【頒布時間】1998-12-30【標(biāo)題】鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法
1998年12月30日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)鐵路政企分開，深化運輸企業(yè)改革，落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院第159號令）、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕163號）、鐵道部《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》（鐵財〔1998〕18號），結(jié)合鐵路運輸企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是鐵道部作為國家鐵路國有資產(chǎn)出資人代表，對鐵路局實施的以明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的一種資產(chǎn)管理方式。
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，是深化鐵路企業(yè)改革的重要措施。實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，鐵道部與鐵路局的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由部直接經(jīng)營管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人與經(jīng)營者的關(guān)系。政府的調(diào)控手段，由主要運用行政手段轉(zhuǎn)向更多地運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向，由數(shù)量增加型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是鐵路管理方式、經(jīng)營體制的重大變革。
第三條 國有企業(yè)改革的方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為法人實體和市場競爭主體。鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，符合國企改革的方向，是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革探索進(jìn)程的一個發(fā)展階段。實施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是政企分開的需要，是鐵路局確立市場主體地位轉(zhuǎn)換機(jī)制的需要，是深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，對于推動鐵路實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實意義。
第四條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制應(yīng)堅持以下原則：實行政企分開，確立鐵路局市場主體地位，明確界定政企管理邊界；維護(hù)運輸集中統(tǒng)一指揮，落實鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利相匹配；講究投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟(jì)效益為中心；資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核公開化、制度化、定量化，實施有效監(jiān)督；從實際出發(fā)，重點突破，平穩(wěn)過渡，逐步完善。
第二章 鐵路局國有資產(chǎn)的界定
第五條 鐵路國有資產(chǎn)是指國家對鐵路企業(yè)的各種形式投資以及投資收益形成的或者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益，即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等項中的國家所有者權(quán)益。
第六條 國家所有者權(quán)益的界定。國家所有者權(quán)益應(yīng)為鐵路局運輸、工附業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的國家資本金、資本公積、盈余公積和未分配利潤之和，包括鐵路局作為鐵道部產(chǎn)權(quán)代表，在已營運的合資企業(yè)中享有的國家鐵路權(quán)益。
鐵路局所屬施工企業(yè)國家所有者權(quán)益，按《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)車車輛購置債務(wù)分?jǐn)偨o企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)減各企業(yè)國家資本金，增加企業(yè)長期借款。
第七條 經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定。國家所有者權(quán)益按占用的單位性質(zhì)和資產(chǎn)形式，劃分為經(jīng)營性凈資產(chǎn)和非經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
非經(jīng)營性凈資產(chǎn)包括：（1）非經(jīng)營性單位的國家所有者權(quán)益；（2）經(jīng)營性單位核算管理的非經(jīng)營性單位的辦公用房屋建筑物凈值；（3）經(jīng)營性單位核算管理的職工住宅、為職工服務(wù)的福利、娛樂設(shè)施的凈值；（4）已列入經(jīng)營性單位國家所有者權(quán)益的非經(jīng)營用土地價值。
國家所有者權(quán)益減去非經(jīng)營性凈資產(chǎn)即為經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
上述兩種凈資產(chǎn)的數(shù)額，以1997年度財務(wù)決算數(shù)字經(jīng)調(diào)整后計算。非經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量一次性核定，1999、2000年兩年不變。
第八條 機(jī)車、客車債務(wù)的分?jǐn)偂?br> （一）1991--1997年的機(jī)車、客車借款，按各年購車銀行貸款占總款源的比例和配屬數(shù)量，計算各局應(yīng)承擔(dān)的借款余額，相應(yīng)調(diào)減鐵路局國家資本金。
1998年起，用貸款購置機(jī)車、客車，按各局實際配屬數(shù)量，在資產(chǎn)交付使用時列作長期借款。
（二）機(jī)車、客車債務(wù)本金，目前由部用鐵路建設(shè)基金歸還。債務(wù)到期還本后，鐵路局調(diào)減長期借款，增加國家資本金。
（三）用借款購置的機(jī)車、客車在統(tǒng)一無償調(diào)撥時，其相應(yīng)的借款應(yīng)同時轉(zhuǎn)賬，由調(diào)入局列入長期借款并負(fù)擔(dān)利息。
第九條 項目外的外資借款處理。1999年起，各單位新簽訂的項目以外的外資借款，由配屬資產(chǎn)的單位承擔(dān)配套資金和償還利息，由部負(fù)擔(dān)還本。
第三章 鐵路局的經(jīng)營責(zé)任
第十條 鐵路局是運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的責(zé)任主體，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
（一）完成部下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率，切實維護(hù)國鐵出資人權(quán)益的責(zé)任。
（二）實現(xiàn)部下達(dá)的運輸業(yè)扭虧增盈目標(biāo)，及時上交資產(chǎn)回報，全面提高企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。
（三）大力開拓市場，強化客貨營銷，發(fā)展運輸主業(yè)，不斷擴(kuò)大市場份額的責(zé)任。
（四）服從全路運輸集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)全路運輸秩序，自覺接受政府行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的責(zé)任。
（五）堅持安全生產(chǎn)，確保運輸安全、國有財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的責(zé)任。
（六）提高運輸工作質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)主要運輸設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，克服短期行為，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
（七）遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，照章納稅，還貸付息，依法正確如實進(jìn)行各項統(tǒng)計、會計工作，報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可鑒，內(nèi)控制度嚴(yán)謹(jǐn)，強化企業(yè)自我約束的責(zé)任。
第十一條 鐵路局對債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，負(fù)擔(dān)機(jī)車車輛長期借款利息。
（一）1991--1997年間機(jī)車、客車應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息，由部根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的利息總額和各局承擔(dān)的借款額分劈到各局。
（二）1998年及1999年以后新購機(jī)車、客車?yán)?，按部定辦法償付利息。
（三）購置貨車借款應(yīng)付利息，通過貨車使用費由各鐵路局承擔(dān)。
（四）定額承擔(dān)利息總額扣除以上部分，由部根據(jù)各鐵路局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行分?jǐn)偂?br> 第十二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的實現(xiàn)形式是鐵路國有資產(chǎn)出資人代表（鐵道部部長或委托人）與鐵路局法定代表人（鐵路局局長、廣鐵（集團(tuán)）公司董事長或委托人）共同簽訂的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書。
第十三條 鐵路局要轉(zhuǎn)變思想觀念，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步調(diào)整運輸生產(chǎn)布局，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理配置運輸資源，盤活存量資產(chǎn)，搞好資產(chǎn)重組。正確處理局、分局、站段在資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營上的不同權(quán)責(zé)和相互關(guān)系，把國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任轉(zhuǎn)化分解、層層落實下去，建立追求資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化的新機(jī)制。
第十四條 鐵路局要加強企業(yè)管理，堅持“三改一加強”的方針，把企業(yè)改革、改組、改造與加強管理有機(jī)結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好職工崗位和技能培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。依靠科技進(jìn)步，增加科技投入，增強市場競爭實力，建立健全與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，為實現(xiàn)體制改革和集約經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
第四章 鐵路局的經(jīng)營權(quán)
第十五條 經(jīng)營權(quán)是指鐵路局對國有資產(chǎn)出資人授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用、處分和依法取得收益的權(quán)利。
第十六條 鐵路局有自主編制年度運輸生產(chǎn)計劃的權(quán)利。
第十七條 鐵路局享有管內(nèi)運輸經(jīng)營權(quán)。
在保證直通客貨列車運能需要的前提下，自主編制與跨局運行圖相適應(yīng)的管內(nèi)列車運行圖。
根據(jù)全路列車編組計劃，自主確定管內(nèi)地區(qū)性編組站的合理分工。
在部定運輸能力分配的基礎(chǔ)上，對不經(jīng)過部控分界口去向的貨源，運輸計劃自主安排，組織裝運。
在保證直通運輸?shù)那疤嵯?，自主設(shè)計管內(nèi)運輸產(chǎn)品，自主組織管內(nèi)客貨運輸，自主配置運輸資源，全方位拓展客貨營銷。
相鄰鐵路局經(jīng)協(xié)商可加開在兩局管內(nèi)運行的旅客列車，并報部備案；屬于通過部控分界口的，須報部批準(zhǔn)。
部保證鐵路局月間日均現(xiàn)在車保有量達(dá)到技術(shù)計劃規(guī)定值的95％以上。
根據(jù)運輸市場需求，按照部有關(guān)規(guī)定，鐵路局有權(quán)決定管內(nèi)客貨運價的浮動。
第十八條 鐵路局享有財務(wù)收支計劃權(quán)。
部不再下達(dá)年度財務(wù)收支計劃。鐵路局根據(jù)部下達(dá)的年度盈虧目標(biāo)，按照以收定支、動態(tài)平衡原則，自主編制年度財務(wù)收支計劃。
鐵路局通過模擬區(qū)域運價，管內(nèi)現(xiàn)收清算，直通作業(yè)清算，服務(wù)相互補償?shù)倪\輸進(jìn)款清算取得營業(yè)收入。
鐵路局有權(quán)對部調(diào)用的機(jī)車、客車及其他設(shè)備提出經(jīng)濟(jì)補償要求。
第十九條 鐵路局享有大修支出自主權(quán)。
部不再下達(dá)年度大修支出計劃。鐵路局根據(jù)年度收支計劃，以適應(yīng)運輸生產(chǎn)和行車安全為原則，確定大修支出總量，自主安排機(jī)車、客車廠修和線路大修。
鐵路局大修支出總額的8％由部集中使用，主要用于：較大自然災(zāi)害造成的、單項支出200萬元以上的重點復(fù)舊項目；長大隧道和特大橋梁較嚴(yán)重病害的整治項目；部定重大技術(shù)政策的配套項目或路網(wǎng)性的重點支出項目等?？鄢考械?％，其余部分由鐵路局自主安排大修支出計劃。大修計劃不再劃分部管項目和局管項目。
貨車大修管理辦法不變。
第二十條 鐵路局享有設(shè)備更新改造自主權(quán)。
鐵路局計提的固定資產(chǎn)折舊資金，扣除用于購置機(jī)車、客車的額度后，90％由鐵路局自主安排計劃，10％由部集中使用。部內(nèi)各部門不再指定項目。
部集中的更改資金主要用于：跨局重要干線綜合性技術(shù)改造；路網(wǎng)性編組站擴(kuò)能的綜合性技術(shù)改造；以及部長指定的特殊補助項目。
局管項目的審批權(quán)限，按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 鐵路局享有機(jī)車、客車購置權(quán)。
鐵路局享有機(jī)車、客車購置權(quán)，是機(jī)車、客車的購置主體。
根據(jù)客貨運輸市場和鐵路技術(shù)進(jìn)步需要，部運輸局提出年度機(jī)車、客車購置的指導(dǎo)意見，鐵路局參照指導(dǎo)意見并根據(jù)自身支付能力向部提報年度機(jī)車、客車購置計劃，經(jīng)部協(xié)調(diào)后實施。機(jī)車、客車購置款源一部分在更改資金中安排，一部分向銀行借款。向銀行借款的，由鐵路局承擔(dān)利息。
使用部貸款購置用于跨局長交路機(jī)車，享受部內(nèi)優(yōu)惠利率。其余的執(zhí)行銀行同期利率。屬于部協(xié)調(diào)總量以外的機(jī)車、客車購置，由鐵路局自行解決款源，承擔(dān)還本付息責(zé)任。
機(jī)車、客車招標(biāo)采購。目前由部委托中介機(jī)構(gòu)組織，鐵路局作為購置主體參加招標(biāo)。
要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鐵路局機(jī)車、客車的自主采購和全部有償使用。
第二十二條 鐵路局享有資產(chǎn)處置權(quán)。
鐵路局對閑置資產(chǎn)有處置權(quán)。
鐵路局自行決定機(jī)車、客車的報廢、出租、轉(zhuǎn)讓，并報部核備。
鐵路局處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第二十三條 鐵路局享有投資、抵押、擔(dān)保權(quán)。
