確定，應根據年度計劃的整體安排將確定的目標計劃下達到所屬基層單位和歸口職能管理部門貫徹執(zhí)行。
第六十二條 成本費用計劃編制方法。
1．基本要求
（1）成本費用計劃是一項綜合性計劃，它的編制工作一定要充分體現從嚴、從緊、精打細算、勤儉節(jié)約的原則。成本費用計劃的編制應以目標成本費用為依據，并與計劃年度內其他各有關專業(yè)計劃緊密銜接，與成本費用計算、控制、考核和分析的口徑一致。
（2）年度生產計劃主要指在年度內完工的勘測設計項目（工程）生產計劃，它是編制勘測設計項目（工程）成本計劃的基本依據。勞動工資計劃、雙增雙節(jié)計劃、技術組織計劃等計劃資料是編制成本費用計劃的重要依據。
（3）先進合理的消耗定額是編制成本費用計劃的重要基礎。
（4）為提高企業(yè)在市場上的競爭力，成本費用的高低將是企業(yè)能否生存的關鍵。因此，降低成本費用是編制成本費用計劃的基本要求，降低成本費用的措施是編制成本費用計劃的保證。
（5）成本費用計劃的保證方法應根據企業(yè)經營管理情況加以選擇。在各種消耗定額和計劃資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費用計算的方法，采用直接計算法保證。在各項消耗定額和計劃資料不很齊全的情況下，可以用雙增雙節(jié)計劃作為調整計算的依據，采用因素測算法編制。
（6）企業(yè)實行分級成本核算的，可由所屬成本核算單位分別編制成本費用計劃逐級上報后，由企業(yè)成本費用歸口管理部門匯總編制全院成本費用計劃。
2．用直接計算法編制成本費用計劃
（1）集中編制成本費用計劃。即由成本歸口管理部門直接編制成本費用計劃。
①分承包項目的成本計劃編制
人工費計劃的編制，根據企業(yè)制定的生產計劃、勞動計劃、工資計劃、生產工時定額及職工福利費提取比例編列。
材料費計劃的編制，根據企業(yè)制定的各項勘測設計物資、燃料和動力、備品配件、低值易耗品消耗定額和生產計劃，結合計劃期所采取的雙增雙節(jié)措施計算編列。
其他直接費計劃的編制，根據企業(yè)生產計劃和制定的有關消耗定額以及以前年度實際支出水平分析計算編列。
間接費用計劃的編列，根據企業(yè)生產計劃、有關消耗定額、費用標準編列，沒有定額和標準的根據以前年度實際支出水平結合雙增雙節(jié)措施計劃編列。
②勘測設計項目成本計劃的編制
根據以上各成本項目和計劃期工作量計算編列。
③項目（工程）單位成本計劃的編制
根據以上各成本項目和計劃期工作量計算編列。
④非勘測設計項目成本計劃的編制
科研、咨詢與服務、工程監(jiān)理、四技服務項目成本計劃比照勘測設計成本計劃編制方法編列。
承包工程成本計劃的編制按工程預算成本、降低成本技術組織措施計劃編列。
⑤總成本計劃的編制
根據項目（工程）單位成本計劃、計劃工作量和非勘測設計項目成本計劃編列。
（2）分級編制成本計劃。由成本核算單位負責編制。
①分院、生產處成本計劃的編制。根據直接計算法分成本項目編制人工費、材料費、其他直接費、間接費用成本計劃，項目（工程）單位成本計劃，非勘測設計項目成本計劃，總成本計劃。
②輔助生產成本計劃的編制。根據輔助生產各種不同行業(yè)的成本項目按有關消耗定額和開支標準及計劃工作量計算編列，沒有定額和標準的可根據上年資料和雙增雙節(jié)措施計劃分析計算編列。
③全院成本計劃的編制。院部成本費用計劃的綜合管理部門（財務部門）負責審查和匯總各項成本計劃，并對輔助生產單位的成本費用按各成本核算單位的計劃工作量進行分配，調整重列的計劃成本數額，然后據以編制全院成本計劃。
3．用因素測算法編制成本費用計劃
（1）成本費用計劃主管部門根據企業(yè)確定的目標成本費用進行初步試算平衡，根據試算結果向所屬單位提出降低成本的計劃要求。
（2）企業(yè)所屬成本核算單位根據有關部門提出的雙增雙節(jié)措施，制定本單位的雙增雙節(jié)計劃。
（3）成本費用計劃歸口管理部門匯集所屬成本核算單位上報的雙增雙節(jié)計劃，進行分析研究，綜合計算雙增雙節(jié)措施的經濟效果及其對項目（工程）成本的影響，匯總編制項目（工程）成本節(jié)約計劃。
（4）根據匯總的項目（工程）成本計劃節(jié)約額和上年實際項目（工程）成本資料，分成本項目調整計算，確定計劃年度分成本項目的計劃項目（工程）總成本；再根據計劃工作量，計算計劃單位成本；同時計算成本計劃降低額和計劃降低率。計算結果如達不到目標成本規(guī)定的降低指
標時，則應進一步挖掘潛力擬定新的雙增雙節(jié)措施，以滿足目標成本的要求。
4．管理費用、經營費用、財務費用計劃的編制
為了加強對期間費用的管理，費用計劃應按歸口分級管理的原則，先由歸口管理部門編制預算，再由成本費用計劃綜合管理部門審核平衡后匯總。
費用計劃應根據本辦法規(guī)定費用項目的內容和要素，以及國家和上級主管部門有關規(guī)定，結合已知費用變動的規(guī)律計算編制。具體編制計劃時，企業(yè)可根據實際需要將費用項目再細分若干小項目進行管理。
（1）工資，根據計劃年度企業(yè)能夠達到的工資總額和院部、分院定員表中管理人員、輔助人員、后勤服務人員、工會人員的人數、工資標準、各種工資性津貼和補貼計算編列。
（2）職工福利費、工會經費、統籌退休養(yǎng)老金、教育經費、勞動保險經費、待業(yè)保險費按規(guī)定的工資總額與計提比例計算編列。
（3）差旅費，按工作需要出差人數和規(guī)定的差旅費有關開支標準計算編列。
（4）辦公費，根據有關開支標準，參照統計資料，分別管理人員、輔助人員、后勤服務人員辦公用品費用定額（或限額），按定員人數計算編列。
（5）折舊費，根據年度應計提折舊的固定資產平均原值和規(guī)定的折舊率分別計算編列。
（6）修理費，根據在用固定資產使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產修理工作計劃和以前年度修理費用支出實際情況資料預計編列。
（7）物資消耗，根據各種消耗定額和歷史資料計算編列。
（8）低值易耗品攤銷，根據計劃添置的低值易耗品當年應負擔的攤銷額和修理費等計算編列。
（9）董事會費，根據實際開支需要或有關預算資料編列。
（10）咨詢費，根據企業(yè)批準的科學技術、經營管理咨詢計劃，按照國家規(guī)定的收費標準計算編列。
（11）審計費，根據企業(yè)經營需要和國家有關規(guī)定及收費標準計算編列。
（12）訴訟費，根據企業(yè)經營活動的實際情況，預計可能發(fā)生的訴訟，以及國家規(guī)定的收費標準估算編列。
（13）排污費，按照有關規(guī)定計算編列。
（14）綠化費，按照企業(yè)綠化規(guī)劃和按有關規(guī)定交納的綠化費編列。
（15）土地使用費，根據企業(yè)計劃使用土地和規(guī)定支付的標準計算編列。
（16）土地損失補償費，企業(yè)在生產經營過程中可能破壞土地所需支付的費用編列。
（17）技術轉讓費，根據技術轉讓協議、合同分析編列。
（18）技術開發(fā)費，根據企業(yè)技術開發(fā)計劃及其預算以及為了研制新產品、開發(fā)新技術，購置的試制關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的設備計劃編列。
（19）無形資產攤銷，按專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等計劃攤銷的數額。
（20）業(yè)務招待費，按不高于本辦法規(guī)定的標準計算編列。
（21）稅金，按照稅務機關規(guī)定的計稅依據和稅率計算的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等編列。
（22）消防保衛(wèi)費，根據企業(yè)保衛(wèi)、消防部門合理需要的治安、消防等費用編列。
（23）團體會費，根據以企業(yè)名義加入社團組織所需支付的會費編列。
（24）獨生子女保健費，根據國家有關規(guī)定標準和范圍計算編列。
（25）項目損失費，按可能因項目（工程）取消而無法收回的勘測設計費編列。
（26）外事費，按企業(yè)計劃出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務等和國家規(guī)定的開支標準計算填列。
（27）壞賬損失，不實行壞賬準備金制度的企業(yè)原則上不編制；實行壞賬準備金制度的企業(yè)按上年末應收賬款余額和規(guī)定計提比例計算編列。
（28）存貨盤虧、毀損和報廢損失，原則上不編制。
（29）財產保險費，按企業(yè)計劃進行財產保險應支付給保險公司的保險費用編列。
（30）上級管理費，按上級主管部門規(guī)定應上繳的管理費數額編列。
（31）提取新增效益工資，按工資總額與經濟效益掛鉤實施細則的規(guī)定的方法計提的新增效益工資及有關計劃指標計算編列。
（32）外賓招待費，根據計劃接待任務和國家規(guī)定的開支標準計算編列。
（33）開辦費攤銷，按企業(yè)計劃期內應攤入管理費用的攤銷額編列。
（34）取暖與水電費，按企業(yè)行政管理部門計劃使用水、電、暖的數量和定額計算編列。
（35）運輸費，按企業(yè)行政管理部門的各項運輸計劃，以及辦公車輛的養(yǎng)路費、修理費、燃料及其他材料費消耗定額計算編列。
（36）會議費，根據企業(yè)召開會議計劃和規(guī)定的會議伙食補助、會議公雜費、住宿費、會場租賃費和會議交通費的開支標準編列。
（37）職工交通費，按照地方政府規(guī)定的范圍和標準以及為職工上下班自備車的養(yǎng)路費、油料消耗定額計算編列。
（38）勞動保護費，按勞動保護有關規(guī)定標準和范圍計算編列。
（39）招待所及單身宿舍收支差額補助，根據經營管理的實際需要加以控制編列。
（40）制服補貼，按“遞延資產”科目核算當期應分攤的鐵路制服補貼額編列。
（41）防疫經費，按地方部門規(guī)定和計劃防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預防性投藥和檢疫的所需費用編列。
（42）政工宣傳費，按企業(yè)召開黨內會議、進行黨內宣傳教育活動和組織活動，培訓黨員和申請入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進黨支部等計劃所支付的各項費用編列。
（43）租賃費，按管理部門使用自外部租入的非融資性租入的各種固定資產的協議、合同約定支付的租金計算編列。
（44）職工冬季取暖費，按地方有關規(guī)定的標準和范圍計算編列。
（45）安全事故損失，原則上不編列。
（46）住房公積金，按住房制度有關規(guī)定計算編列。
（47）其他管理費，按實際需要編列。
（48）經營費用，根據企業(yè)對外經營過程中所需的郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費、招標投標費用、合同鑒證公證費和經營服務費用；經營部門人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)
余設計酬金以及其他經營費用計劃編列。