在國有資產(chǎn)保值增值前提下，企業(yè)有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和程序，以營運資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等（價值在3000萬元以下）對外投資、合資、購買和持有其他企業(yè)股份；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有權(quán)決定價值在3000萬元以下，且累計不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的資產(chǎn)抵押、擔(dān)保和有償轉(zhuǎn)讓。
以上投資、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第二十四條 鐵路局享有工資分配權(quán)。
部對鐵路局實行總掛總提，基數(shù)脫鉤，增量提成，盈虧獎罰的工效掛鉤辦法。
部不再編制年度工資計劃。鐵路局按照工效掛鉤辦法和年度運輸生產(chǎn)計劃、盈虧目標(biāo)預(yù)測工資來源，自主編制工資計劃。
鐵路局按照效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配的原則，自主決定工資分配辦法。
部嚴(yán)格控制出臺單項獎勵辦法，對現(xiàn)行過多、過細(xì)的單項獎勵辦法，逐步清理整頓。部出臺的獎勵政策及部發(fā)一次性獎的工資支出，由部承擔(dān)。
對艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時由部給予政策支持。
第二十五條 鐵路局享有勞動用工權(quán)。
鐵路局在執(zhí)行部控制職工總量、減員計劃有關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定勞動用工。
第二十六條 鐵路局享有機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。
按照精簡高效原則，鐵路局可根據(jù)部對本局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制控制限額和部勞動定員標(biāo)準(zhǔn)確定的行政管理、政治工作和服務(wù)人員比例，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。
鐵路局有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律和國務(wù)院另有特殊規(guī)定的除外。
第二十七條 鐵路局享有物資采購權(quán)。
國家統(tǒng)配管理的物資，對運輸安全有重大影響的鐵路少數(shù)專用物資，由中國鐵路物資總公司實行集采專供。隨著改革不斷深化，資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任逐步落實，逐漸減少集采專供物資品類。
對集采專供以外的物資，鐵路局可自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，自主進(jìn)行物資調(diào)劑。
中國鐵路物資總公司應(yīng)積極參與市場競爭，以質(zhì)量保證、價格最優(yōu)、供應(yīng)及時、優(yōu)良服務(wù)爭取供銷代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路物資供應(yīng)主渠道作用。
第五章 政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)督
第二十八條 按照政企分開的原則，部加快轉(zhuǎn)變職能，依法對鐵路局進(jìn)行監(jiān)督和管理，為鐵路局提供服務(wù)。
第二十九條 為適應(yīng)市場需求，更好地利用路網(wǎng)運輸能力，安全、有序、協(xié)調(diào)地組織運輸生產(chǎn)，提高全路經(jīng)濟(jì)效益，部對運輸實行集中統(tǒng)一指揮，行使以下權(quán)力：
（一）組織編制跨局列車運行圖，制定全路列車編組計劃和車流徑路，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，組織實施。
（二）按照分級負(fù)責(zé)、干支線區(qū)別的原則，部掌握分配京哈、京廣、京九、京滬、隴海、浙贛六大干線和進(jìn)出云、貴、川、閩四省運輸通道的局間分界口（簡稱“部控分界口”，下同）的運輸能力。
（三）根據(jù)全路年度運輸計劃預(yù)期值和重點，結(jié)合各鐵路局需求，編制月度運輸計劃和日班計劃，并組織實施。
（四）負(fù)責(zé)全路車流調(diào)整，指揮、監(jiān)督局間分界口列車運行和機(jī)車運用，組織有關(guān)鐵路局共同完成專項運輸、指令性物資和國家重點物資運輸任務(wù)。
（五）指揮、監(jiān)督跨局直通客貨列車正點運行和交接；對客車正點進(jìn)行考核；審批、調(diào)整六大干線和影響局間分界口列車交接的施工天窗，協(xié)調(diào)處理好運輸與維修的關(guān)系。
（六）在春、暑運以及事故救援、搶險救災(zāi)、特運等非正常情況下，部有權(quán)對全路的運力資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用。涉及鐵路局經(jīng)濟(jì)利益的，給予補償。
第三十條 實行鐵路局年度運輸生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算、更改計劃、大修支出計劃、工資計劃報部核備制度。鐵路局限額以上的投資抵押擔(dān)保，報部審批。
實行鐵路局財務(wù)決算年度審計及對重大經(jīng)營活動專項檢查制度。
第三十一條 部監(jiān)控鐵路局大修支出占總支出的比例，線路大修支出占大修總支出的比例。
為充分利用現(xiàn)有修理能力，防止重復(fù)投資，除部批準(zhǔn)的進(jìn)口機(jī)車外，鐵路局未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行承擔(dān)機(jī)車、客車廠修。
部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對機(jī)車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第三十二條 鐵路局應(yīng)按規(guī)定提足工資儲備基金。企業(yè)動用1998年底以前結(jié)余的基金，應(yīng)報部批準(zhǔn)；動用1999年及以后的，需報部備案。
現(xiàn)階段鐵路局不得招工，不得執(zhí)行地方退休頂替政策；鐵路局補充主要工種人員，應(yīng)通過技校招生方式解決，并需嚴(yán)格控制招生人數(shù)；部對未完成減員計劃和職工總量控制指標(biāo)的鐵路局，按規(guī)定扣減工效掛鉤工資；鐵路局撤并涉及路網(wǎng)性的生產(chǎn)單位，需報部審批。
第六章 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核
第三十三條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核范圍為鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三十四條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)。
（一）效益指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率。
（二）否決指標(biāo)：扭虧增盈（運輸利潤）指標(biāo)。
（三）安全指標(biāo)：行車安全為機(jī)車走行百萬公里責(zé)任行車重大、大事故率；人身安全為職工萬人死亡率；資產(chǎn)安全為重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重財務(wù)違紀(jì)事件。
第三十五條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核評定辦法。
考核評定采取評分制。以效益指標(biāo)考核分為基礎(chǔ)分，對其他指標(biāo)考核后對基礎(chǔ)分加分或扣分，最后評定出綜合考核分。具體評分辦法如下：
（一）部對扭虧增盈指標(biāo)考核，實施“一票否決”。鐵路局完不成扭虧增盈指標(biāo)，考核結(jié)果一律為“不合格”。
（二）部對效益指標(biāo)考核實行分項評分。國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率的分?jǐn)?shù)分別為50分、20分、20分?？己嗽鰷p分辦法，比照《〈鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法〉實施細(xì)則（一）》（部財務(wù)司財綜〔1998〕35號）的規(guī)定執(zhí)行。
（三）部對安全指標(biāo)實行失控扣分。機(jī)車走行百萬公里責(zé)任行車重大、大事故率失控扣減15分（資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書中明確對各局具體考核）；職工萬人死亡率失控扣減10分；重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重財務(wù)違紀(jì)事件，累計金額1000萬元扣5分，每增加1000萬元扣5分。
（四）部對本辦法第十條規(guī)定的鐵路局其他經(jīng)營責(zé)任，以及發(fā)生鐵路客車特別重大事故時，實行綜合評價，酌情增減考核分。
根據(jù)綜合考核分，部對鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制完成情況進(jìn)行等級評定，評定等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。各等級的標(biāo)準(zhǔn)為：90分以上為優(yōu)秀；75至89分為良好；60至74分為合格；60分以下為不合格。
第三十六條 實行交納風(fēng)險抵押金制度。交納數(shù)額：黨政正職為1萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為8千元。風(fēng)險抵押金應(yīng)于資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書簽訂后10日內(nèi)，由被考核人一次向部交納。
第三十七條 對鐵路資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任者的激勵。
（一）鐵路局履行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的考核情況，每年在《人民鐵道》報上公布。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核結(jié)果，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果一年不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核的獎罰?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，返還風(fēng)險抵押金，另給予抵押金數(shù)額2倍的獎勵；考核結(jié)果良好的，返還風(fēng)險抵押金，另給予等額的獎勵；考核結(jié)果合格的，返還風(fēng)險抵押金；考核結(jié)果不合格的，抵押金不予返還。
第三十八條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核程序。
鐵路局于考核年度財務(wù)決算后向部政策法規(guī)司、財務(wù)司提交《鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核表》（后發(fā)）。
部政策法規(guī)司組織部內(nèi)有關(guān)司局核定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制綜合評定等級，向部長辦公會議提出預(yù)審意見。
部長辦公會議審定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制綜合評定等級。
第三十九條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)的調(diào)整。
資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。
遇有下列情況之一且對資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，由鐵路局提出調(diào)整申請，報部長辦公會議審議批準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整鐵路局的考核指標(biāo)。調(diào)整的主要因素為：特大自然災(zāi)害等不可抗力影響；鐵路局分立或合并；新線交付運營或部認(rèn)定的重大車流調(diào)整；部配置運力資源嚴(yán)重不足。
第四十條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度。對以前年度考核結(jié)果兌現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)責(zé)任鐵路局存在以前年度潛虧、嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)、隱瞞重大經(jīng)濟(jì)損失及行車重大事故、人身死亡事故等問題，將否決本年度考核成績，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時追究有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
對不經(jīng)集體討論，個人擅自決策經(jīng)營重大問題，亂投資、亂借款、亂擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失的，否決責(zé)任者本年度或發(fā)現(xiàn)年度的考核成績，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)章和文件與此相抵觸的內(nèi)容，以本辦法為準(zhǔn)。
今后部內(nèi)其他文電，不得與本辦法相抵觸。
本辦法內(nèi)容的修改，應(yīng)以相同文件形式發(fā)布。
第四十二條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織解釋。
第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。
附件：一、1999年鐵路運輸進(jìn)款清算辦法
二、鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實
施辦法
三、運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟(jì)補償辦法
四、中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
附件一：1999年鐵路運輸進(jìn)款清算辦法
為配合1999年資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制在運輸企業(yè)全面實施，滿足在“統(tǒng)一運價、一次收費、一票到達(dá)”運輸進(jìn)款核收方式下計算各鐵路局運輸營業(yè)收入的需要，制定本辦法。
一、運輸進(jìn)款清算的概念及范圍
1．運輸進(jìn)款
運輸進(jìn)款指鐵路辦理客貨運輸營業(yè)，按有關(guān)規(guī)章向旅客、托運人或收貨人核收的票款、運費、雜費和其它與客貨運輸有關(guān)的款項。
運輸進(jìn)款包括運營進(jìn)款、專項進(jìn)款和代收款。運營進(jìn)款包括旅客票價、行包運費、郵運運費、貨物運費、客運其他、貨運其他、客貨運服務(wù)、電力附加費、貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費等進(jìn)款；專項進(jìn)款包括鐵路建設(shè)基金、貨物行包保價費、新路新價均攤運費等；代收款指鐵路在辦理客貨等運輸工作中，為其他部門和單位代收的各種款項，包括鐵路內(nèi)外裝卸費，國際聯(lián)運中應(yīng)清算給外國鐵路的運雜費，水陸聯(lián)運水運段運雜費，代收合資鐵路、地方鐵路運雜費等等。
本文以下提及對運輸進(jìn)款的清算，主要指運營進(jìn)款的清算，專項進(jìn)款、代收款按部有關(guān)規(guī)定繳撥、清算。
2．運輸營業(yè)收入
運輸營業(yè)收入指鐵路局按完成旅客和貨物等運輸工作，依據(jù)本辦法規(guī)定計算取得的、用于補償運輸成本費用和計算盈虧的主營業(yè)務(wù)收入。
二、運輸進(jìn)款的清算方式
1999年運輸進(jìn)款的清算，實行“模擬區(qū)域運價、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補償”的辦法。
1．模擬區(qū)域運價的概念
模擬區(qū)域運價是鐵道部履行政府和行業(yè)管理職能，規(guī)定的計算鐵路局運輸營業(yè)收入的運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的價格，是在全路實行統(tǒng)一運價制度、運輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮條件下，鐵路局從市場取得運輸收入的一種實現(xiàn)形式。
模擬區(qū)域運價根據(jù)全路某運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的統(tǒng)一價格和模擬區(qū)域運價定價系數(shù)確定，其一般計算公式為：
------------------------ -------------------- ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 模擬區(qū)域運價 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
2．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)的測定依據(jù)
模擬區(qū)域運價按各鐵路局完成同類運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)成本的比例關(guān)系測定，通過模擬區(qū)域運價定價系數(shù)實現(xiàn)?！皹?biāo)準(zhǔn)成本”的基本含義是在保證運輸生產(chǎn)安全正常進(jìn)行的前提下，在鐵路運輸企業(yè)已達(dá)到的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效經(jīng)營管理的條件下，完成一定運輸產(chǎn)品所發(fā)生的耗費。
模擬區(qū)域運價定價系數(shù)按客運定價系數(shù)和貨運定價系數(shù)分別計算。
3．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)在營業(yè)收入計算中的應(yīng)用
鐵路局某產(chǎn)品（或作業(yè)）的營業(yè)收入，是該局完成的該產(chǎn)品（或作業(yè)）的工作量與該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）模擬區(qū)域運價的乘積，其一般計算公式為：
------------------------ ------------------------ ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 的營業(yè)收入 | | 的工作量 | | 的模擬區(qū)域運價 |
------------------------ ------------------------ ------------------------
------------------------ -------------------- ------------------------
|該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
＝| |×| |×| |
| 的工作量 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
由于在管內(nèi)運輸計算過程中：
------------------ ------------------ ------------------
| 某局某品類 | |該品類管內(nèi)運輸| |該局該品類管內(nèi)|
| |×| |＝| |
|管內(nèi)運輸工作量| | 全路統(tǒng)一價格| |運輸進(jìn)款收入 |
------------------ ------------------ ------------------
所以在計算管內(nèi)運輸營業(yè)收入時，上述公式可以演變
為：
------------------ ------------------ ------------------------
|某局某品類管內(nèi)| |該局該品類管內(nèi)| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 運輸營業(yè)收入| | 運輸進(jìn)款收入| |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------ ------------------ ------------------------
4．模擬區(qū)域運價的調(diào)整條件
模擬區(qū)域運價一般不變，在統(tǒng)一價格或模擬運價定價系數(shù)發(fā)生變化時，作相應(yīng)調(diào)整。
統(tǒng)一價格在國家調(diào)整運價政策，運價水平等變化時作相應(yīng)調(diào)整。模擬區(qū)域運價定價系數(shù)一般不隨意變動，但在發(fā)生下列情形之一時，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整：
（1）鐵道部對鐵路局實施新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；
（2）鐵路局發(fā)生分立或合并；
（3）部獨資新干線交付正式運營（不含復(fù)線、電氣化改造）；
（4）其他部認(rèn)為必須調(diào)整的事項。
三、運輸營業(yè)收入的計算
鐵路局的運輸營業(yè)收入由管內(nèi)營業(yè)收入、直通營業(yè)收入、提供服務(wù)清算收入、其他營業(yè)收入四部分構(gòu)成。具體計算公式如下：
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
|運輸營| |管內(nèi)營| |直通營| |提供服務(wù)| |其他營|
| |＝| |＋| |＋| |＋| |
|業(yè)收入| |業(yè)收入| |業(yè)收入| |清算收入| |業(yè)收入|
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
1．管內(nèi)現(xiàn)收清算
鐵路局的管內(nèi)運輸營業(yè)收入，按各局實際完成的管內(nèi)客運、行包、郵運進(jìn)款和貨運進(jìn)款與各局的客貨運定價系數(shù)的乘積計算。另外，鐵路局的客、貨運其它收入，客貨運服務(wù)收入，按實際完成的客貨運其它進(jìn)款、客貨運服務(wù)進(jìn)款計入各局的管內(nèi)營業(yè)收入，即：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |客運| |管內(nèi)| |貨運| |客貨| |客貨|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|營業(yè)| |客運| |行包| |郵運| |運價| |貨運| |運價| |運服| |運其|
| |＝（| |＋| |＋| |）×| |＋| |×| |＋| |＋| |
|收入| |進(jìn)款| |進(jìn)款| |進(jìn)款| |定價| |進(jìn)款| |定價| |務(wù)進(jìn)| |它進(jìn)|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |收入| |收入| |收入| |系數(shù)| |收入| |系數(shù)| |款 | |款 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
2．直通作業(yè)清算
鐵路局的直通運輸營業(yè)收入，按直通作業(yè)項目清算。直通作業(yè)分為發(fā)送、運行、行包中轉(zhuǎn)、行包到達(dá)、貨物到達(dá)編組站等項目。
（1）發(fā)送作業(yè)收入
發(fā)送作業(yè)包括旅客發(fā)送、行包發(fā)送、貨物發(fā)送等，對鐵路局直通發(fā)送作業(yè)，采用按直通進(jìn)款一定比例（發(fā)送作業(yè)清算率）的方法進(jìn)行清算。為了鼓勵增運增收，促進(jìn)直通進(jìn)款的增加，發(fā)送作業(yè)清算率除考慮發(fā)送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本占全部標(biāo)準(zhǔn)成本的比例外，另外再增加一個附加率。具體計算公式如下：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|直通| |直通| |客運| |直通| |行包| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | |
|發(fā)送| |客運| |發(fā)送| |行包| |發(fā)送| |貨運| |發(fā)送|
| |＝| |×| |＋| |×| |＋| |×| |
|作業(yè)| |進(jìn)款| |清算| |進(jìn)款| |清算| |進(jìn)款| |清算|
| | | | | | | | | | | | | |
|收入| |收入| |率 | |收入| |率 | |收入| |率 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------------------
|客運發(fā)送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運發(fā)送清算率|＝------------------------＋|客運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
------------------------
|行包發(fā)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|行包發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
------------------------
|貨運發(fā)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|貨運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
（2）行包中轉(zhuǎn)作業(yè)收入
鐵路局的行包中轉(zhuǎn)，按實際完成的工作量和全路的行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包中轉(zhuǎn)清算收入|＝|本局行包中轉(zhuǎn)件數(shù)|×|全路行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包中轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路行包中轉(zhuǎn)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進(jìn)款| ------------------------ | 中轉(zhuǎn)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（3）行包到達(dá)作業(yè)收入
鐵路局的行包到達(dá)，按實際完成的工作量和全路的行
包到達(dá)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包到達(dá)清算收入|＝|本局行包到達(dá)件數(shù)|×|全路行包到達(dá)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路行包到達(dá)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進(jìn)款| ------------------------ | 到達(dá)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（4）編組站作業(yè)收入
鐵路局的編組站按實際完成的工作量（分有調(diào)和無
調(diào)）和全路編組站作業(yè)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
------------ -------------------------- ------------------
|編組站 | |本局完成的編組站作業(yè) | |全路編組站作業(yè)|
| |＝| |×| |
|清算收入| |工作量（分有調(diào)、無調(diào)）| | 統(tǒng)一價格 |
------------ -------------------------- ------------------
其中：
------------------------------
------------------ ------------ |鐵路局計編組站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本| --------------
|全路編組站作業(yè)| |全路直通| ------------------------------ |全路編組站|
| |＝| |×------------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進(jìn)款| ------------------------ | 作業(yè)輛數(shù)|
------------------ ------------ |鐵路局計貨運標(biāo)準(zhǔn)成本| --------------
------------------------
（5）貨物到達(dá)作業(yè)收入
鐵路局的貨物到達(dá)，按實際完成的工作量和全路的貨物到達(dá)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|貨物到達(dá)清算收入|＝|本局貨物到達(dá)噸數(shù)|×|全路貨物到達(dá)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計貨物發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路貨物到達(dá)| |全路直通| ---------------------------- |全路直通貨物|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進(jìn)款| ------------------------ | 到達(dá)噸數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計貨運標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（6）直通運行作業(yè)收入
直通運行作業(yè)包括直通旅客運行、直通行包運行、直通郵政運行、直通貨物運行等。對于鐵路局的直通運行作業(yè)，按實際完成的工作量、全路統(tǒng)一價格和各局的模擬區(qū)域運價定價系數(shù)計算。除貨運按貨運定價系數(shù)計算外，其余客運、行包、郵運均按客運定價系數(shù)計算，即：
------------ -------------- -------------- --------------
|直通運行| |直通客運運| |直通貨運運| |直通行包運|
| |＝| |＋| |＋| |
|營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入|
------------ -------------- -------------- --------------
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|本局| |全路| |本局| |全路| |本局| |本局| |全路| |本局|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|完成| |直通| |完成| |直通| |客運| |完成| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|直通| |客運| |直通| |行包| |運價| |直通| |貨運| |運價|
＝（| |×| |＋| |×| |）×| |＋| |×| |×| |
|客運| |運行| |行包| |運行| |定價| |貨運| |運行| |定價|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|量 | |價格| |量 | |價格| | | |量 | |價格| | |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------ ------------ ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通| |全路直通客運| | 部集中的利息|
| |＋| |--| |--| |
---------------- |客運進(jìn)款| |郵運進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通客運| ------------ ------------ ---------------- ------------------
| |＝----------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通旅客周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通行包| |全路直通行包| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |
---------------- |行包進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達(dá)作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通行包| ------------ ---------------- ---------------- ------------------
| |＝--------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通行包周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
|全路直通| |全路直通貨運| |全路直通貨運| |全路編組站| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |--| |
---------------- |貨運進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達(dá)作業(yè)收入| | 作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通貨運| ------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
| |＝------------------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通貨運周轉(zhuǎn)量|
----------------------
3．互補勞動相互清算
鐵路局之間相互提供服務(wù)，按照相關(guān)局議定的模擬市場價格，由部代為清算，提供服務(wù)的局增加運輸營業(yè)收入，接受服務(wù)的局減少運輸營業(yè)收入。
（1）跨局機(jī)車長交路，由鐵道部分客、貨運，分機(jī)車牽引別公布價格，提供服務(wù)局向接受服務(wù)局按實際完成的總重噸公里進(jìn)行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基年接受服務(wù)局的總重噸公里平均成本為依據(jù)。
（2）跨局客車交路，由部公布價格，列車擔(dān)當(dāng)局向列車經(jīng)過局按實際完成的千輛公里進(jìn)行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基本列車經(jīng)過局的千輛公里平均成本為依據(jù)。
（3）其他服務(wù)項目，按照成本補償原則，由相關(guān)局協(xié)議進(jìn)行清算。
4．其他需要清算的項目
其他需要清算的項目，指在標(biāo)準(zhǔn)成本測定完成以后，根據(jù)國家有關(guān)政策，新增或提高收支標(biāo)準(zhǔn)、需要單獨分配進(jìn)款收入的項目，例如電力附加費清算、空調(diào)候車室清算等。
（1）電力附加費清算收入
標(biāo)準(zhǔn)成本測定完成，模擬區(qū)域運價定價系數(shù)公布以后，新出臺的電力附加費，鐵路局按實際完成的電力機(jī)車總重噸公里和全路電力附加費統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------- ------------------ ----------------
|電力附加費| |本局完成的電力| |全路電力附加|
| |＝| |×| |
| 清算收入| |機(jī)車總重噸公里| | 費統(tǒng)一價格|
-------------- ------------------ ----------------
其中：
------------------------
---------------- |全路新增的電力附加費|
|全路電力附加| ------------------------
| |＝--------------------------
| 費統(tǒng)一價格| --------------------------
---------------- |全路電力機(jī)車總重噸公里|
--------------------------
（2）空調(diào)候車室清算按部財務(wù)司文件規(guī)定執(zhí)行。
四、實施范圍及有關(guān)單價的制訂
1．實施范圍
（1）大連鐵道公司在沒有實行分段計費以前，仍維持現(xiàn)行的調(diào)節(jié)系數(shù)不變，其大直通部分（跨局）高出沈陽局模擬區(qū)域定價系數(shù)時，由部給予考慮，小直通（跨分局）和管內(nèi)部分由沈陽局考慮。
（2）大秦線并入北京局一并計算，不再單報。
（3）寶中、京九、大沙、青藏四條臨管線，仍按原辦法計算清算收入，計算出的收入并入鐵路局的運輸營業(yè)收入，不再單獨上報。
2．有關(guān)單價的制訂
本辦法所述各種全路統(tǒng)一價格，除直通運行價格以外，全部采用年初公布、年內(nèi)不變的辦法計算；直通運行價格采用年初公布（按計劃收入及周轉(zhuǎn)量）、年終調(diào)整（按實際完成的收入及其他作業(yè)的清算收入和周轉(zhuǎn)量進(jìn)行調(diào)整）的辦法。
附件二：鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的全面實施，實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)，加強勞動工資宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善貼緊效益的工資運行機(jī)制，根據(jù)國家主管部門對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）辦法的規(guī)定，制定本實施辦法。
本辦法主要內(nèi)容為，全面掛鉤，總掛總提；基數(shù)脫鉤，增量提成；盈虧獎罰，三率否定；強化管理，分檔調(diào)控。
第二條 本辦法適用于實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的鐵路運輸企業(yè)（包括運輸企業(yè)中按工附業(yè)核算的單位和多種經(jīng)營企業(yè)）。
第三條 掛鉤指標(biāo)為企業(yè)的經(jīng)營收入。經(jīng)營收入包括運輸營業(yè)收入（1999年為運輸收入，下同）、工附業(yè)銷售收入、多種經(jīng)營企業(yè)銷售收入。
第四條 工資總額與經(jīng)營收入掛鉤，實行基數(shù)脫鉤、增量提成辦法，即工資總額基數(shù)不隨掛鉤指標(biāo)完成情況浮動，新增效益工資分別按各單位實際完成直通運輸營業(yè)收入、多種經(jīng)營銷售收入、其它經(jīng)營收入（包括管內(nèi)運輸營業(yè)收入和工附業(yè)銷售收入）比基數(shù)增減額和全路統(tǒng)一的效益工資含量計算。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）掛鉤指標(biāo)基數(shù)，根據(jù)1998年實際完成數(shù)和按政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
（二）工資總額基數(shù)，根據(jù)1998年按掛鉤指標(biāo)結(jié)算的工資總額和政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
（一）列入部定大中型項目的新建鐵路，運營臨管期間，在部核定定員范圍內(nèi)，新線人員所需工資在掛鉤工資外單列。臨管結(jié)束交付運營，按部核定人均工資和定員計算的工資總額核增工資總額基數(shù)，并按部核定的營業(yè)收入和實際情況，相應(yīng)核增掛鉤指標(biāo)基數(shù)。
（二）在部下達(dá)的職工總量控制數(shù)內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，當(dāng)年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的人均工資核增工資總額基數(shù)。
（三）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按調(diào)整后經(jīng)營收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（四）對艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及個別因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時部給予政策支持。
（五）1999年工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整，暫按鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實施辦法〉的通知》（鐵勞〔1998〕11號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）未完成部下達(dá)盈虧計劃的單位，按增虧額的50％、減盈額的45％扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。超額完成盈虧計劃的單位，在完成國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率的前提下，按減虧額的25％、增盈額的30％增加工效掛鉤工資。
（二）未完成部下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率計劃的單位，分別扣減當(dāng)年新增效益工資的三分之一。
（三）發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故的單位，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的10％扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。發(fā)生職工傷亡事故的單位，按鐵勞〔1997〕114號文件規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。
第八條 工資總額結(jié)算
當(dāng)年工效掛鉤結(jié)算工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋盈虧計劃獎罰工資＋其它工資
其中：
（一）新增效益工資＝直通運輸營業(yè)收入比基數(shù)增減額×直通運輸營業(yè)收入效益工資含量＋多種經(jīng)營銷售收入比基數(shù)增減額×多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量＋其它經(jīng)營收入比基數(shù)增減額×其它經(jīng)營收入效益工資含量
直通運輸營業(yè)收入效益工資含量為18％，多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量為16％，其它經(jīng)營收入效益工資含量為14％。
當(dāng)年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％提取，增長10％--15％（含15％）部分按80％提取，增長15％以上部分按60％提取。
（二）盈虧計劃獎罰工資＝增（減）盈減（增）虧額
Ｋ
×------
1＋Ｋ
Ｋ為考核工資獎罰比例。
（三）其它工資包括：
1．按考核指標(biāo)（不含盈虧計劃）計算的考核工資；
2．新線運營臨管期間人員所需工資；
3．接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人當(dāng)年所需工資；
4．鐵道部下發(fā)的一次性獎；
5．部定獎勵辦法規(guī)定的各項獎金；
6．按部（92）鐵勞字521號文件規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
第九條 國家實行重大經(jīng)濟(jì)改革或遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而使掛鉤工資有較大下降時，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行解決。
第十條 在年度結(jié)算前，各單位應(yīng)根據(jù)掛鉤指標(biāo)完成情況，按月預(yù)提工資，發(fā)放留有余地，做到工資貼緊效益、先算帳后花錢。年終結(jié)算時，各單位要按工效掛鉤辦法和部核定的工資總額基數(shù)結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負(fù)擔(dān)外，其它結(jié)算工資原則上按支出范圍分別列入各有關(guān)成本。
第十一條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從當(dāng)年新增效益工資中提取不少于10％的工資儲備基金，用于以豐補歉。各單位動用1998年底前以前結(jié)余的基金，應(yīng)以局文報部審批；動用1999年及以后的，應(yīng)報部備案。
第十二條 部定新建、擴(kuò)建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報部備案。
第十四條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和部有關(guān)工資宏觀調(diào)控政策，加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資發(fā)放要與本單位的效益、效率相適應(yīng)。
第十五條 各單位應(yīng)在上報財務(wù)決算的同時，填制《鐵路運輸企業(yè)工效掛鉤工資結(jié)算表》，上報鐵道部。部批復(fù)各單位工效掛鉤工資結(jié)算后，對部負(fù)擔(dān)的獎勵項目予以撥款。
第十六條 本辦法自1999年度起執(zhí)行。凡原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準(zhǔn)。
附件三：運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟(jì)補償辦法
一、排空棚車、敞車的營業(yè)收入
1．以部下達(dá)的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃（技術(shù)計劃）中確定的排空車數(shù)為基數(shù)，以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）排空車數(shù)（含企業(yè)自備車）實績?yōu)橐罁?jù)，每多排一輛增加排空局營業(yè)收入200元，每少排一輛扣減排空局營業(yè)收入500元。
既接空又排空的鐵路局，按該局各分界口接、排空棚車、空敞車數(shù)加總后計算。在對多接多排、少接少排車數(shù)等額抵消后，按挖潛多排數(shù)（本局自身產(chǎn)生的空車）、責(zé)任少排數(shù)（扣除少接空車），分別增減責(zé)任局營業(yè)收入。
2．對部令臨時指定的排空車，有關(guān)局必須嚴(yán)格按排空車種、列數(shù)（輛數(shù)）和時間要求，認(rèn)真組織實現(xiàn)，通過局不得截用。排空局每少排一輛，通過局每截用一輛，均扣減營業(yè)收入1000元。
3．遇有自然災(zāi)害或由于其它特殊原因造成少排空車時，鐵道部根據(jù)鐵路局的報告查實后，酌情給予減免。
4．由于特殊原因需要對一些車種控制排空時，將以部令方式進(jìn)行調(diào)控，各局必須嚴(yán)格執(zhí)行。對由于不執(zhí)行調(diào)度命令而超計劃排空部分，不再增加營業(yè)收入?？己艘悦咳?8點分界站貨車出入報表（綜運報一）和命令為依據(jù)。
5．部運輸局根據(jù)下達(dá)的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃及有關(guān)調(diào)度命令和電報，按月考核各鐵路局的排空實績。部財務(wù)司據(jù)此在各鐵路局運輸收入中予以清算。
6．各鐵路局必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路貨車統(tǒng)計規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，遵守運輸統(tǒng)計紀(jì)律，如實統(tǒng)計18點分界口排空車種和車數(shù)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣減其當(dāng)月增加的排空車營業(yè)收入，并只對減少排空棚、敞車部分進(jìn)行扣罰營業(yè)收入的處理。
二、保留列車的貨車使用費減免
為充分利用限制口運輸能力，適應(yīng)車流波動變化，避免因車流短缺而浪費運輸能力，準(zhǔn)許鐵路局在限制口鄰近適當(dāng)保留一些列車。對部令指定的超過日計劃定量接車部分而產(chǎn)生的保留列車，免收其貨車使用費。免收的依據(jù)以18點“運調(diào)--15”報告數(shù)和調(diào)度命令為準(zhǔn)。
對由于本局超計劃裝車或其他原因產(chǎn)生的保留列車，一律不減免其貨車使用費。
三、對部指定的特殊備用車的使用費減免
1．因運輸市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，為調(diào)劑車種、滿足運輸需要，對部令指定的大于本局月計劃部分的某種特殊備用車，免收其貨車使用費。對其他正常的備用車，一律按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