（49）利息支出，按企業(yè)的銀行借款計劃計算應付利息支出減銀行存款應收利息收入以及補充流動資金不足所應支付的債券利息等計算編列。
（50）匯兌凈損失、調劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，根據企業(yè)經營需要和以前年度實際支出情況分析計算編列。
第六十三條 成本費用計劃下達落實。成本費用計劃一般應和企業(yè)年度生產經營計劃同時下達，充分發(fā)動和依靠群眾，把成本費用計劃和降低成本費用措施落實到歸口管理部門和隊、組（室），實行成本費用指標歸口分級管理，并列為各單位經濟責任制的主要內容。
第六十四條 降低成本費用的措施計劃。
1．降低成本費用措施一般應包括：人力、物力、財力的節(jié)約措施，每項措施應落實與明確款源和料源，實施的起止時間，對負責單位和人員的獎懲，降低成本費用的經濟效果等。
2．降低成本費用的措施。應由總會計師組織有關部門提出，財務部門匯總，經審查批準后納入企業(yè)的年度生產經營計劃（或增產節(jié)約計劃），作為完成成本費用計劃的重要保證。
第七章 成本費用的控制與監(jiān)督
第六十五條 成本費用的控制
1．為了實現目標成本費用、目標利潤的完成，企業(yè)應建立健全事前、事中、事后相結合的成本動態(tài)控制系統，使成本費用控制計劃貫穿于整個生產經營過程，將成本費用計劃執(zhí)行與成本費用核算相結合，技術與經濟相結合，對成本費用進行有效控制。
2．應以生產經營全過程作為成本費用控制對象。
3．采用科學與先進管理方法，認真推廣應用，強化成本費用指標的控制與考核。
4．結合經濟責任制，企業(yè)應將計劃成本費用落實到有關責任部門，財會部門和有關部門按物資消耗定額、工時消耗定額、定員和工資計劃、費用定額、開支標準掌握開支，將實際支出控制在計劃成本費用之內。
5．嚴格執(zhí)行成本費用支出審批制度，按國家方針政策和財經法規(guī)，審查支出的合法性與合理性，對生產經營活動所需資金進行控制。
6．財會部門通過對生產和消耗進度的預測，報表分析和實地調查，了解成本費用計劃的超支和浪費現象（原因），會同有關部門提出改進建議，經企業(yè)領導批準后組織實施。
第六十六條 成本費用的監(jiān)督
1．企業(yè)成本費用管理應接受國家審計、財政、稅務機關和上級主管部門的監(jiān)督，要如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁難阻撓。
2．鐵道部負責對部屬勘測設計單位實施本辦法情況進行監(jiān)督，并有計劃地進行檢查。非部屬勘測設計單位由其上級主管部門進行檢查。
3．企業(yè)總會計師（行使總會計師職責的院領導）負責對企業(yè)的成本管理進行下列監(jiān)督：
（1）審查成本費用計劃；
（2）結合定期經濟活動分析，研究成本問題，不定期召開專題成本費用分析會議，針對管理中，存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經濟效益；
（3）監(jiān)督成本費用開支范圍和成本費用核算有關規(guī)定的執(zhí)行情況；
（4）執(zhí)行財政機關和上級主管部門對本企業(yè)違紀行為的處分決定；
（5）審核成本費用報表，簽署上報。
第八章 成本費用的分析與考核
第六十七條 成本費用的分析是企業(yè)經濟活動分析的主要內容。企業(yè)應建立分析制度定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經驗，找出存在的問題不斷提高成本費用管理水平。
企業(yè)應半年進行一次成本費用的全面分析，并根據需要進行不定期的專題分析，企業(yè)所屬內部成本核算單位也應進行相應的成本費用分析。
第六十八條 成本費用的分析的主要內容
1．分析成本費用計劃的綜合指標完成情況，包括總成本完成情況、項目（工程）成本、管理費用、經營費用、財務費用完成情況。
2．分析主要項目（工程）成本的成本項目，查明責任單位及技術經濟指標對成本的影響。
3．分析虧損項目（工程），各種損失性費用和浪費情況產生的原因，查明管理上的漏洞。
第六十九條 成本費用分析的基本方法
【法規(guī)全文】
鐵路勘測設計企業(yè)成本費用管理辦法
鐵道部
鐵路勘測設計企業(yè)成本費用管理辦法
鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，規(guī)范和加強鐵路勘測設計企業(yè)財務管理，降低成本費用，提高經濟效益，使勘測設計企業(yè)更好地參與市場競爭，根據《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《關于勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度若干問題的通知》、《勘察設計企業(yè)會計
制度》以及國家頒布的企業(yè)成本費用管理有關規(guī)定，結合鐵路勘測設計企業(yè)生產經營的特點，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內部的勘測設計企業(yè)及所屬內部獨立核算的勘測設計分院、工程承包公司、咨詢公司、工程監(jiān)理公司等單位和附屬單位。
鐵路勘測設計企業(yè)所屬的其他行業(yè)單位可以參照本辦法。
第三條 鐵路勘測設計企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費用管理的基本任務是：通過成本費用的預測、決策、計劃、核算、控制、分析和考核，正確反映企業(yè)生產經營成果，挖掘降低成本的潛力，促進改善生產經營管理，提高經濟效益，保護投資者權益。
第四條 企業(yè)成本費用管理的主要內容是：建立健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本計劃；按照財務會計制度和成本費用管理辦法正確及時地核算成本和費用；分析、考核成本費用指標的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策，遵守財經紀律，接受國家有關部門和上級主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 企業(yè)在生產經營過程中發(fā)生的全部耗費分為制造費用和期間費用兩部分，項目（工程）成本實行制造成本法，企業(yè)期間費用直接計入當期損益。
第七條 企業(yè)應轉換經營機制，增強效益觀念。堅持收入按規(guī)定，支出按計劃，核算按制度。要依靠全體職工節(jié)能降耗、控制支出，把成本費用管理貫穿于勘測設計生產經營的全過程。
第八條 企業(yè)要建立以第一管理者為首，財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理體系，并設置專門機構負責成本費用的管理工作。企業(yè)所屬內部獨立核算單位和小型企業(yè)要有專職人員管理成本費用。
第二章 成本費用開支范圍
第九條 企業(yè)成本是指生產經營過程中發(fā)生的營業(yè)成本，包括：勘測設計成本、科研成本、工程咨詢成本、工程監(jiān)理成本、工程承包成本、四技服務成本、其他經營成本。由于生產經營類別不同，構成的成本項目也有差異。具體規(guī)定如下：
1．勘測設計、科研、工程咨詢、工程監(jiān)理、四技服務的成本項目指企業(yè)從事以上工作所發(fā)生的直接人工費、直接材料費、其他直接費和間接費用。
（1）直接人工費，指直接從事以上工作人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費等能夠直接歸屬某個項目（工程）的費用。
（2）直接材料費，指在從事以上工作過程中直接消耗的各種材料（含電子計算機消耗的色帶、打印紙、軟盤等）、燃料和動力、備品配件、低值易耗品、勘測與測量用具、化驗與試劑藥劑、設計與繪圖用具、測試檢驗用具等能夠直接歸屬某個項目（工程）承包的費用。
（3）其他直接費，指在從事以上工作的過程中能夠直接歸屬某個項目（工程）成本的費用，包括勘測現場零雜費、搬運費、勘探成果檢測費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費、招標投標費、雇傭勞務費等。
（4）間接費用，指企業(yè)所屬生產經營單位為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出及不能直接歸屬某個項目（工程）成本的費用，包括生產經營單位管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、差旅費、交通運輸費、郵電通訊費、水電費、取暖費、業(yè)
務資料費、文印整理費、翻譯費、電算費與軟件購置費、雇傭勞務費、折舊費、租賃費、臨時設施費和低值易耗品攤銷等。
文印整理費，指企業(yè)將勘測設計成果整理成書面文件過程中發(fā)生的打字、曬圖、印刷、復印等費用；軟件購置費是指企業(yè)購買程序所支付的費用，不包括購買電子計算機隨機軟件的費用，購入或領用新的軟盤發(fā)生的費用屬材料費，不在本項中列支。
2．工程承包的成本，指土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、設備材料購置費、配套設施費、其他工程費和承包間接費用。
工程承包的間接費用，指企業(yè)所屬工程承包單位為組織和管理承包項目所發(fā)生的各項支出，包括工程承包單位管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、臨時設施和低值易耗品攤銷、測試檢驗費、工程質量監(jiān)測
費、負荷試車費、竣工驗收費、施工機構轉移費及其他間接費用等。
3．其他經營成本，企業(yè)所屬從事其他生產經營活動所發(fā)生的各項成本費用，也應區(qū)別直接和間接費用，具體成本費用項目應比照相關企業(yè)財務會計制度有關成本費用劃分的規(guī)定進行管理。
第十條 輔助生產，指企業(yè)所屬的輔助生產單位為生產經營提供的化驗分析、電算、文件整理、加工修理、運輸等產品成果或勞務所發(fā)生的各項成本費用，包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、生產管理費用等。
（1）人工費，指輔助生產單位的生產人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費等；
（2）材料費，指輔助生產單位在生產經營過程中提供產品或勞務所消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料及動力、包裝物以及其他直接材料等；
（3）機械使用費，指輔助生產單位發(fā)生的設備修理費、折舊費、非融資租賃費等；
（4）其他直接費，指輔助生產單位在生產過程中發(fā)生的搬運費、勞務費、勞動保護費、檢驗測試費、軟件購置費、文印整理費、差旅費、翻譯費等；