2．貨車使用費單價，以鐵道部每年公布的數(shù)額為準(zhǔn)。
3．對減免收取使用費的貨車數(shù)，由部運輸局按月擬出電報，財務(wù)司會簽后公布。在核收貨車使用費中的車數(shù)中扣除。
四、跨局調(diào)用客車的清算
1．跨局借調(diào)客車車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由借用局承擔(dān)，按計費標(biāo)準(zhǔn)一次性付給借出局。
2．部令備用的客車，備用期間的車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由部承擔(dān)。使用期間由使用局承擔(dān)；多局使用時，按使用時間分別計費。
3．車輛使用費按650元／千輛公里清算。備用期間按150元／輛日計費。對管內(nèi)停運整列調(diào)出的客車，除按車輛使用費補償外，使用局還要補償調(diào)出局的效益損失，按2000元／輛日計算。乘務(wù)人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元／人日。
附件四：中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
（一）國家配置物資
鐵路內(nèi)燃機(jī)車、空調(diào)車、機(jī)械保溫車用柴油和施工用汽、柴油，民爆器材。
（二）專項供應(yīng)物資
鋼軌及魚尾板，道岔及撤叉（含整組提速道岔及零部件），車輪、輪箍，車軸及坯，修造車主要專用鋼材（耐候板材、型材、冷彎型鋼，乙字鋼，56號工鋼及512Ｈ型鋼，帽形鋼，減震彈簧鋼）。
鐵路專用潤滑油、脂，防腐枕木，提速岔枕及Ⅲ型混凝土軌枕。
機(jī)車車輛主要專用配套機(jī)電產(chǎn)品（軸承、專用蓄電池、專用電機(jī)、機(jī)車車輛專用電纜、耐候焊條），銅（鋼鋁）電車線、承力索。
機(jī)車車輛一項配件及進(jìn)口配件。
【法規(guī)全文】
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法
鐵道部
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實施辦法
1998年12月30日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)鐵路政企分開，深化運輸企業(yè)改革，落實鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院第159號令）、國家經(jīng)貿(mào)委《國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕163號）、鐵道部《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》（鐵財〔1998〕18號），結(jié)合鐵路運輸企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是鐵道部作為國家鐵路國有資產(chǎn)出資人代表，對鐵路局實施的以明確企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的一種資產(chǎn)管理方式。
鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，是深化鐵路企業(yè)改革的重要措施。實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，鐵道部與鐵路局的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由部直接經(jīng)營管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人與經(jīng)營者的關(guān)系。政府的調(diào)控手段，由主要運用行政手段轉(zhuǎn)向更多地運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向，由數(shù)量增加型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是鐵路管理方式、經(jīng)營體制的重大變革。
第三條 國有企業(yè)改革的方向，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為法人實體和市場競爭主體。鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，符合國企改革的方向，是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革探索進(jìn)程的一個發(fā)展階段。實施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制是政企分開的需要，是鐵路局確立市場主體地位轉(zhuǎn)換機(jī)制的需要，是深化改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，對于推動鐵路實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有重要的現(xiàn)實意義。
第四條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制應(yīng)堅持以下原則：實行政企分開，確立鐵路局市場主體地位，明確界定政企管理邊界；維護(hù)運輸集中統(tǒng)一指揮，落實鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，責(zé)、權(quán)、利相匹配；講究投入產(chǎn)出，以經(jīng)濟(jì)效益為中心；資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核公開化、制度化、定量化，實施有效監(jiān)督；從實際出發(fā)，重點突破，平穩(wěn)過渡，逐步完善。
第二章 鐵路局國有資產(chǎn)的界定
第五條 鐵路國有資產(chǎn)是指國家對鐵路企業(yè)的各種形式投資以及投資收益形成的或者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益，即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤等項中的國家所有者權(quán)益。
第六條 國家所有者權(quán)益的界定。國家所有者權(quán)益應(yīng)為鐵路局運輸、工附業(yè)和多經(jīng)企業(yè)的國家資本金、資本公積、盈余公積和未分配利潤之和，包括鐵路局作為鐵道部產(chǎn)權(quán)代表，在已營運的合資企業(yè)中享有的國家鐵路權(quán)益。
鐵路局所屬施工企業(yè)國家所有者權(quán)益，按《鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
機(jī)車車輛購置債務(wù)分?jǐn)偨o企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)減各企業(yè)國家資本金，增加企業(yè)長期借款。
第七條 經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的界定。國家所有者權(quán)益按占用的單位性質(zhì)和資產(chǎn)形式，劃分為經(jīng)營性凈資產(chǎn)和非經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
非經(jīng)營性凈資產(chǎn)包括：（1）非經(jīng)營性單位的國家所有者權(quán)益；（2）經(jīng)營性單位核算管理的非經(jīng)營性單位的辦公用房屋建筑物凈值；（3）經(jīng)營性單位核算管理的職工住宅、為職工服務(wù)的福利、娛樂設(shè)施的凈值；（4）已列入經(jīng)營性單位國家所有者權(quán)益的非經(jīng)營用土地價值。
國家所有者權(quán)益減去非經(jīng)營性凈資產(chǎn)即為經(jīng)營性凈資產(chǎn)。
上述兩種凈資產(chǎn)的數(shù)額，以1997年度財務(wù)決算數(shù)字經(jīng)調(diào)整后計算。非經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量一次性核定，1999、2000年兩年不變。
第八條 機(jī)車、客車債務(wù)的分?jǐn)偂?br> （一）1991--1997年的機(jī)車、客車借款，按各年購車銀行貸款占總款源的比例和配屬數(shù)量，計算各局應(yīng)承擔(dān)的借款余額，相應(yīng)調(diào)減鐵路局國家資本金。
1998年起，用貸款購置機(jī)車、客車，按各局實際配屬數(shù)量，在資產(chǎn)交付使用時列作長期借款。
（二）機(jī)車、客車債務(wù)本金，目前由部用鐵路建設(shè)基金歸還。債務(wù)到期還本后，鐵路局調(diào)減長期借款，增加國家資本金。
（三）用借款購置的機(jī)車、客車在統(tǒng)一無償調(diào)撥時，其相應(yīng)的借款應(yīng)同時轉(zhuǎn)賬，由調(diào)入局列入長期借款并負(fù)擔(dān)利息。
第九條 項目外的外資借款處理。1999年起，各單位新簽訂的項目以外的外資借款，由配屬資產(chǎn)的單位承擔(dān)配套資金和償還利息，由部負(fù)擔(dān)還本。
第三章 鐵路局的經(jīng)營責(zé)任
第十條 鐵路局是運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的責(zé)任主體，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
（一）完成部下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率，切實維護(hù)國鐵出資人權(quán)益的責(zé)任。
（二）實現(xiàn)部下達(dá)的運輸業(yè)扭虧增盈目標(biāo)，及時上交資產(chǎn)回報，全面提高企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。
（三）大力開拓市場，強化客貨營銷，發(fā)展運輸主業(yè)，不斷擴(kuò)大市場份額的責(zé)任。
（四）服從全路運輸集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)全路運輸秩序，自覺接受政府行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的責(zé)任。
（五）堅持安全生產(chǎn)，確保運輸安全、國有財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的責(zé)任。
（六）提高運輸工作質(zhì)量和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)主要運輸設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，克服短期行為，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
（七）遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，照章納稅，還貸付息，依法正確如實進(jìn)行各項統(tǒng)計、會計工作，報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可鑒，內(nèi)控制度嚴(yán)謹(jǐn)，強化企業(yè)自我約束的責(zé)任。
第十一條 鐵路局對債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，負(fù)擔(dān)機(jī)車車輛長期借款利息。
（一）1991--1997年間機(jī)車、客車應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息，由部根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的利息總額和各局承擔(dān)的借款額分劈到各局。
（二）1998年及1999年以后新購機(jī)車、客車?yán)?，按部定辦法償付利息。
（三）購置貨車借款應(yīng)付利息，通過貨車使用費由各鐵路局承擔(dān)。
（四）定額承擔(dān)利息總額扣除以上部分，由部根據(jù)各鐵路局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行分?jǐn)偂?br> 第十二條 鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的實現(xiàn)形式是鐵路國有資產(chǎn)出資人代表（鐵道部部長或委托人）與鐵路局法定代表人（鐵路局局長、廣鐵（集團(tuán)）公司董事長或委托人）共同簽訂的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書。
第十三條 鐵路局要轉(zhuǎn)變思想觀念，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步調(diào)整運輸生產(chǎn)布局，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理配置運輸資源，盤活存量資產(chǎn)，搞好資產(chǎn)重組。正確處理局、分局、站段在資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營上的不同權(quán)責(zé)和相互關(guān)系，把國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任轉(zhuǎn)化分解、層層落實下去，建立追求資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化的新機(jī)制。
第十四條 鐵路局要加強企業(yè)管理，堅持“三改一加強”的方針，把企業(yè)改革、改組、改造與加強管理有機(jī)結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好職工崗位和技能培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)。依靠科技進(jìn)步，增加科技投入，增強市場競爭實力，建立健全與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，為實現(xiàn)體制改革和集約經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。
第四章 鐵路局的經(jīng)營權(quán)
第十五條 經(jīng)營權(quán)是指鐵路局對國有資產(chǎn)出資人授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用、處分和依法取得收益的權(quán)利。
第十六條 鐵路局有自主編制年度運輸生產(chǎn)計劃的權(quán)利。
第十七條 鐵路局享有管內(nèi)運輸經(jīng)營權(quán)。
在保證直通客貨列車運能需要的前提下，自主編制與跨局運行圖相適應(yīng)的管內(nèi)列車運行圖。
根據(jù)全路列車編組計劃，自主確定管內(nèi)地區(qū)性編組站的合理分工。
在部定運輸能力分配的基礎(chǔ)上，對不經(jīng)過部控分界口去向的貨源，運輸計劃自主安排，組織裝運。
在保證直通運輸?shù)那疤嵯?，自主設(shè)計管內(nèi)運輸產(chǎn)品，自主組織管內(nèi)客貨運輸，自主配置運輸資源，全方位拓展客貨營銷。
相鄰鐵路局經(jīng)協(xié)商可加開在兩局管內(nèi)運行的旅客列車，并報部備案；屬于通過部控分界口的，須報部批準(zhǔn)。
部保證鐵路局月間日均現(xiàn)在車保有量達(dá)到技術(shù)計劃規(guī)定值的95％以上。
根據(jù)運輸市場需求，按照部有關(guān)規(guī)定，鐵路局有權(quán)決定管內(nèi)客貨運價的浮動。
第十八條 鐵路局享有財務(wù)收支計劃權(quán)。
部不再下達(dá)年度財務(wù)收支計劃。鐵路局根據(jù)部下達(dá)的年度盈虧目標(biāo)，按照以收定支、動態(tài)平衡原則，自主編制年度財務(wù)收支計劃。
鐵路局通過模擬區(qū)域運價，管內(nèi)現(xiàn)收清算，直通作業(yè)清算，服務(wù)相互補償?shù)倪\輸進(jìn)款清算取得營業(yè)收入。
鐵路局有權(quán)對部調(diào)用的機(jī)車、客車及其他設(shè)備提出經(jīng)濟(jì)補償要求。
第十九條 鐵路局享有大修支出自主權(quán)。
部不再下達(dá)年度大修支出計劃。鐵路局根據(jù)年度收支計劃，以適應(yīng)運輸生產(chǎn)和行車安全為原則，確定大修支出總量，自主安排機(jī)車、客車廠修和線路大修。
鐵路局大修支出總額的8％由部集中使用，主要用于：較大自然災(zāi)害造成的、單項支出200萬元以上的重點復(fù)舊項目；長大隧道和特大橋梁較嚴(yán)重病害的整治項目；部定重大技術(shù)政策的配套項目或路網(wǎng)性的重點支出項目等?？鄢考械?％，其余部分由鐵路局自主安排大修支出計劃。大修計劃不再劃分部管項目和局管項目。
貨車大修管理辦法不變。
第二十條 鐵路局享有設(shè)備更新改造自主權(quán)。
鐵路局計提的固定資產(chǎn)折舊資金，扣除用于購置機(jī)車、客車的額度后，90％由鐵路局自主安排計劃，10％由部集中使用。部內(nèi)各部門不再指定項目。
部集中的更改資金主要用于：跨局重要干線綜合性技術(shù)改造；路網(wǎng)性編組站擴(kuò)能的綜合性技術(shù)改造；以及部長指定的特殊補助項目。
局管項目的審批權(quán)限，按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 鐵路局享有機(jī)車、客車購置權(quán)。
鐵路局享有機(jī)車、客車購置權(quán)，是機(jī)車、客車的購置主體。
根據(jù)客貨運輸市場和鐵路技術(shù)進(jìn)步需要，部運輸局提出年度機(jī)車、客車購置的指導(dǎo)意見，鐵路局參照指導(dǎo)意見并根據(jù)自身支付能力向部提報年度機(jī)車、客車購置計劃，經(jīng)部協(xié)調(diào)后實施。機(jī)車、客車購置款源一部分在更改資金中安排，一部分向銀行借款。向銀行借款的，由鐵路局承擔(dān)利息。
使用部貸款購置用于跨局長交路機(jī)車，享受部內(nèi)優(yōu)惠利率。其余的執(zhí)行銀行同期利率。屬于部協(xié)調(diào)總量以外的機(jī)車、客車購置，由鐵路局自行解決款源，承擔(dān)還本付息責(zé)任。
機(jī)車、客車招標(biāo)采購。目前由部委托中介機(jī)構(gòu)組織，鐵路局作為購置主體參加招標(biāo)。
要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鐵路局機(jī)車、客車的自主采購和全部有償使用。
第二十二條 鐵路局享有資產(chǎn)處置權(quán)。
鐵路局對閑置資產(chǎn)有處置權(quán)。
鐵路局自行決定機(jī)車、客車的報廢、出租、轉(zhuǎn)讓，并報部核備。
鐵路局處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第二十三條 鐵路局享有投資、抵押、擔(dān)保權(quán)。
在國有資產(chǎn)保值增值前提下，企業(yè)有權(quán)按有關(guān)規(guī)定和程序，以營運資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等（價值在3000萬元以下）對外投資、合資、購買和持有其他企業(yè)股份；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有權(quán)決定價值在3000萬元以下，且累計不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的資產(chǎn)抵押、擔(dān)保和有償轉(zhuǎn)讓。
以上投資、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)依國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第二十四條 鐵路局享有工資分配權(quán)。
部對鐵路局實行總掛總提，基數(shù)脫鉤，增量提成，盈虧獎罰的工效掛鉤辦法。
部不再編制年度工資計劃。鐵路局按照工效掛鉤辦法和年度運輸生產(chǎn)計劃、盈虧目標(biāo)預(yù)測工資來源，自主編制工資計劃。
鐵路局按照效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配的原則，自主決定工資分配辦法。
部嚴(yán)格控制出臺單項獎勵辦法，對現(xiàn)行過多、過細(xì)的單項獎勵辦法，逐步清理整頓。部出臺的獎勵政策及部發(fā)一次性獎的工資支出，由部承擔(dān)。
對艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時由部給予政策支持。
第二十五條 鐵路局享有勞動用工權(quán)。
鐵路局在執(zhí)行部控制職工總量、減員計劃有關(guān)規(guī)定的前提下，自主決定勞動用工。
第二十六條 鐵路局享有機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。
按照精簡高效原則，鐵路局可根據(jù)部對本局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制控制限額和部勞動定員標(biāo)準(zhǔn)確定的行政管理、政治工作和服務(wù)人員比例，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。
鐵路局有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求，法律和國務(wù)院另有特殊規(guī)定的除外。
第二十七條 鐵路局享有物資采購權(quán)。
國家統(tǒng)配管理的物資，對運輸安全有重大影響的鐵路少數(shù)專用物資，由中國鐵路物資總公司實行集采專供。隨著改革不斷深化，資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任逐步落實，逐漸減少集采專供物資品類。
對集采專供以外的物資，鐵路局可自主選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，自主進(jìn)行物資調(diào)劑。
中國鐵路物資總公司應(yīng)積極參與市場競爭，以質(zhì)量保證、價格最優(yōu)、供應(yīng)及時、優(yōu)良服務(wù)爭取供銷代理業(yè)務(wù)，發(fā)揮鐵路物資供應(yīng)主渠道作用。
第五章 政府的宏觀調(diào)控與監(jiān)督
第二十八條 按照政企分開的原則，部加快轉(zhuǎn)變職能，依法對鐵路局進(jìn)行監(jiān)督和管理，為鐵路局提供服務(wù)。
第二十九條 為適應(yīng)市場需求，更好地利用路網(wǎng)運輸能力，安全、有序、協(xié)調(diào)地組織運輸生產(chǎn)，提高全路經(jīng)濟(jì)效益，部對運輸實行集中統(tǒng)一指揮，行使以下權(quán)力：
（一）組織編制跨局列車運行圖，制定全路列車編組計劃和車流徑路，并根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，組織實施。
（二）按照分級負(fù)責(zé)、干支線區(qū)別的原則，部掌握分配京哈、京廣、京九、京滬、隴海、浙贛六大干線和進(jìn)出云、貴、川、閩四省運輸通道的局間分界口（簡稱“部控分界口”，下同）的運輸能力。
（三）根據(jù)全路年度運輸計劃預(yù)期值和重點，結(jié)合各鐵路局需求，編制月度運輸計劃和日班計劃，并組織實施。
（四）負(fù)責(zé)全路車流調(diào)整，指揮、監(jiān)督局間分界口列車運行和機(jī)車運用，組織有關(guān)鐵路局共同完成專項運輸、指令性物資和國家重點物資運輸任務(wù)。
（五）指揮、監(jiān)督跨局直通客貨列車正點運行和交接；對客車正點進(jìn)行考核；審批、調(diào)整六大干線和影響局間分界口列車交接的施工天窗，協(xié)調(diào)處理好運輸與維修的關(guān)系。
（六）在春、暑運以及事故救援、搶險救災(zāi)、特運等非正常情況下，部有權(quán)對全路的運力資源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌使用。涉及鐵路局經(jīng)濟(jì)利益的，給予補償。
第三十條 實行鐵路局年度運輸生產(chǎn)、財務(wù)預(yù)算、更改計劃、大修支出計劃、工資計劃報部核備制度。鐵路局限額以上的投資抵押擔(dān)保，報部審批。
實行鐵路局財務(wù)決算年度審計及對重大經(jīng)營活動專項檢查制度。
第三十一條 部監(jiān)控鐵路局大修支出占總支出的比例，線路大修支出占大修總支出的比例。
為充分利用現(xiàn)有修理能力，防止重復(fù)投資，除部批準(zhǔn)的進(jìn)口機(jī)車外，鐵路局未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行承擔(dān)機(jī)車、客車廠修。
部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對機(jī)車、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第三十二條 鐵路局應(yīng)按規(guī)定提足工資儲備基金。企業(yè)動用1998年底以前結(jié)余的基金，應(yīng)報部批準(zhǔn)；動用1999年及以后的，需報部備案。
現(xiàn)階段鐵路局不得招工，不得執(zhí)行地方退休頂替政策；鐵路局補充主要工種人員，應(yīng)通過技校招生方式解決，并需嚴(yán)格控制招生人數(shù)；部對未完成減員計劃和職工總量控制指標(biāo)的鐵路局，按規(guī)定扣減工效掛鉤工資；鐵路局撤并涉及路網(wǎng)性的生產(chǎn)單位，需報部審批。
第六章 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核
第三十三條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核范圍為鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第三十四條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)。
（一）效益指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率。
（二）否決指標(biāo)：扭虧增盈（運輸利潤）指標(biāo)。
（三）安全指標(biāo)：行車安全為機(jī)車走行百萬公里責(zé)任行車重大、大事故率；人身安全為職工萬人死亡率；資產(chǎn)安全為重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重財務(wù)違紀(jì)事件。
第三十五條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核評定辦法。
考核評定采取評分制。以效益指標(biāo)考核分為基礎(chǔ)分，對其他指標(biāo)考核后對基礎(chǔ)分加分或扣分，最后評定出綜合考核分。具體評分辦法如下：
（一）部對扭虧增盈指標(biāo)考核，實施“一票否決”。鐵路局完不成扭虧增盈指標(biāo)，考核結(jié)果一律為“不合格”。
（二）部對效益指標(biāo)考核實行分項評分。國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率、投資收益上交率的分?jǐn)?shù)分別為50分、20分、20分?？己嗽鰷p分辦法，比照《〈鐵路國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制暫行辦法〉實施細(xì)則（一）》（部財務(wù)司財綜〔1998〕35號）的規(guī)定執(zhí)行。
（三）部對安全指標(biāo)實行失控扣分。機(jī)車走行百萬公里責(zé)任行車重大、大事故率失控扣減15分（資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書中明確對各局具體考核）；職工萬人死亡率失控扣減10分；重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重財務(wù)違紀(jì)事件，累計金額1000萬元扣5分，每增加1000萬元扣5分。
（四）部對本辦法第十條規(guī)定的鐵路局其他經(jīng)營責(zé)任，以及發(fā)生鐵路客車特別重大事故時，實行綜合評價，酌情增減考核分。
根據(jù)綜合考核分，部對鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制完成情況進(jìn)行等級評定，評定等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。各等級的標(biāo)準(zhǔn)為：90分以上為優(yōu)秀；75至89分為良好；60至74分為合格；60分以下為不合格。
第三十六條 實行交納風(fēng)險抵押金制度。交納數(shù)額：黨政正職為1萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為8千元。風(fēng)險抵押金應(yīng)于資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書簽訂后10日內(nèi)，由被考核人一次向部交納。
第三十七條 對鐵路資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任者的激勵。
（一）鐵路局履行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的考核情況，每年在《人民鐵道》報上公布。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核結(jié)果，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果一年不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核的獎罰?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，返還風(fēng)險抵押金，另給予抵押金數(shù)額2倍的獎勵；考核結(jié)果良好的，返還風(fēng)險抵押金，另給予等額的獎勵；考核結(jié)果合格的，返還風(fēng)險抵押金；考核結(jié)果不合格的，抵押金不予返還。
第三十八條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核程序。
鐵路局于考核年度財務(wù)決算后向部政策法規(guī)司、財務(wù)司提交《鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核表》（后發(fā)）。
部政策法規(guī)司組織部內(nèi)有關(guān)司局核定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制綜合評定等級，向部長辦公會議提出預(yù)審意見。
部長辦公會議審定各鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制綜合評定等級。
第三十九條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)的調(diào)整。
資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。
遇有下列情況之一且對資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生重大影響時，由鐵路局提出調(diào)整申請，報部長辦公會議審議批準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整鐵路局的考核指標(biāo)。調(diào)整的主要因素為：特大自然災(zāi)害等不可抗力影響；鐵路局分立或合并；新線交付運營或部認(rèn)定的重大車流調(diào)整；部配置運力資源嚴(yán)重不足。
第四十條 資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度。對以前年度考核結(jié)果兌現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)責(zé)任鐵路局存在以前年度潛虧、嚴(yán)重違反財經(jīng)法規(guī)、隱瞞重大經(jīng)濟(jì)損失及行車重大事故、人身死亡事故等問題，將否決本年度考核成績，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時追究有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
對不經(jīng)集體討論，個人擅自決策經(jīng)營重大問題，亂投資、亂借款、亂擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失的，否決責(zé)任者本年度或發(fā)現(xiàn)年度的考核成績，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定作出組織處理。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)章和文件與此相抵觸的內(nèi)容，以本辦法為準(zhǔn)。
今后部內(nèi)其他文電，不得與本辦法相抵觸。
本辦法內(nèi)容的修改，應(yīng)以相同文件形式發(fā)布。
第四十二條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織解釋。
第四十三條 本辦法自1999年1月1日起施行。
附件：一、1999年鐵路運輸進(jìn)款清算辦法
二、鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實
施辦法
三、運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟(jì)補償辦法
四、中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
附件一：1999年鐵路運輸進(jìn)款清算辦法
為配合1999年資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制在運輸企業(yè)全面實施，滿足在“統(tǒng)一運價、一次收費、一票到達(dá)”運輸進(jìn)款核收方式下計算各鐵路局運輸營業(yè)收入的需要，制定本辦法。
一、運輸進(jìn)款清算的概念及范圍
1．運輸進(jìn)款