（5）生產管理費，指輔助生產單位的管理部門為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出，包括管理人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、勞動保護費、辦公費、水電費、折舊費、修理費、租賃費、低值易耗品攤銷、上級管理費、資金占用費、其他管理費等。
第十一條 固定資產按照國家頒布的固定資產分類，折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產基本折舊率和計提辦法，報主管部門備案后，按月提取固定資產折舊。
更新換代較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的設備，報鐵道部審查同意經財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法等快速折舊方法計提折舊。
固定資產發(fā)生的修理費用，按實際發(fā)生額列入成本。修理費用發(fā)生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或預提的辦法。固定資產大修理支出采用預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出應先沖減預提費用，實際發(fā)生數大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。
固定資產大修理支出采用待攤辦法的，應在兩次大修理間隔期內分期平均攤銷；租入固定資產改良支出應在租賃期內分期平均攤銷。攤銷期不超過一年的，在“待攤費用”科目核算，攤銷期在一年以上的，應在“遞延資產”科目核算。
第十二條 期間費用，指與生產經營沒有直接關系或關系不密切，不需在各期分攤，直接計入當期損益的費用。主要包括管理費用、經營費用和財務費用。
第十三條 管理費用，指企業(yè)行政管理部門（含分院或總隊以上單位）為組織和管理企業(yè)經營活動所發(fā)生的各項費用。
1．公司經費（或院管理費），指企業(yè)的行政管理部門人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經費。
職工福利費指國家規(guī)定按職工工資總額的14％計提的職工福利費。計提職工福利費的工資總額與國家統計局規(guī)定的統計口徑一致，不作任何扣除。
2．工會經費，指按職工工資總額的2％計提撥交工會的經費。
3．職工教育經費，指企業(yè)為職工學習先進技術和提高文化水平而支付的費用，按職工工資總額的1．5％計提。
4．勞動保險費，指企業(yè)提取的退休統籌基金，離休人員經費（包括離休費和各項補貼），6個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費以及其他勞動保險費。
5．待業(yè)保險費，指企業(yè)按國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。
6．董事會費，指企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能所發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。
7．咨詢費，指企業(yè)向有關咨詢機構進行科學技術經營管理所支付的費用，包括聘請經濟、技術、法律顧問所支付的費用。
8．審計費，指企業(yè)聘請注冊會計師進行查賬驗資以及進行資產評估等發(fā)生的各項費用。
9．訴訟費，指企業(yè)因起訴或應訴而發(fā)生的應由企業(yè)負擔的各項費用。
10．排污費，指企業(yè)按照規(guī)定交納的排污費。
11．綠化費，指企業(yè)進行綠化所需零星綠化費和根據國務院《關于開展全民義務植樹運動實施辦法》有關規(guī)定交納的綠化費，企業(yè)修建亭、臺、樓、閣、雕塑、噴泉、假山及裝飾性圍欄等非綠化設施與建筑物，所需費用不得列入綠化費。
12．土地使用費，指企業(yè)使用土地而支付的費用。
13．土地損失補償費，指企業(yè)在生產經營過程中破壞土地所支付的費用。
14．技術轉讓費，指企業(yè)使用非專利技術而支付的費用。
15．技術開發(fā)費，指企業(yè)進行科學研制、技術開發(fā)、技術培訓、質量管理和業(yè)務建設所發(fā)生的費用。
為了鼓勵企業(yè)研制新產品、開發(fā)新技術，勘測設計單位開發(fā)新技術所購置的試制關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用。其中達到固定資產標準的，應按固定資產管理，不再提取折舊。
勘測設計企業(yè)屬知識密集型企業(yè)，職工繼續(xù)教育、知識更新任務較重，為了保證職工培訓費的需要，企業(yè)發(fā)生的與技術開發(fā)相關的培訓費，職工教育經費確實不足開支的，差額部分作為技術開發(fā)費項下的“技術培訓”費計入管理費用。
技術開發(fā)費，以前年度技術開發(fā)費有結余的，新發(fā)生的技術開發(fā)支出，應首先使用以前年度結余；以前年度結余使用完畢后，方可在管理費用中列支。
16．無形資產攤銷，指專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產攤銷。
17．業(yè)務招待費，指企業(yè)為業(yè)務經營的合理需要而支付的費用。
業(yè)務招待費在以下限額內分檔控制、據實列支：年營業(yè)收入在1500萬元（含1500萬元）以下的，業(yè)務招待費不超過年營業(yè)收入的5‰；超過1500萬元，但不超過5000萬元（含5000萬元）的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元但不超過1億元的，不超過該部
分的2‰；超過1億元（含1億元）的，不超過該部分的1‰。
18．稅金，指企業(yè)按照規(guī)定支付的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
19．消防保衛(wèi)費，指企業(yè)保衛(wèi)、消防部門發(fā)生的治安、消防等費用，購置的保衛(wèi)器材、消防器材達到固定資產標準的，不得列入消防保衛(wèi)費。
20．團體會費，指以企業(yè)名義加入社團組織支付的會費。
21．獨生子女保健費，是指企業(yè)按國家規(guī)定標準發(fā)給職工的獨生子女補助費。
22．項目損失費，指因項目（工程）取消而無法補償的勘測設計等費用。
23．外事費，指企業(yè)職工因出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務等發(fā)生的費用。
24．壞賬損失，指企業(yè)應收款項確認為壞賬所形成的損失或實行壞賬準備金制度時按規(guī)定標準計提的壞賬準備金。
壞賬的確認，應符合下列標準之一：
（1）因債務人死亡，既無遺產可供用來清償，或其遺產不足清償，又無義務債務承擔人，確實無法收回的，報經主管財政機關批準；
（2）因債務人破產，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經主管財政機關批準；
（3）債務人逾期未履行償債義務，超過三年仍然不能收回的，報經主管財政機關審核批準。
其他應收款符合（1）、（2）條標準的，可以作為壞賬損失處理，屬于債務人逾期三年未履行償債義務不能收回的其他應收款，如不符合（1）、（2）條標準的，則不能作為壞賬損失處理。
已確認的壞賬注銷后又收回的，應當沖減管理費用，為了全面反映應收賬款壞賬準備金的情況，應通過“壞賬準備金”科目用“先恢復、后沖銷”的方法進行核算。
25．存貨盤虧、毀損和報廢損失，指企業(yè)在生產過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損、報廢損失在扣除過失人或保險公司的賠款和殘料價值后的凈損失。發(fā)生存貨的盤盈，也在本項費用反映。
26．財產保險費，指為企業(yè)的財產投保支付給保險公司的保險費用。
27．上級管理費，指企業(yè)按規(guī)定上交給上級主管部門的管理費用。
28．提取新增效益工資，指執(zhí)行工資總額與經濟效益掛鉤實施細則的企業(yè)，按規(guī)定的方法計提的新增效益工資。
29．外賓招待費，指企業(yè)因招待外賓按規(guī)定支付的各種費用。
30．開辦費攤銷，指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，從企業(yè)開始生產經營月份的次月起按照不短于5年期限平均攤銷。
31．取暖與水電費，指企業(yè)行政管理部門使用水、電、暖而支付的費用。
32．運輸費，指企業(yè)行政管理部門應負擔的各項運輸費用，包括辦公用車輛的養(yǎng)路費、管理費、燃料及其他材料費用。
33．會議費，指企業(yè)因召開會議按規(guī)定支付的各種費用，包括會議伙食補助、會議公雜費、住宿費、會場租賃費和會議交通費等。
34．職工交通費，指按照地方政府規(guī)定的范圍和標準支付給職工的市內交通補貼，為職工上下班自備車的養(yǎng)路費、油料消耗以及職工探親旅費等。
35．勞動保護費，指按勞動保護有關規(guī)定標準和范圍支付給職工的勞動保護用品、防暑降溫、保健食品的費用和勞動保護宣傳費用。
36．招待所及單身宿舍收支差額補貼，指企業(yè)所屬非獨立核算的招待所及單身宿舍各項收支相抵后的差額補貼。
37．制服補貼，指發(fā)生的鐵路制服補貼通過“遞延資產”科目核算當期應分攤的鐵路制服補貼額。
38．防疫經費，指地方有關衛(wèi)生防疫部門規(guī)定和實際需要發(fā)生的防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預防性投藥和檢疫的費用。
39．政工宣傳費，指企業(yè)召開黨內會議、進行黨內宣傳教育活動、組織活動和統戰(zhàn)活動，培訓黨員和申請入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進黨支部等所支付的各項費用（包括經批準的共青團經費，不包括獎金和獎品）。
40．租賃費，指管理部門使用自外部租入的非融資性的各種固定資產和用具等按規(guī)定在管理費用中列支的租金。
41．職工冬季取暖費，指按規(guī)定的標準發(fā)給職工的冬季取暖補貼和報銷的集中供暖補貼。
42．安全事故損失，指由于企業(yè)責任造成安全事故所發(fā)生的人身傷亡和財產損失，經司法機關或政府行政部門確定應由企業(yè)負擔的損失和善后處理的費用以及職工因工傷治療期間的陪護人員生活補貼。保險公司賠償部分沖減本項費用。
43．住房公積金，指按住房制度規(guī)定應由企業(yè)負擔的職工住房公積金。
44．其他管理費，指上述費用之外的其他管理費用。
第十四條 經營費用，指企業(yè)對外經營過程中發(fā)生的各種費用。包括：交通運輸費、郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費、招標投標費用、合同鑒證公證費和經營服務費，單獨設立的經營部門人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費
、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)余設計酬金以及其他經營費用。
第十五條 財務費用，指企業(yè)為籌集資金所發(fā)生的各項費用。
1．利息支出，指企業(yè)流動負債的利息支出以及應計入費用的長期負債的利息支出。銀行利息收入應沖減利息支出。
2．匯兌凈損失，指企業(yè)應計入費用的匯兌損失扣除匯兌收益后的差額，不包括應計入固定資產和無形資產的匯兌損失。
3．調劑外匯手續(xù)費，指企業(yè)按照國家規(guī)定在外匯調劑市場買入或賣出外匯實際支付的外匯調劑手續(xù)費。
4．金融機構手續(xù)費，指企業(yè)在金融機構辦理短期籌資業(yè)務及借款、發(fā)行債券的手續(xù)費、印刷費等。
5．資金占用費，指企業(yè)內部實行流動資金有償占用支付的資金占用費。收取的資金占用費沖減資金占用費。
第十六條 施工準備費是指企業(yè)根據勘測設計工作情況單獨收取的款項，應做為負債管理，隨著勘測施工準備工作的進行逐步沖銷。
第十七條 企業(yè)應正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本費用開支范圍。下列各項支出除本辦法另有專門規(guī)定外，不得列入成本（制造費用）：
1．資本性支出
為購建固定資產、無形資產和其他資產的支出；對外投資支出。
2．營業(yè)外支出
固定資產盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產和存貨非常損失，自辦的職工學校、職工子弟學校經費，療養(yǎng)院經費，公益性和救濟性捐贈，企業(yè)贊助，被沒收的財物、支付的滯納賠償金、違約金、罰款，國家或地方政府規(guī)定并經上
級主管批準的離退休干部的各項補助和經費等列入營業(yè)外支出。
3．專設部門支出
物資供應部門、固定資產購建、福利部門發(fā)生的有關費用分別在物資采購成本、固定資產購建支出、職工福利費中列支。
4．職工福利費支出
（1）醫(yī)藥衛(wèi)生方面的支出。包括：
①企業(yè)附設職工醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)護人員（不包括行政管理人員）的工資、工資性津貼和補貼等；
②醫(yī)藥費；
③路外醫(yī)療費；
④委托醫(yī)療費；
⑤醫(yī)療器械、醫(yī)療用家具物品等低值易耗品的購置和修理費；
⑥其他醫(yī)療經費。
（2）支付給職工個人的困難補助。
（3）企業(yè)職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資及其他支出與各項收入相抵后的差額補助。
（4）其他職工福利性支出。
國家統一規(guī)定發(fā)給國有企業(yè)職工的各種補貼，全部從企業(yè)成本費用中列支。各省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）地方政府根據國家有關規(guī)定而明文規(guī)定在成本費用中列支的各種價格補貼，報經鐵道部有關部門批準后，企業(yè)可以參照執(zhí)行。
企業(yè)用于購建構成固定資產的集體福利設施支出（含企業(yè)所屬醫(yī)療單位購置的固定資產），在公益金中列支；企業(yè)福利部門的固定資產修理費用，在管理費用中列支；按規(guī)定支付患職業(yè)病去外地就醫(yī)的交通費、住宿費、伙食補助費、職工因工傷治療期間的護理費，在管理費用中列支。
企業(yè)所屬醫(yī)療、福利單位人員工資應計提的職工福利費，在管理費用中列支。
5．工會經費中支出
（1）宣傳活動費，指工會進行日常的政治、時事、政策教育，組織勞動競賽，舉辦各種講座、報告會、展覽會和其他技術交流活動的宣傳費用，工會主辦圖書館閱覽室、讀報欄、讀報組所訂閱購置的圖書、報刊費及為生產班組訂閱的報刊費。
（2）業(yè)余教育費，指工會舉辦的職工業(yè)余學校所需的教材、教具，教學消耗用品，兼課教師津貼和優(yōu)秀教師、學員獎勵，職工經工會同意參加業(yè)余學習的學雜費。
（3）文化活動費，指工會開展職工業(yè)余文化、藝術、娛樂活動所需消耗用品的購置與維修費，舉辦業(yè)余文藝演出、晚會、節(jié)日聯歡、藝術創(chuàng)作展覽所需的活動費，文化宮、俱樂部活動費用等。
（4）體育活動費，指工會開展職工業(yè)余體育活動所需消耗用品的購置與維修費，舉辦體育比賽所需的活動費。
（5）工會干部和積極分子訓練費。
（6）工會行政費，包括各級工會專職人員的辦公費、差旅費、工會文件和會員證的印刷費，工會召開的會員代表大會、工作會議等各種會議的費用支出。
（7）會員困難補助，指基層工會對會員特殊生活困難的補助。
企業(yè)在國家規(guī)定的編制范圍內配備的工會委員會脫產專職工作人員，其工資、獎金、工資性津貼和補貼、勞動保險和其他福利待遇與所在單位行政管理人員有關經費列支渠道相同，不在工會經費中開支。
6．職工教育經費支出
教職員工的辦公費、差旅費、教具用具的維修費，教學實驗和購置講義、資料的費用，聘請兼職教師的兼課酬金（酬金標準按有關文件標準執(zhí)行），學員實習及畢業(yè)設計所發(fā)生的費用，購置教學器具、儀器、圖書的費用，委托外單位代培支付的進修培訓費，按職工教育經費1％上交鐵
道部集中使用的經費。
7．施工準備費支出
（1）青苗賠償、障礙拆除、工地臨時生產生活設施（包括庫房、辦公室、宿舍等）。
（2）修通至勘察施工現場（鉆孔機臺）的道路，接通電源、水源和平整場地。
（3）測量標志材料費（包括石樁、木樁、鐵樁和金屬標）；地下管道的開挖和修復費，建（構）筑物沉降觀測、地基回彈觀測和地下水動態(tài)觀測的標志、材料和管材；鉆孔、探井、探槽、探洞的支撐材料與回填；測震用的模擬基礎材料；打井用的井管、濾水管、粘土、止水材料；泥
漿坑、儲漿坑、排水溝的開挖與回填等以及這些物料的加工費、包裝費、運雜費；區(qū)域地質圖；航空攝影費；計算數據成果資料費等。
（4）水上勘察用的作業(yè)船、排以及駕船船工費、水上交通安全監(jiān)督維護費。
（5）土、水、石試料的包裝及運雜費。
（6）冬季作業(yè)的取暖設施及燃料。
（7）勘察隊伍的調遣費（包括勘察人員差旅費及機具儀器一次性進出場的運輸費、裝卸費及搬運費）。
上述支出中購建的臨時設施，應單獨管理，在項目收益期內分期沖減施工準備費。
8．國家和上級主管部門撥給企業(yè)用于行業(yè)管理和其他專用的款項（行業(yè)規(guī)程編審費、標準設計編制費、專項科研試制費、優(yōu)秀設計評審費、戰(zhàn)備事業(yè)費、抗震加固費等），都有指定的用途，企業(yè)進行以上撥款項目工作時發(fā)生的費用支出，在以上撥款中列支，不得在成本費用中列支。
第三章 成本費用的核算
第十八條 成本費用核算是企業(yè)會計核算的主要組成部分，是反映企業(yè)生產經營活動實際消耗的基本手段，是實現成本費用全過程管理的重要環(huán)節(jié)。其核算的基本任務是：
1．執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的有關成本費用開支范圍、費用開支標準。
2．核算生產經營過程中所發(fā)生的各項費用，計算項目（工程）的生產成本。
3．提供成本費用報告和有關資料，促進企業(yè)改善經營管理，降低成本費用，提高經濟效益。
第十九條 成本核算對象，一般按勘測設計、科研、工程咨詢、四技服務、工程監(jiān)理、工程承包、其他經營等不同的生產內容結合下列情況劃分：
1．以一個獨立的合同項目為成本核算對象；
2．對規(guī)模大、周期長的綜合項目可以按獨立的單位子項目分工作階段作為成本核算的對象；
對單項工程較多的工程承包項目，也可以按單項工程作為成本核算的對象；
3．對小項目較多、以獨立合同項目作為成本核算對象有困難的，也可將若干小項目進行合并，以合并后的項目作為成本核算的對象。
項目（工程）成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，對由兩個及兩個以上設計院承擔的規(guī)模大、周期長的綜合項目除按總公司確定的項目（工程）名稱外，其余由企業(yè)統一確定。
項目（工程）成本核算對象一經確定，不得任意變更。所有項目（工程）成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象進行項目的名稱、編號來填寫和登記。
第二十條 勘測設計、科研、咨詢服務、工程監(jiān)理等項目的成本設：人工費、材料費、其他直接費和間接費用等四個成本項目進行成本的歸集和核算。
工程承包項目的成本項目設：土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、配套設施費、設備材料購置費、其他工程費、承包間接費等七個成本項目進行成本的歸集和核算。工程承包項目總承包后對其部分項目實行分包、轉包的，工程承包項目的成本只核算自營部分，工程
承包總收入應減去撥給分包轉包單位的承包收入。
企業(yè)所屬單位從事其他生產經營活動所發(fā)生的各項費用，也應區(qū)別直接成本和間接費用，比照有關行業(yè)成本費用規(guī)定的項目，進行成本費用的歸集和核算。
企業(yè)進行成本核算和上報成本計劃時，應執(zhí)行本制度統一規(guī)定的成本項目，不得任意增減。
第二十一條 成本核算，應遵循實際成本原則
1．按月計算項目（工程）的生產成本，計入當月項目（工程）的物資材料消耗、費用開支與實物工作量的起訖日期必須一致，不得提前或延后。
2．按照計算期內實際產量、實際消耗、實際價格計算實際成本，不得以估計成本、計劃成本或定額成本代替實際成本。對材料物資等，日常按計劃價格進行核算的，月終應將計劃價格與實際價格的差異按確定的方法分攤到項目（工程）成本中。不得任意多攤或少攤。
3．按照權責發(fā)生制的原則計算項目（工程）成本。凡本期發(fā)生的收益和費用，不論其款項是否已經收、付，均作為本期的收益和費用處理；凡不屬于本期發(fā)生的收益和費用，即使款項已經收、付，也不得作為本期的收益和費用處理；間接費用應按項目（工程）受益對象進行分配。
4．成本核算中的各種處理方法，包括物資材料收發(fā)的計價、計劃價差異的調整、折舊的計提、費用的分配、完工與未完工項目（工程）成本的計算等，前后各期必須一致，不得任意變更。
第二十二條 根據權責發(fā)生制原則，企業(yè)進行成本費用的核算應劃清以下界限：
1．收益性支出與資本性支出的界限；
2．本期項目（工程）成本、費用與下期項目（工程）成本，費用的界限；
（1）凡應由本期負擔而尚未支出的費用，應作為預提費用列入本期成本，預提費用年終一般不得留有余額。
（2）凡已經發(fā)生應由本期和以后各期負擔的費用，分攤期不超過一年的，應作為待攤費用攤入各期成本；分攤期限在一年以上的費用，應作為遞延資產核算。
3．已完項目（工程）成本與未完項目（工程）成本（視同在產品）的界限；
4．不同項目（工程）成本核算對象之間的界限；