運輸進(jìn)款指鐵路辦理客貨運輸營業(yè)，按有關(guān)規(guī)章向旅客、托運人或收貨人核收的票款、運費、雜費和其它與客貨運輸有關(guān)的款項。
運輸進(jìn)款包括運營進(jìn)款、專項進(jìn)款和代收款。運營進(jìn)款包括旅客票價、行包運費、郵運運費、貨物運費、客運其他、貨運其他、客貨運服務(wù)、電力附加費、貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費等進(jìn)款；專項進(jìn)款包括鐵路建設(shè)基金、貨物行包保價費、新路新價均攤運費等；代收款指鐵路在辦理客貨等運輸工作中，為其他部門和單位代收的各種款項，包括鐵路內(nèi)外裝卸費，國際聯(lián)運中應(yīng)清算給外國鐵路的運雜費，水陸聯(lián)運水運段運雜費，代收合資鐵路、地方鐵路運雜費等等。
本文以下提及對運輸進(jìn)款的清算，主要指運營進(jìn)款的清算，專項進(jìn)款、代收款按部有關(guān)規(guī)定繳撥、清算。
2．運輸營業(yè)收入
運輸營業(yè)收入指鐵路局按完成旅客和貨物等運輸工作，依據(jù)本辦法規(guī)定計算取得的、用于補償運輸成本費用和計算盈虧的主營業(yè)務(wù)收入。
二、運輸進(jìn)款的清算方式
1999年運輸進(jìn)款的清算，實行“模擬區(qū)域運價、管內(nèi)現(xiàn)收清算、直通作業(yè)清算、服務(wù)相互補償”的辦法。
1．模擬區(qū)域運價的概念
模擬區(qū)域運價是鐵道部履行政府和行業(yè)管理職能，規(guī)定的計算鐵路局運輸營業(yè)收入的運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的價格，是在全路實行統(tǒng)一運價制度、運輸生產(chǎn)統(tǒng)一集中調(diào)度指揮條件下，鐵路局從市場取得運輸收入的一種實現(xiàn)形式。
模擬區(qū)域運價根據(jù)全路某運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）的統(tǒng)一價格和模擬區(qū)域運價定價系數(shù)確定，其一般計算公式為：
------------------------ -------------------- ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 模擬區(qū)域運價 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
2．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)的測定依據(jù)
模擬區(qū)域運價按各鐵路局完成同類運輸產(chǎn)品（或作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)成本的比例關(guān)系測定，通過模擬區(qū)域運價定價系數(shù)實現(xiàn)?！皹?biāo)準(zhǔn)成本”的基本含義是在保證運輸生產(chǎn)安全正常進(jìn)行的前提下，在鐵路運輸企業(yè)已達(dá)到的生產(chǎn)技術(shù)水平和有效經(jīng)營管理的條件下，完成一定運輸產(chǎn)品所發(fā)生的耗費。
模擬區(qū)域運價定價系數(shù)按客運定價系數(shù)和貨運定價系數(shù)分別計算。
3．模擬區(qū)域運價定價系數(shù)在營業(yè)收入計算中的應(yīng)用
鐵路局某產(chǎn)品（或作業(yè)）的營業(yè)收入，是該局完成的該產(chǎn)品（或作業(yè)）的工作量與該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）模擬區(qū)域運價的乘積，其一般計算公式為：
------------------------ ------------------------ ------------------------
|某局某產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 的營業(yè)收入 | | 的工作量 | | 的模擬區(qū)域運價 |
------------------------ ------------------------ ------------------------
------------------------ -------------------- ------------------------
|該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該產(chǎn)品（或作業(yè)）| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
＝| |×| |×| |
| 的工作量 | | 全路統(tǒng)一價格 | |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------------ -------------------- ------------------------
由于在管內(nèi)運輸計算過程中：
------------------ ------------------ ------------------
| 某局某品類 | |該品類管內(nèi)運輸| |該局該品類管內(nèi)|
| |×| |＝| |
|管內(nèi)運輸工作量| | 全路統(tǒng)一價格| |運輸進(jìn)款收入 |
------------------ ------------------ ------------------
所以在計算管內(nèi)運輸營業(yè)收入時，上述公式可以演變
為：
------------------ ------------------ ------------------------
|某局某品類管內(nèi)| |該局該品類管內(nèi)| |該局該產(chǎn)品（或作業(yè)）|
| |＝| |×| |
| 運輸營業(yè)收入| | 運輸進(jìn)款收入| |模擬區(qū)域運價定價系數(shù)|
------------------ ------------------ ------------------------
4．模擬區(qū)域運價的調(diào)整條件
模擬區(qū)域運價一般不變，在統(tǒng)一價格或模擬運價定價系數(shù)發(fā)生變化時，作相應(yīng)調(diào)整。
統(tǒng)一價格在國家調(diào)整運價政策，運價水平等變化時作相應(yīng)調(diào)整。模擬區(qū)域運價定價系數(shù)一般不隨意變動，但在發(fā)生下列情形之一時，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整：
（1）鐵道部對鐵路局實施新一輪資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；
（2）鐵路局發(fā)生分立或合并；
（3）部獨資新干線交付正式運營（不含復(fù)線、電氣化改造）；
（4）其他部認(rèn)為必須調(diào)整的事項。
三、運輸營業(yè)收入的計算
鐵路局的運輸營業(yè)收入由管內(nèi)營業(yè)收入、直通營業(yè)收入、提供服務(wù)清算收入、其他營業(yè)收入四部分構(gòu)成。具體計算公式如下：
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
|運輸營| |管內(nèi)營| |直通營| |提供服務(wù)| |其他營|
| |＝| |＋| |＋| |＋| |
|業(yè)收入| |業(yè)收入| |業(yè)收入| |清算收入| |業(yè)收入|
---------- ---------- ---------- ------------ ----------
1．管內(nèi)現(xiàn)收清算
鐵路局的管內(nèi)運輸營業(yè)收入，按各局實際完成的管內(nèi)客運、行包、郵運進(jìn)款和貨運進(jìn)款與各局的客貨運定價系數(shù)的乘積計算。另外，鐵路局的客、貨運其它收入，客貨運服務(wù)收入，按實際完成的客貨運其它進(jìn)款、客貨運服務(wù)進(jìn)款計入各局的管內(nèi)營業(yè)收入，即：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |管內(nèi)| |客運| |管內(nèi)| |貨運| |客貨| |客貨|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|營業(yè)| |客運| |行包| |郵運| |運價| |貨運| |運價| |運服| |運其|
| |＝（| |＋| |＋| |）×| |＋| |×| |＋| |＋| |
|收入| |進(jìn)款| |進(jìn)款| |進(jìn)款| |定價| |進(jìn)款| |定價| |務(wù)進(jìn)| |它進(jìn)|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |收入| |收入| |收入| |系數(shù)| |收入| |系數(shù)| |款 | |款 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
2．直通作業(yè)清算
鐵路局的直通運輸營業(yè)收入，按直通作業(yè)項目清算。直通作業(yè)分為發(fā)送、運行、行包中轉(zhuǎn)、行包到達(dá)、貨物到達(dá)編組站等項目。
（1）發(fā)送作業(yè)收入
發(fā)送作業(yè)包括旅客發(fā)送、行包發(fā)送、貨物發(fā)送等，對鐵路局直通發(fā)送作業(yè)，采用按直通進(jìn)款一定比例（發(fā)送作業(yè)清算率）的方法進(jìn)行清算。為了鼓勵增運增收，促進(jìn)直通進(jìn)款的增加，發(fā)送作業(yè)清算率除考慮發(fā)送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本占全部標(biāo)準(zhǔn)成本的比例外，另外再增加一個附加率。具體計算公式如下：
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|直通| |直通| |客運| |直通| |行包| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | |
|發(fā)送| |客運| |發(fā)送| |行包| |發(fā)送| |貨運| |發(fā)送|
| |＝| |×| |＋| |×| |＋| |×| |
|作業(yè)| |進(jìn)款| |清算| |進(jìn)款| |清算| |進(jìn)款| |清算|
| | | | | | | | | | | | | |
|收入| |收入| |率 | |收入| |率 | |收入| |率 |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------------------
|客運發(fā)送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運發(fā)送清算率|＝------------------------＋|客運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|客運作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
------------------------
|行包發(fā)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|行包發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|行包作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
------------------------
|貨運發(fā)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運發(fā)送清算率|＝------------------------×70％＋|貨運發(fā)送附加率|
------------------ ------------------------ ------------------
|貨運作業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)成本|
------------------------
（2）行包中轉(zhuǎn)作業(yè)收入
鐵路局的行包中轉(zhuǎn)，按實際完成的工作量和全路的行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包中轉(zhuǎn)清算收入|＝|本局行包中轉(zhuǎn)件數(shù)|×|全路行包中轉(zhuǎn)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包中轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路行包中轉(zhuǎn)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進(jìn)款| ------------------------ | 中轉(zhuǎn)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（3）行包到達(dá)作業(yè)收入
鐵路局的行包到達(dá)，按實際完成的工作量和全路的行
包到達(dá)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|行包到達(dá)清算收入|＝|本局行包到達(dá)件數(shù)|×|全路行包到達(dá)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計行包發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路行包到達(dá)| |全路直通| ---------------------------- |全路行包直通|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |行包進(jìn)款| ------------------------ | 到達(dá)件數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計行包標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（4）編組站作業(yè)收入
鐵路局的編組站按實際完成的工作量（分有調(diào)和無
調(diào)）和全路編組站作業(yè)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
------------ -------------------------- ------------------
|編組站 | |本局完成的編組站作業(yè) | |全路編組站作業(yè)|
| |＝| |×| |
|清算收入| |工作量（分有調(diào)、無調(diào)）| | 統(tǒng)一價格 |
------------ -------------------------- ------------------
其中：
------------------------------
------------------ ------------ |鐵路局計編組站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本| --------------
|全路編組站作業(yè)| |全路直通| ------------------------------ |全路編組站|
| |＝| |×------------------------------÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進(jìn)款| ------------------------ | 作業(yè)輛數(shù)|
------------------ ------------ |鐵路局計貨運標(biāo)準(zhǔn)成本| --------------
------------------------
（5）貨物到達(dá)作業(yè)收入
鐵路局的貨物到達(dá)，按實際完成的工作量和全路的貨物到達(dá)統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------------- -------------------- ------------------------
|貨物到達(dá)清算收入|＝|本局貨物到達(dá)噸數(shù)|×|全路貨物到達(dá)統(tǒng)一價格|
-------------------- -------------------- ------------------------
其中：
----------------------------
---------------- ------------ |鐵路局計貨物發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
|全路貨物到達(dá)| |全路直通| ---------------------------- |全路直通貨物|
| |＝| |×----------------------------×30％÷| |
| 統(tǒng)一價格 | |貨運進(jìn)款| ------------------------ | 到達(dá)噸數(shù) |