5．同一成本核算對象不同成本項目之間的界限；
6．項目（工程）成本與期間費用之間的界限。
第二十三條 企業(yè)進行成本核算，應將直接從事生產經營活動發(fā)生的費用計入項目（工程）成本，而對項目（工程）無直接關系的管理費用、財務費用、經營費用應作為期間費用，不計入項目（工程）成本，可以直接抵減當期的營業(yè)毛利。
企業(yè)在組織項目（工程）成本核算時，根據項目（工程）特點，對不需要按專業(yè)工序核算成本的項目可選用“分批法”進行計算成本；對需要按多工序、多步驟進行成本核算的項目（工程）可采用“分步法”進行成本計算。
第二十四條 應建立項目（工程）成本核算相應的原始記錄、憑證、賬冊、費用匯總表和分配表、統計資料臺賬等，必須做到憑證格式統一、填制方法規(guī)范、手續(xù)齊全，保證核算資料真實、準確、完整、及時，如實反映生產經營過程的各種消耗。
第二十五條 成本計算的一般程序
1．成本核算單位（分院、生產處）根據成本核算對象的工作號（施工命令）建立項目（工程）和成本費用明細賬；
2．發(fā)生的成本費用支出，按規(guī)定對成本費用的原始憑證進行審核確認；
3．對審核無誤的原始憑證進行分類、匯總，按成本核算對象編制憑證和支出分配表；
4．企業(yè)內部各單位互相提供的產品或勞務根據有關結算憑證進行歸集；
5．根據計劃部門的項目（工程）完工通知單，由成本核算單位分配間接費用，計算項目（工程）成本；
6．企業(yè)根據所屬成本核算單位上報的成本報表，按規(guī)定的成本計算方法，匯集全院各成本對象的支出，并根據實際完成工作量，計算項目（工程）的總成本和單位成本。
第二十六條 工資及福利費的核算和分配，包括人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費等。
1．未實行工資總額同經濟效益掛鉤浮動辦法的企業(yè)，按照國家和規(guī)定計入成本費用的工資，應當根據手續(xù)完備的工資計算單（表）等有關資料進行匯集。計入成本費用的職工福利費，應當按照國家和鐵道部統計法規(guī)規(guī)定的工資總額和財務制度規(guī)定的提取比例計算。
只有直接從事勘測設計、科研、工程咨詢、四技服務、工程監(jiān)理、工程承包等人員發(fā)生的人工費用，應當按照成本核算對象，列入項目（工程）成本的人工費項目中。計件工資可直接計入有關的成本核算對象，計時工資應按勞動定額管理部門提供的工時統計資料和按核算對象歸集生產
人員的實際工時比例進行分攤，分別計入有關的成本核算對象。生產處、所、隊室等生產單位管理人員的人工費列入間接費用。院、分院（總隊）本部管理人員人工費列入管理費用。單獨設立的經營部門人員人工費列入經營費用。直接生產人員非生產時間（如開會、學習、參加社會活動以
及生產間斷等）的工資和提取的職工福利費，計入間接費用。停工、窩工的人工費計入營業(yè)外支出。
提取的職工福利費比照工資分配的列支渠道按比例進行分配。
對幾個項目（工程）核算對象共同發(fā)生直接生產人員的人工費，可用“工天法”或“工時法”進行分配。計算公式如下：
日（工時） 當期直接生產人員工資總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
工資率 各項目（工程）實用工天（工時）之和
某項目（工程） 該項目（工程）實 日（工時）
＝ ×
應負擔工資費用 用總工天（工時） 工資率
3．實行工資總額同經濟效益掛鉤與浮動（總掛總提）辦法的企業(yè)，其工資及計提的職工福利費的核算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行。
（1）列入成本費用的工資包括：
①當年經有關部門核定的工資總額基數中，按規(guī)定計入成本費用的各類人員的工資、獎金、工資性津貼和補貼；
②經批準在工資總額基數之外單列的按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的工資、津貼和補貼、獎金，如復員退伍軍人、軍隊轉業(yè)干部、大中專畢業(yè)生等；
機構合并、撤消或成建制職工劃入、調出，國務院重大經濟改革措施出臺對工資總額有較大影響時，應報有關部門對工資總額基數進行相應增減。
③經批準提取的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學獎、科技進步獎等直接計入成本費用，不列入工資總額范圍。
（2）企業(yè)當年新增效益工資應在管理費用中列支，未完成掛鉤指標按規(guī)定下浮的工資直接沖減管理費用。
（3）工效掛鉤計入成本費用的工資，未批準前以核定的工資基金數為依據。為了便于核算，工資的分配，仍以工資計算單（表）等有關資料當期工資實際支出額與按國家政策規(guī)定必須安排的新增人員的按工資實際支付額列入有關的項目（工程）成本和部門。
企業(yè)實行工效掛鉤按規(guī)定提取新增效益工資，應根據總公司在新增效益工資審批表上批準的數額列入管理費用。申報程序按有關規(guī)定執(zhí)行。
經批準提取的創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學獎、科技進步獎按提取數列支。按規(guī)定列入成本費用的物價補貼，按實際支付數列支。具體計算公式如下：
核定的企業(yè)本月 新增人員當月實
＋
企業(yè)工資總額基數 工資總額基數 際增加的工資額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－1
與實發(fā)工資差異率 企業(yè)本月實 實發(fā)物資 實發(fā)各種
－ －
發(fā)工資總額 等節(jié)約獎 價格補貼
某單位本月列 本單位 本單位實 本單位實 企業(yè)工資總額
入成本的工資＝（實發(fā)工－發(fā)的物資－發(fā)的各種）×基數與實發(fā)工
總額基數差額 資總額 等節(jié)約獎 價格補貼 資差異率
某單位本 本單位實發(fā)工 本月列入 本 月 本 月
月列入成 資總額（扣除 成本的工 提取的 實發(fā)的
本的工資＝實發(fā)節(jié)約獎和±資總額基＋物資等＋各種價
總 額 價格補貼） 數差額 節(jié)約獎 格補貼
各生產單位應計入項目（工程）成本的工資額確定后，在項目（工程）成本“人工費”及間接費用之間的分配，也可按各類人員的工資實際支付額為基礎，采用上述辦法進行分配。
（4）掛鉤企業(yè)工資費用計入項目（工程）成本核算對象的分配方法與未實行工資總額同經濟效益與掛鉤浮動企業(yè)的分配方法相同。
（5）掛鉤企業(yè)職工福利費，應按當年實發(fā)的工資總額和國家財務制度規(guī)定的提取比例計算。
第二十七條 物資材料核算及分配。物資材料的實際成本一般包括買價加運輸費、裝御費、保險費、途中合理損耗、入庫前加工、整理、挑選費用及應交納的稅金。
1．對領出并已消耗的物資材料、燃料、動力和其他物料消耗等，對能直接歸屬于某個（工程）成本的應按領用時的受益對象列入該項目（工程）的“材料費”項目；生產處、所、隊室等生產單位領用的不能直接歸屬某個項目（工程）成本的物資材料列入間接費用；院部領用的物資材
料和經營管理部門領用的物資材料等分別列入期間費用管理費用和經營費用。
對幾個項目（工程）核算對象共同耗用的物資材料，可用下列方法分配：
某種物資 共同耗用某物資材料的費用總額
＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
材料分配率 各核算對象的物資材料定額消耗量（或定額成本）之和
某核算對象應分 某核算對象物資材料 某種物資
＝ ×
攤物資材料費用 消耗定額（或定額成本） 材料分配率
已領未用的物資材料、燃料等，應在月末辦理退料手續(xù)；需留下月繼續(xù)使用的，也要辦理假退料手續(xù)。生產剩余的各種邊角余料、下角料、廢料以及回收的包裝物等，也應在月末辦理退料手續(xù)，沖減有關項目成本或費用。各單位、各部門一律不準有賬外物資材料。
2．企業(yè)庫存物資可采用實際成本或計劃成本進行日常核算，采用實際成本進行物資材料日常核算的，可以采用“先進先出法”、“加權平均法”、“移動平均法”、“個別平均法”、“后進先出法”等方法確定領用物資的實際成本。
企業(yè)采用計劃成本進行物資材料日常核算的，月終必須將領用物資材料的計劃成本調整為實際成本。物資材料實際成本與計劃成本的差異，應當按照物資材料類別進行核算。成本差異必須按月分攤，不得在季末或年末一次計算。
物資材料應負擔的成本差異，可以按當月的成本差異率計算，也可以按上月的成本差異率計算，物資材料成本差異率的計價方法一經確定，一般在會計年度內不得改變，需要變更的，應在變更前報上級主管部門（總公司）批準。
物資材料成本差異的分配由相關物資管理部門集中核算，列轉各單位，由各單位分配計入有關成本費用。各單位自購物資材料料差，比照上述辦法由各單位自行分配計入有關核算對象。
3．企業(yè)應建立健全存貨收、發(fā)管理制度，確定合理庫存量，減少資金占用，降低存貨成本，提高經濟效益。
第二十八條 其他直接費用的核算及分配
除人工費、物資材料費以外的可以直接歸屬某個項目（工程）成本的費用列入該項目（工程）的“其他直接費用”項目。如招標投標費、勘測現場零雜費等。
對幾個項目（工程）核算對象共同耗用的其他直接費用，可用下列方法分配：
某種其他直接費實際發(fā)生額
費用分配率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各受益項目（工程）的實際（或預算）工料費之和
某項目（工程）應負 該項目（工程）實際
＝ ×費用分配率
擔的其他直接費 （或預算）工料費之和
第二十九條 間接費用的核算及分配。企業(yè)所屬生產經營單位為組織和管理生產所發(fā)生的各項支出及其不能直接歸屬某個項目（工程）的費用在“間接費用”科目核算。如生產經營單位人員工資、津貼和補貼、獎金、職工福利費、勞動保護費、辦公費、差旅費等。
1．間接費用由各生產處、所、隊室等生產單位匯集和分配，同時根據目標成本責任制的要求，按照費用的性質和責任歸屬，實行分級歸口核算和管理，將分解的成本費用指標落實到班組和個人。
2．計入成本費用的固定資產折舊費，應當根據《企業(yè)財務通則》規(guī)定，可選用平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數總和法等計提方法及使用年限，分類按月計提。并按固定資產受益的生產單位、管理和經營部門，分別計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目
的有關項目。計提方法一經確定，不得隨意變更。
企業(yè)實際發(fā)生的固定資產修理費（包括大修理費用）采用待攤費用或預提費用分期計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目的有關項目。
3．企業(yè)領用的低值易耗品，領用時一次或分次攤銷計入“間接費用”、“管理費用”、“經營費用”科目的有關項目。低值易耗品報廢時的殘值和應向過失人收回的賠償費，沖減當月攤銷額。
4．各生產處、所、隊室等生產單位內部提供間接費用的勞務或工時，不分攤間接費用。
5．間接費用的分配要貫徹受益原則，應由某一項目成本核算對象單獨負擔的某項間接費用，應當直接計入；由各個成本核算對象共同負擔的，可采用合理的分配方法和標準（如生產人員工資，生產人員工時、直接材料的數量或成本、產品產量、直接成本額等），在各個成本對象之間
進行分配。
第三十條 企業(yè)對于一次支付、在一年以內（按12個月計算，可以跨年）按受益期限分期攤銷的費用支出，計入待攤費用。待攤費用按費用項目，分月攤入項目成本或費用，不得多攤、少攤或不攤。待攤費用分攤期限在一年以上的，應計入遞延資產。已列入待攤費用范圍的支出，如
數額較小，對成本費用影響不大時，也可一次計入成本。
第三十一條 企業(yè)對于應由本月成本負擔而以后月份支付的費用，在提取時，計入預提費用。預提費用按費用項目，計入項目成本，不得多提、少提或不提。預提費用與實際發(fā)生額差異較大時，應及時調整提取額，預提費用多提數額，在年底沖減成本，不得保留余額。列入預提費用范
圍的支出，如數額較小，對成本費用影響不大時，也可一次計入成本。
第三十二條 企業(yè)的輔助生產單位為項目（工程）和經營管理服務的輔助生產所發(fā)生的各種費用，如文整工廠（印刷廠）、修配廠、汽車隊等單位發(fā)生的直接人工費、直接材料費、機械使用費、其他直接費、生產管理費等。應在“輔助生產”科目中歸集。
輔助生產費用按照提供服務的情況（工時、產品數量等），按照一定的分配方法，向受益對象分配，計入項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用。“輔助生產”科目期末分配結轉后應無余額。
輔助生產費用的分配方法一般選用直接分配法、一次交互分配法。
直接分配法，是指輔助生產部門之間互相提供的勞務或產品不再在輔助生產單位之間進行分配，而是直接向受益的項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用之間進行分配。
一次交互分配法，是指輔助生產費用首先根據輔助生產部門之間互相提供的勞務或產品數量或金額，在輔助生產單位之間進行分配，然后再在項目（工程）成本、間接費用、管理費用、經營費用之間分配。
輔助生產單位按企業(yè)規(guī)定的內部價格結算時，可憑有關憑證直接計入有關項目（工程）成本和期間費用。
第三十三條 企業(yè)從事工程承包過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、配套設施費、設備材料購置費、其他工程費等支出中的直接費用，直接歸集到工程承包的成本中，同時從事多項工程承包發(fā)生的費用，不能直接歸集到核算對象的，按照一定的分配標
準計入有關工程承包成本。發(fā)生的間接費用應先在“間接費用”科目中匯集，月份終了，再按一定分配標準分配計入有關的工程承包成本；應由工程承包項目負擔的輔助生產單位轉入的費用，計入有關的工程承包成本。
第三十四條 企業(yè)從事工程承包過程中，將部分工程分包給其他單位的，應將撥給分包單位的分包工程款直接沖減營業(yè)收入。
第三十五條 確定當期完工項目（工程）成本，對采用“分步法”進行成本核算的項目（工程），當該項目（工程）完成了階段性勘測設計工作或完成了工程承包預算中的分步分項工程的，在核算上應視同完工項目（工程）。完工項目（工程）成本用下式計算：
完工項目 期初未完工項 本期發(fā)生 期末未完工項
＝ ＋ －
（工程）成本 目（工程）成本 生產費用 目（工程）成本
期末未完工項目（工程）成本可選用工作量比例法、約當產量法、定額成本法等方法之一確定。
第三十六條 及時結轉應計入當期損益的完工項目（工程）成本。對全部完工的項目（工程）應按成本對象和規(guī)定的成本項目，編制“竣工項目（項目）成本計算單”；對完成階段性勘測設計項目或部分分項承包工程的，每期不需編制“竣工項目（工程）成本計算單”，但年終時，應
按主要成本對象編制“項目（工程）成本明細表”。
第三十七條 期末各分院、生產單位向院部按規(guī)定上報“竣工項目（工程）成本計算單”；年終加報“項目”（工程）成本明細表”。院財務部門進行匯總。
第四章 成本費用管理責任制
第三十八條 成本費用管理責任制是企業(yè)經濟責任制的一項重要內容，企業(yè)應根據“統一領導，分級管理，專群結合”的原則，按照成本費用責任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程的成本費用管理，把成本費用管理責任制落到實處。
第三十九條 企業(yè)應對成本費用進行全面考核，建立以成本費用降低額、成本費用降低率為主要指標的考核體系。編制成本費用計劃，并按計劃控制和管理成本費用。
第四十條 企業(yè)領導人在成本費用管理過程中的職責是：
1．貫徹執(zhí)行國家和鐵道部有關經濟方針政策，遵守財經法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等行為、維護所有者權益，對企業(yè)生產經營成果全面負責。
2．領導和組織均衡生產，改善經營管理，建立成本費用內控系統，降低成本和費用。
3．組織各職能部門建立健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；努力增產節(jié)約。
4．定期組織經濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任成本預算執(zhí)行情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進經營管理，不斷完善成本管理辦法。
5．接受國家和鐵道部指定部門的監(jiān)督、檢查和審計，執(zhí)行財政、審計、稅務機關和上級對違紀行為的處分決定。
6．支持和保障總會計師依法履行職責。
第四十一條 企業(yè)總會計師（或行使總會計師職責的院領導）在成本費用管理中的職責是：
1．貫徹執(zhí)行《總會計師條例》，協助企業(yè)領導組織本企業(yè)的成本費用管理工作，組織編審成本費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本費用預測、分析、檢查工作，推行成本費用管理責任制。
2．宣傳貫徹和執(zhí)行國家和鐵道部有關成本費用管理的方針政策，嚴格執(zhí)行和檢查財經紀律；參與成本及重大經濟活動決策，審批成本費用計劃。
3．定期檢查和考核成本費用計劃執(zhí)行情況及費用管理方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題；協調各職能部門、內部獨立核算單位的財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。
未設總會計師的企業(yè)或所屬單位，由負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。
第四十二條 總經濟師在成本費用管理中的職責是：協助領導組織與成本費用管理有關的經營管理工作；組織編制投標報價，對投標報價和工程承包及企業(yè)各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經濟活動決策；負責對外調價和索賠工作。
第四十三條 總工程師在成本費用管理中的職責是：協助企業(yè)領導搞好挖潛革新；采用新技術、新工藝、新材料，提高勘測設計質量；降低物資材料消耗，改善生產勞動組織，加快工作進度。
第四十四條 企業(yè)財會部門在成本費用管理中的職責是：
1．制定成本費用管理實施辦法；在企業(yè)主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關職能（歸口）部門落實成本費用管理辦法，編制責任成本預算。
2．制定或參與制定內部各項費用定額、儲備定額、工時定額、物資消耗定額和內部價格。
3．匯總和編制企業(yè)的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各歸口部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網絡。
4．組織有關部門推行責任成本制度，實行成本效益考核。
5．負責檢查和考核成本費用計劃執(zhí)行情況。
6．負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。
7．進行成本費用預測、控制、監(jiān)督和分析，做好成本費用管理的各項基礎工作。
8．參與制定經濟合同、協議。
9．指導和監(jiān)督班組經濟核算。
10．建立成本臺賬或成本明細賬，積累成本管理數據，為企業(yè)領導經營決策提供資料。
第四十五條 各生產經營管理職能部門在成本費用管理中的職責如下：
1．經營部門：負責收集和追蹤項目（工程）任務信息；正確編制投標，議標報價；簽訂中標合同；按期進行投標報價與項目（工程）成本費用的對比分析，建立健全報價招標體系，提高報價科學性與中標率；負責項目（工程）調概、索賠及有關原始記錄工作。
2．計劃統計部門：負責編制和落實勘測設計生產計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產，防止停工、窩工損失；建立統一的工作號（施工命令）及其管理制度，組織制定業(yè)務核算和統計核算的原始記錄，健全統計臺賬；及時、準確地進行生產統計；提供已完成項目（工程）實物工作量
和有關成本管理方面的數據及分析資料。
3．生產部門：負責制定工序生產定額，制定和落實生產作業(yè)計劃；保證工作質量，縮短生產周期，減少資金占用；對已完工項目（工程）工作量定期統計上報；降低工料費的支出；組織制定降低成本費用的措施計劃，并提供完成計劃情況的分析資料。
4．技術部門：負責制定、檢查各種物資材料消耗定額；采用新工藝、新技術和科學的組織措施，提高勘測設計產品質量，降低各種物資消耗，節(jié)約工時降低產品成本。
5．質量檢驗部門：負責制定質量管理辦法，進行全面質量管理，加強產品檢驗；落實提高勘測設計產品質量的措施，提高優(yōu)級品率，避免不合格產品造成的損失。
6．物資部門：負責編制物資采購計劃，制定和管理物資儲備定額、消耗定額和管理制度；對物資進行嚴格的計量檢驗，控制消耗，定期盤點；合理組織物資的采購、運輸，降低采購費用；抓好物資的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好物資消耗記錄，按項目（工程）對象和生
產處、所、隊室核算物資盈虧；負責提供物資成本差異計算資料；提供編制成本計劃的物資費用成本及分析資料；歸口負責降低物資費用成本；負責對組（室）物資費用核算工作。
7．設備管理部門：負責制定和管理設備利用定額，能源消耗定額和管理制度；編制設備運轉、維修、保養(yǎng)計劃，作好設備管理保養(yǎng)工作；提高設備完好率和使用率，防止設備帶病運轉，加強維修保養(yǎng)費用的管理；提供編制成本計劃的設備利用率、設備使用費數據及成本分析資料；歸
口負責降低設備使用費成本。
8．勞動工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理勞動定額，改進勞動組織，控制非生產用工，提高勞動效率；加強對工資，獎金、津貼的管理；改善勞動條件，做到安全生產，減少生產事故；編制勞動保護費用計劃，節(jié)約勞動保護費用支出；提供編制成本
計劃的工資費用數據，勞動工時利用率及其他分析資料，歸口負責降低人工費成本。
9．其他部門：要在各自的職責范圍內，提高工作質量和效率，節(jié)約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。
以上各職能部門在成本管理方面的職責，可按企業(yè)機構設置的實際情況，適當調整。
第五章 成本費用管理的基礎工作
第四十六條 成本費用管理的基礎工作是成本費用管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須做好有關成本費用管理的各項基礎工作，抓好定額管理、合同管理、計量、收發(fā)和領退料制度，原始記錄、內部價格和隊、組（室）管理。
第四十七條 加強定額管理。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和鐵道部制定的各項定額，結合實際情況制定和完善定額及費用標準和定員編制，提高定額編制水平，建立定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、費消耗及支出。
第四十八條 加強經濟合同管理，企業(yè)簽訂的經濟合同，必須遵守國家法律，符合國家政策的要求，維護企業(yè)的合法權益，建立合同的管理和審定制度，建立合同臺賬，全面履行經濟合同，提高合同履約率。建立違約合同索賠或賠償責任制。
第四十九條 健全物資的計量、收發(fā)、領退和盤點制度。各種計量設備、工具和儀表儀器要指定專職機構或專人經常進行校正和維修，保證計量準確無誤；物資的收發(fā)、領退、盤點要按規(guī)定進行嚴格的計量和質量檢驗。
第五十條 健全原始記錄。原始記錄是經濟活動的最初記錄和基礎資料。企業(yè)必須完整準確地做好生產經營中的原始記錄，對工時、物資消耗、物資收發(fā)、領退，設備利用，已完未完項目（工程）盤點，質量等，統一規(guī)定原始憑證的填制、傳遞和匯集方法，為核算和分析成本費用提供
可靠原始數據。
第五十一條 健全內部計劃價格。企業(yè)應根據分級管理、分級核算的體制和內部經濟責任制及業(yè)務核算的需要，對各種物資、燃料、動力、低值易耗品、備品配件、相互配合的勞務、文印整理、運輸作業(yè)等，制訂統一的內部價格，作為內部結算、核算與分析成本和考核經營成果的依據
。
第五十二條 加強隊、組（室）管理。隊組（室）是企業(yè)生產的基層組織，是成本費用發(fā)生的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須加強隊、組（室）管理，提高成本觀念，做好各種基礎核算工作；通過組織隊、組（室）開展勞動競賽，增產節(jié)約，節(jié)能降耗，技
術革新和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產第一線。
第五十三條 建立工作號（或工作命令）制度。企業(yè)應按統一的工作號及其管理制度對所有項目（工程）及成本費用確定成本核算對象，明確資金來源。
企業(yè)的任何項目（工程）都應簽發(fā)工作號（或工作命令），對無工作號（或工作命令）的項目（工程）支出，財會部門有權拒絕辦理支付或核銷。
第五十四條 健全考勤報工制度。企業(yè)應按考勤報工制度進行管理與考核。
1．直接生產人員應按工作號報工，要分清生產工時和非生產工時。直接生產人員統計上報的實耗工時，應與隊、組（室）統計記錄的出勤工時核對一致。
2．隊、組（室）按月統計生產定額完成情況和分析資料，按規(guī)定時間上報。由歸口單位（部門）審查和匯總，并抄報有關財會部門。
3．財會部門應根據勞動工資（人事）部門提供的人事動態(tài)命令及規(guī)定的人員分類建立職工工資動態(tài)卡片，掌握職工人數及工資變更狀態(tài)。
第五十五條 完善成本費用支出的審批制度，據以從嚴掌握各項開支。
1．建立“一支筆”審批制度、企業(yè)及所屬單位的成本費用支出必須經主管財務的領導審批，做到統籌兼顧，并對資金的正確使用和生產經營的經濟效益負責。
2．成本費用支出要有計劃。支出應控制在批準的成本費用計劃額度內。
3．一切成本費用支出都要講求經濟效益，符合國家和鐵道部的費用開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，量入為出，保證重點。
4．開支報銷必須要有合法憑證；按規(guī)定需報上級批準的，應在上級批準后，方能支付，不得先支后報。
第六章 成本費用計劃
第五十六條 企業(yè)為了有效的控制和管理成本費用，必須按規(guī)定編制成本費用計劃，實行成本目標管理。
第五十七條 企業(yè)編制年度成本費用計劃，應由企業(yè)總會計師負責領導組織各成本費用管理歸口部門共同研究制定。制定成本費用計劃的內容包括當年的勘測設計生產任務，歷史成本費用水平及降低成本費用的措施。確定成本目標，應采用科學的預測技術，包括定性和定量的預測。定
性預測可采用調查研究判斷法。定量預測可采用本、量、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本目標實現的可行性及其結果。
第五十八條 企業(yè)成本計劃費用的內容。
1．勘測設計生產項目（工程）單位成本計劃，按項目的標準工作量或百元收入成本指標編制。要反映勘測設計項目在計劃期內應該達到的單位成本水平和與上期實際單位成本對比情況。
2．勘測設計項目總成本計劃，包括勘測、設計、科研、四技服務、工程咨詢、工程承包等項目（工程）全部成本計劃。
3．期間費用計劃，包括管理費用計劃、經營費用計劃、財務費用計劃。
4．成本費用計劃說明書。包括上期成本費用計劃完成情況的分析；本期計劃降低成本的主要途徑和措施；計劃中預見存在的問題及解決的措施；上期與本期的計劃價格差異的變運因素等對本期成本費用計劃的影響；本期計劃需要改善經營管理工作的規(guī)劃和措施等。
第五十九條 成本費用計劃編制依據：
1．上級下達的經營考核評價指標；
2．計劃期內的生產計劃、勞動工資計劃、物資供應計劃、技術組織措施計劃以及目標成本費用預測資料；
3．平均先進的技術經濟定額及內部計劃價格；
4．國家及鐵道部有關成本費用劃分，開支標準和費用定額的規(guī)定；
5．上年同期成本實際水平和本期各項變動因素分析資料；
6．各所屬單位和部門提供的成本費用計劃；
7．本期計劃的大修理工程計劃。
第六十條 成本費用計劃編制原則。
1．必須保證上級下達的經營考核評價指標的完成；
2．必須從提高經濟效益出發(fā)，保證成本費用計劃具有先進性，充分利用成本費用計劃推動其他各項計劃的作用；
3．必須實行統一領導，分級管理，堅持群眾路線，要組織廣大職工參與討論編制成本費用計劃，比先進，找差距，提出挖潛的具體措施，使成本計劃既積極先進，又切實可行；
4．必須遵守國家法規(guī)、方針政策，綜合平衡。量力而行，處理好需要和可能、近期與遠期的關系，安排好各項成本費用。成本計劃的成本項目和計算方法，必須與成本核算一致。
第六十一條 成本費用計劃的編制程序：
企業(yè)應在年度開始前，將年度計劃逐級下達到企業(yè)所屬基層單位。所屬單位應該在計劃下達后兩個月內向上級編報正式計劃。企業(yè)年度成本費用計劃一經確定，應根據年度計劃的整體安排將確定的目標計劃下達到所屬基層單位和歸口職能管理部門貫徹執(zhí)行。
第六十二條 成本費用計劃編制方法。
1．基本要求
（1）成本費用計劃是一項綜合性計劃，它的編制工作一定要充分體現從嚴、從緊、精打細算、勤儉節(jié)約的原則。成本費用計劃的編制應以目標成本費用為依據，并與計劃年度內其他各有關專業(yè)計劃緊密銜接，與成本費用計算、控制、考核和分析的口徑一致。
（2）年度生產計劃主要指在年度內完工的勘測設計項目（工程）生產計劃，它是編制勘測設計項目（工程）成本計劃的基本依據。勞動工資計劃、雙增雙節(jié)計劃、技術組織計劃等計劃資料是編制成本費用計劃的重要依據。
（3）先進合理的消耗定額是編制成本費用計劃的重要基礎。
（4）為提高企業(yè)在市場上的競爭力，成本費用的高低將是企業(yè)能否生存的關鍵。因此，降低成本費用是編制成本費用計劃的基本要求，降低成本費用的措施是編制成本費用計劃的保證。
（5）成本費用計劃的保證方法應根據企業(yè)經營管理情況加以選擇。在各種消耗定額和計劃資料齊全的情況下，可按企業(yè)成本費用計算的方法，采用直接計算法保證。在各項消耗定額和計劃資料不很齊全的情況下，可以用雙增雙節(jié)計劃作為調整計算的依據，采用因素測算法編制。
（6）企業(yè)實行分級成本核算的，可由所屬成本核算單位分別編制成本費用計劃逐級上報后，由企業(yè)成本費用歸口管理部門匯總編制全院成本費用計劃。
2．用直接計算法編制成本費用計劃
（1）集中編制成本費用計劃。即由成本歸口管理部門直接編制成本費用計劃。
①分承包項目的成本計劃編制
人工費計劃的編制，根據企業(yè)制定的生產計劃、勞動計劃、工資計劃、生產工時定額及職工福利費提取比例編列。
材料費計劃的編制，根據企業(yè)制定的各項勘測設計物資、燃料和動力、備品配件、低值易耗品消耗定額和生產計劃，結合計劃期所采取的雙增雙節(jié)措施計算編列。
其他直接費計劃的編制，根據企業(yè)生產計劃和制定的有關消耗定額以及以前年度實際支出水平分析計算編列。
間接費用計劃的編列，根據企業(yè)生產計劃、有關消耗定額、費用標準編列，沒有定額和標準的根據以前年度實際支出水平結合雙增雙節(jié)措施計劃編列。
②勘測設計項目成本計劃的編制
根據以上各成本項目和計劃期工作量計算編列。
③項目（工程）單位成本計劃的編制
根據以上各成本項目和計劃期工作量計算編列。
④非勘測設計項目成本計劃的編制
科研、咨詢與服務、工程監(jiān)理、四技服務項目成本計劃比照勘測設計成本計劃編制方法編列。
承包工程成本計劃的編制按工程預算成本、降低成本技術組織措施計劃編列。
⑤總成本計劃的編制
根據項目（工程）單位成本計劃、計劃工作量和非勘測設計項目成本計劃編列。
（2）分級編制成本計劃。由成本核算單位負責編制。
①分院、生產處成本計劃的編制。根據直接計算法分成本項目編制人工費、材料費、其他直接費、間接費用成本計劃，項目（工程）單位成本計劃，非勘測設計項目成本計劃，總成本計劃。
②輔助生產成本計劃的編制。根據輔助生產各種不同行業(yè)的成本項目按有關消耗定額和開支標準及計劃工作量計算編列，沒有定額和標準的可根據上年資料和雙增雙節(jié)措施計劃分析計算編列。
③全院成本計劃的編制。院部成本費用計劃的綜合管理部門（財務部門）負責審查和匯總各項成本計劃，并對輔助生產單位的成本費用按各成本核算單位的計劃工作量進行分配，調整重列的計劃成本數額，然后據以編制全院成本計劃。
3．用因素測算法編制成本費用計劃
（1）成本費用計劃主管部門根據企業(yè)確定的目標成本費用進行初步試算平衡，根據試算結果向所屬單位提出降低成本的計劃要求。
（2）企業(yè)所屬成本核算單位根據有關部門提出的雙增雙節(jié)措施，制定本單位的雙增雙節(jié)計劃。
（3）成本費用計劃歸口管理部門匯集所屬成本核算單位上報的雙增雙節(jié)計劃，進行分析研究，綜合計算雙增雙節(jié)措施的經濟效果及其對項目（工程）成本的影響，匯總編制項目（工程）成本節(jié)約計劃。
（4）根據匯總的項目（工程）成本計劃節(jié)約額和上年實際項目（工程）成本資料，分成本項目調整計算，確定計劃年度分成本項目的計劃項目（工程）總成本；再根據計劃工作量，計算計劃單位成本；同時計算成本計劃降低額和計劃降低率。計算結果如達不到目標成本規(guī)定的降低指
標時，則應進一步挖掘潛力擬定新的雙增雙節(jié)措施，以滿足目標成本的要求。
4．管理費用、經營費用、財務費用計劃的編制
為了加強對期間費用的管理，費用計劃應按歸口分級管理的原則，先由歸口管理部門編制預算，再由成本費用計劃綜合管理部門審核平衡后匯總。
費用計劃應根據本辦法規(guī)定費用項目的內容和要素，以及國家和上級主管部門有關規(guī)定，結合已知費用變動的規(guī)律計算編制。具體編制計劃時，企業(yè)可根據實際需要將費用項目再細分若干小項目進行管理。
（1）工資，根據計劃年度企業(yè)能夠達到的工資總額和院部、分院定員表中管理人員、輔助人員、后勤服務人員、工會人員的人數、工資標準、各種工資性津貼和補貼計算編列。
（2）職工福利費、工會經費、統籌退休養(yǎng)老金、教育經費、勞動保險經費、待業(yè)保險費按規(guī)定的工資總額與計提比例計算編列。
（3）差旅費，按工作需要出差人數和規(guī)定的差旅費有關開支標準計算編列。
（4）辦公費，根據有關開支標準，參照統計資料，分別管理人員、輔助人員、后勤服務人員辦公用品費用定額（或限額），按定員人數計算編列。
（5）折舊費，根據年度應計提折舊的固定資產平均原值和規(guī)定的折舊率分別計算編列。
（6）修理費，根據在用固定資產使用狀態(tài)，參照企業(yè)固定資產修理工作計劃和以前年度修理費用支出實際情況資料預計編列。
（7）物資消耗，根據各種消耗定額和歷史資料計算編列。
（8）低值易耗品攤銷，根據計劃添置的低值易耗品當年應負擔的攤銷額和修理費等計算編列。
（9）董事會費，根據實際開支需要或有關預算資料編列。
（10）咨詢費，根據企業(yè)批準的科學技術、經營管理咨詢計劃，按照國家規(guī)定的收費標準計算編列。
（11）審計費，根據企業(yè)經營需要和國家有關規(guī)定及收費標準計算編列。
（12）訴訟費，根據企業(yè)經營活動的實際情況，預計可能發(fā)生的訴訟，以及國家規(guī)定的收費標準估算編列。
（13）排污費，按照有關規(guī)定計算編列。
（14）綠化費，按照企業(yè)綠化規(guī)劃和按有關規(guī)定交納的綠化費編列。
（15）土地使用費，根據企業(yè)計劃使用土地和規(guī)定支付的標準計算編列。
（16）土地損失補償費，企業(yè)在生產經營過程中可能破壞土地所需支付的費用編列。
（17）技術轉讓費，根據技術轉讓協議、合同分析編列。
（18）技術開發(fā)費，根據企業(yè)技術開發(fā)計劃及其預算以及為了研制新產品、開發(fā)新技術，購置的試制關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的設備計劃編列。
（19）無形資產攤銷，按專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等計劃攤銷的數額。
（20）業(yè)務招待費，按不高于本辦法規(guī)定的標準計算編列。
（21）稅金，按照稅務機關規(guī)定的計稅依據和稅率計算的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等編列。
（22）消防保衛(wèi)費，根據企業(yè)保衛(wèi)、消防部門合理需要的治安、消防等費用編列。
（23）團體會費，根據以企業(yè)名義加入社團組織所需支付的會費編列。
（24）獨生子女保健費，根據國家有關規(guī)定標準和范圍計算編列。
（25）項目損失費，按可能因項目（工程）取消而無法收回的勘測設計費編列。
（26）外事費，按企業(yè)計劃出國考察、簽訂合同、洽談業(yè)務等和國家規(guī)定的開支標準計算填列。
（27）壞賬損失，不實行壞賬準備金制度的企業(yè)原則上不編制；實行壞賬準備金制度的企業(yè)按上年末應收賬款余額和規(guī)定計提比例計算編列。
（28）存貨盤虧、毀損和報廢損失，原則上不編制。
（29）財產保險費，按企業(yè)計劃進行財產保險應支付給保險公司的保險費用編列。
（30）上級管理費，按上級主管部門規(guī)定應上繳的管理費數額編列。
（31）提取新增效益工資，按工資總額與經濟效益掛鉤實施細則的規(guī)定的方法計提的新增效益工資及有關計劃指標計算編列。
（32）外賓招待費，根據計劃接待任務和國家規(guī)定的開支標準計算編列。
（33）開辦費攤銷，按企業(yè)計劃期內應攤入管理費用的攤銷額編列。
（34）取暖與水電費，按企業(yè)行政管理部門計劃使用水、電、暖的數量和定額計算編列。
（35）運輸費，按企業(yè)行政管理部門的各項運輸計劃，以及辦公車輛的養(yǎng)路費、修理費、燃料及其他材料費消耗定額計算編列。
（36）會議費，根據企業(yè)召開會議計劃和規(guī)定的會議伙食補助、會議公雜費、住宿費、會場租賃費和會議交通費的開支標準編列。
（37）職工交通費，按照地方政府規(guī)定的范圍和標準以及為職工上下班自備車的養(yǎng)路費、油料消耗定額計算編列。
（38）勞動保護費，按勞動保護有關規(guī)定標準和范圍計算編列。
（39）招待所及單身宿舍收支差額補助，根據經營管理的實際需要加以控制編列。
（40）制服補貼，按“遞延資產”科目核算當期應分攤的鐵路制服補貼額編列。
（41）防疫經費，按地方部門規(guī)定和計劃防疫、消毒、殺蟲、滅菌以及預防性投藥和檢疫的所需費用編列。
（42）政工宣傳費，按企業(yè)召開黨內會議、進行黨內宣傳教育活動和組織活動，培訓黨員和申請入黨的積極分子、開展表彰優(yōu)秀黨員和先進黨支部等計劃所支付的各項費用編列。
（43）租賃費，按管理部門使用自外部租入的非融資性租入的各種固定資產的協議、合同約定支付的租金計算編列。
（44）職工冬季取暖費，按地方有關規(guī)定的標準和范圍計算編列。
（45）安全事故損失，原則上不編列。
（46）住房公積金，按住房制度有關規(guī)定計算編列。
（47）其他管理費，按實際需要編列。
（48）經營費用，根據企業(yè)對外經營過程中所需的郵遞費、保險費、廣告費、展覽費、租賃費、招標投標費用、合同鑒證公證費和經營服務費用；經營部門人員工資、獎金、工資性津貼和補貼、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、提取的業(yè)
余設計酬金以及其他經營費用計劃編列。
（49）利息支出，按企業(yè)的銀行借款計劃計算應付利息支出減銀行存款應收利息收入以及補充流動資金不足所應支付的債券利息等計算編列。
（50）匯兌凈損失、調劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，根據企業(yè)經營需要和以前年度實際支出情況分析計算編列。
第六十三條 成本費用計劃下達落實。成本費用計劃一般應和企業(yè)年度生產經營計劃同時下達，充分發(fā)動和依靠群眾，把成本費用計劃和降低成本費用措施落實到歸口管理部門和隊、組（室），實行成本費用指標歸口分級管理，并列為各單位經濟責任制的主要內容。
第六十四條 降低成本費用的措施計劃。
1．降低成本費用措施一般應包括：人力、物力、財力的節(jié)約措施，每項措施應落實與明確款源和料源，實施的起止時間，對負責單位和人員的獎懲，降低成本費用的經濟效果等。
2．降低成本費用的措施。應由總會計師組織有關部門提出，財務部門匯總，經審查批準后納入企業(yè)的年度生產經營計劃（或增產節(jié)約計劃），作為完成成本費用計劃的重要保證。
第七章 成本費用的控制與監(jiān)督
第六十五條 成本費用的控制
1．為了實現目標成本費用、目標利潤的完成，企業(yè)應建立健全事前、事中、事后相結合的成本動態(tài)控制系統，使成本費用控制計劃貫穿于整個生產經營過程，將成本費用計劃執(zhí)行與成本費用核算相結合，技術與經濟相結合，對成本費用進行有效控制。
2．應以生產經營全過程作為成本費用控制對象。
3．采用科學與先進管理方法，認真推廣應用，強化成本費用指標的控制與考核。
4．結合經濟責任制，企業(yè)應將計劃成本費用落實到有關責任部門，財會部門和有關部門按物資消耗定額、工時消耗定額、定員和工資計劃、費用定額、開支標準掌握開支，將實際支出控制在計劃成本費用之內。
5．嚴格執(zhí)行成本費用支出審批制度，按國家方針政策和財經法規(guī)，審查支出的合法性與合理性，對生產經營活動所需資金進行控制。
6．財會部門通過對生產和消耗進度的預測，報表分析和實地調查，了解成本費用計劃的超支和浪費現象（原因），會同有關部門提出改進建議，經企業(yè)領導批準后組織實施。
第六十六條 成本費用的監(jiān)督
1．企業(yè)成本費用管理應接受國家審計、財政、稅務機關和上級主管部門的監(jiān)督，要如實反映情況，提供資料，不得弄虛作假或刁難阻撓。
2．鐵道部負責對部屬勘測設計單位實施本辦法情況進行監(jiān)督，并有計劃地進行檢查。非部屬勘測設計單位由其上級主管部門進行檢查。
3．企業(yè)總會計師（行使總會計師職責的院領導）負責對企業(yè)的成本管理進行下列監(jiān)督：
（1）審查成本費用計劃；
（2）結合定期經濟活動分析，研究成本問題，不定期召開專題成本費用分析會議，針對管理中，存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經濟效益；
（3）監(jiān)督成本費用開支范圍和成本費用核算有關規(guī)定的執(zhí)行情況；
（4）執(zhí)行財政機關和上級主管部門對本企業(yè)違紀行為的處分決定；
（5）審核成本費用報表，簽署上報。
第八章 成本費用的分析與考核
第六十七條 成本費用的分析是企業(yè)經濟活動分析的主要內容。企業(yè)應建立分析制度定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經驗，找出存在的問題不斷提高成本費用管理水平。
企業(yè)應半年進行一次成本費用的全面分析，并根據需要進行不定期的專題分析，企業(yè)所屬內部成本核算單位也應進行相應的成本費用分析。
第六十八條 成本費用的分析的主要內容
1．分析成本費用計劃的綜合指標完成情況，包括總成本完成情況、項目（工程）成本、管理費用、經營費用、財務費用完成情況。
2．分析主要項目（工程）成本的成本項目，查明責任單位及技術經濟指標對成本的影響。
3．分析虧損項目（工程），各種損失性費用和浪費情況產生的原因，查明管理上的漏洞。
第六十九條 成本費用分析的基本方法
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