---------------- ------------ |鐵路局計貨運標(biāo)準(zhǔn)成本| ----------------
------------------------
（6）直通運行作業(yè)收入
直通運行作業(yè)包括直通旅客運行、直通行包運行、直通郵政運行、直通貨物運行等。對于鐵路局的直通運行作業(yè)，按實際完成的工作量、全路統(tǒng)一價格和各局的模擬區(qū)域運價定價系數(shù)計算。除貨運按貨運定價系數(shù)計算外，其余客運、行包、郵運均按客運定價系數(shù)計算，即：
------------ -------------- -------------- --------------
|直通運行| |直通客運運| |直通貨運運| |直通行包運|
| |＝| |＋| |＋| |
|營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入| |行營業(yè)收入|
------------ -------------- -------------- --------------
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
|本局| |全路| |本局| |全路| |本局| |本局| |全路| |本局|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|完成| |直通| |完成| |直通| |客運| |完成| |直通| |貨運|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|直通| |客運| |直通| |行包| |運價| |直通| |貨運| |運價|
＝（| |×| |＋| |×| |）×| |＋| |×| |×| |
|客運| |運行| |行包| |運行| |定價| |貨運| |運行| |定價|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)| |周轉(zhuǎn)| |統(tǒng)一| |系數(shù)|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|量 | |價格| |量 | |價格| | | |量 | |價格| | |
-------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- --------
其中：
------------ ------------ ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通| |全路直通客運| | 部集中的利息|
| |＋| |--| |--| |
---------------- |客運進(jìn)款| |郵運進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通客運| ------------ ------------ ---------------- ------------------
| |＝----------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通旅客周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- ------------------
|全路直通| |全路直通行包| |全路直通行包| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |
---------------- |行包進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達(dá)作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通行包| ------------ ---------------- ---------------- ------------------
| |＝--------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通行包周轉(zhuǎn)量|
----------------------
------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
|全路直通| |全路直通貨運| |全路直通貨運| |全路編組站| | 部集中的利息|
| |--| |--| |--| |--| |
---------------- |貨運進(jìn)款| |發(fā)送作業(yè)收入| |到達(dá)作業(yè)收入| | 作業(yè)收入| |支出（部分）等|
|全路直通貨運| ------------ ---------------- ---------------- -------------- ------------------
| |＝------------------------------------------------------------------------------------
|運行統(tǒng)一價格| ----------------------
---------------- |全路直通貨運周轉(zhuǎn)量|
----------------------
3．互補勞動相互清算
鐵路局之間相互提供服務(wù)，按照相關(guān)局議定的模擬市場價格，由部代為清算，提供服務(wù)的局增加運輸營業(yè)收入，接受服務(wù)的局減少運輸營業(yè)收入。
（1）跨局機(jī)車長交路，由鐵道部分客、貨運，分機(jī)車牽引別公布價格，提供服務(wù)局向接受服務(wù)局按實際完成的總重噸公里進(jìn)行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基年接受服務(wù)局的總重噸公里平均成本為依據(jù)。
（2）跨局客車交路，由部公布價格，列車擔(dān)當(dāng)局向列車經(jīng)過局按實際完成的千輛公里進(jìn)行清算。價格以模擬區(qū)域定價系數(shù)測定基本列車經(jīng)過局的千輛公里平均成本為依據(jù)。
（3）其他服務(wù)項目，按照成本補償原則，由相關(guān)局協(xié)議進(jìn)行清算。
4．其他需要清算的項目
其他需要清算的項目，指在標(biāo)準(zhǔn)成本測定完成以后，根據(jù)國家有關(guān)政策，新增或提高收支標(biāo)準(zhǔn)、需要單獨分配進(jìn)款收入的項目，例如電力附加費清算、空調(diào)候車室清算等。
（1）電力附加費清算收入
標(biāo)準(zhǔn)成本測定完成，模擬區(qū)域運價定價系數(shù)公布以后，新出臺的電力附加費，鐵路局按實際完成的電力機(jī)車總重噸公里和全路電力附加費統(tǒng)一價格進(jìn)行清算。即：
-------------- ------------------ ----------------
|電力附加費| |本局完成的電力| |全路電力附加|
| |＝| |×| |
| 清算收入| |機(jī)車總重噸公里| | 費統(tǒng)一價格|
-------------- ------------------ ----------------
其中：
------------------------
---------------- |全路新增的電力附加費|
|全路電力附加| ------------------------
| |＝--------------------------
| 費統(tǒng)一價格| --------------------------
---------------- |全路電力機(jī)車總重噸公里|
--------------------------
（2）空調(diào)候車室清算按部財務(wù)司文件規(guī)定執(zhí)行。
四、實施范圍及有關(guān)單價的制訂
1．實施范圍
（1）大連鐵道公司在沒有實行分段計費以前，仍維持現(xiàn)行的調(diào)節(jié)系數(shù)不變，其大直通部分（跨局）高出沈陽局模擬區(qū)域定價系數(shù)時，由部給予考慮，小直通（跨分局）和管內(nèi)部分由沈陽局考慮。
（2）大秦線并入北京局一并計算，不再單報。
（3）寶中、京九、大沙、青藏四條臨管線，仍按原辦法計算清算收入，計算出的收入并入鐵路局的運輸營業(yè)收入，不再單獨上報。
2．有關(guān)單價的制訂
本辦法所述各種全路統(tǒng)一價格，除直通運行價格以外，全部采用年初公布、年內(nèi)不變的辦法計算；直通運行價格采用年初公布（按計劃收入及周轉(zhuǎn)量）、年終調(diào)整（按實際完成的收入及其他作業(yè)的清算收入和周轉(zhuǎn)量進(jìn)行調(diào)整）的辦法。
附件二：鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的全面實施，實現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)，加強勞動工資宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善貼緊效益的工資運行機(jī)制，根據(jù)國家主管部門對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡稱工效掛鉤）辦法的規(guī)定，制定本實施辦法。
本辦法主要內(nèi)容為，全面掛鉤，總掛總提；基數(shù)脫鉤，增量提成；盈虧獎罰，三率否定；強化管理，分檔調(diào)控。
第二條 本辦法適用于實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的鐵路運輸企業(yè)（包括運輸企業(yè)中按工附業(yè)核算的單位和多種經(jīng)營企業(yè)）。
第三條 掛鉤指標(biāo)為企業(yè)的經(jīng)營收入。經(jīng)營收入包括運輸營業(yè)收入（1999年為運輸收入，下同）、工附業(yè)銷售收入、多種經(jīng)營企業(yè)銷售收入。
第四條 工資總額與經(jīng)營收入掛鉤，實行基數(shù)脫鉤、增量提成辦法，即工資總額基數(shù)不隨掛鉤指標(biāo)完成情況浮動，新增效益工資分別按各單位實際完成直通運輸營業(yè)收入、多種經(jīng)營銷售收入、其它經(jīng)營收入（包括管內(nèi)運輸營業(yè)收入和工附業(yè)銷售收入）比基數(shù)增減額和全路統(tǒng)一的效益工資含量計算。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）掛鉤指標(biāo)基數(shù)，根據(jù)1998年實際完成數(shù)和按政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
（二）工資總額基數(shù)，根據(jù)1998年按掛鉤指標(biāo)結(jié)算的工資總額和政策規(guī)定應(yīng)調(diào)整數(shù)予以核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
（一）列入部定大中型項目的新建鐵路，運營臨管期間，在部核定定員范圍內(nèi)，新線人員所需工資在掛鉤工資外單列。臨管結(jié)束交付運營，按部核定人均工資和定員計算的工資總額核增工資總額基數(shù)，并按部核定的營業(yè)收入和實際情況，相應(yīng)核增掛鉤指標(biāo)基數(shù)。
（二）在部下達(dá)的職工總量控制數(shù)內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，當(dāng)年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的人均工資核增工資總額基數(shù)。
（三）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按調(diào)整后經(jīng)營收入和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（四）對艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及個別因政治、國防、國土開發(fā)需要設(shè)立的項目，必要時部給予政策支持。
（五）1999年工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整，暫按鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤實施辦法〉的通知》（鐵勞〔1998〕11號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）未完成部下達(dá)盈虧計劃的單位，按增虧額的50％、減盈額的45％扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。超額完成盈虧計劃的單位，在完成國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率的前提下，按減虧額的25％、增盈額的30％增加工效掛鉤工資。
（二）未完成部下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值率、投資收益上交率、經(jīng)營性資產(chǎn)收益率計劃的單位，分別扣減當(dāng)年新增效益工資的三分之一。
（三）發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故的單位，按事故直接經(jīng)濟(jì)損失金額的10％扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。發(fā)生職工傷亡事故的單位，按鐵勞〔1997〕114號文件規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當(dāng)年工效掛鉤工資。
第八條 工資總額結(jié)算
當(dāng)年工效掛鉤結(jié)算工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋盈虧計劃獎罰工資＋其它工資
其中：
（一）新增效益工資＝直通運輸營業(yè)收入比基數(shù)增減額×直通運輸營業(yè)收入效益工資含量＋多種經(jīng)營銷售收入比基數(shù)增減額×多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量＋其它經(jīng)營收入比基數(shù)增減額×其它經(jīng)營收入效益工資含量
直通運輸營業(yè)收入效益工資含量為18％，多種經(jīng)營銷售收入效益工資含量為16％，其它經(jīng)營收入效益工資含量為14％。
當(dāng)年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％提取，增長10％--15％（含15％）部分按80％提取，增長15％以上部分按60％提取。
（二）盈虧計劃獎罰工資＝增（減）盈減（增）虧額
Ｋ
×------
1＋Ｋ
Ｋ為考核工資獎罰比例。
（三）其它工資包括：
1．按考核指標(biāo)（不含盈虧計劃）計算的考核工資；
2．新線運營臨管期間人員所需工資；
3．接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人當(dāng)年所需工資；
4．鐵道部下發(fā)的一次性獎；
5．部定獎勵辦法規(guī)定的各項獎金；
6．按部（92）鐵勞字521號文件規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
第九條 國家實行重大經(jīng)濟(jì)改革或遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而使掛鉤工資有較大下降時，經(jīng)國家批準(zhǔn)后另行解決。
第十條 在年度結(jié)算前，各單位應(yīng)根據(jù)掛鉤指標(biāo)完成情況，按月預(yù)提工資，發(fā)放留有余地，做到工資貼緊效益、先算帳后花錢。年終結(jié)算時，各單位要按工效掛鉤辦法和部核定的工資總額基數(shù)結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負(fù)擔(dān)外，其它結(jié)算工資原則上按支出范圍分別列入各有關(guān)成本。
第十一條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從當(dāng)年新增效益工資中提取不少于10％的工資儲備基金，用于以豐補歉。各單位動用1998年底前以前結(jié)余的基金，應(yīng)以局文報部審批；動用1999年及以后的，應(yīng)報部備案。
第十二條 部定新建、擴(kuò)建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，報部備案。
第十四條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和部有關(guān)工資宏觀調(diào)控政策，加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資發(fā)放要與本單位的效益、效率相適應(yīng)。
第十五條 各單位應(yīng)在上報財務(wù)決算的同時，填制《鐵路運輸企業(yè)工效掛鉤工資結(jié)算表》，上報鐵道部。部批復(fù)各單位工效掛鉤工資結(jié)算后，對部負(fù)擔(dān)的獎勵項目予以撥款。
第十六條 本辦法自1999年度起執(zhí)行。凡原有關(guān)規(guī)定與本辦法不符之處，以本辦法為準(zhǔn)。
附件三：運輸組織調(diào)整中的若干經(jīng)濟(jì)補償辦法
一、排空棚車、敞車的營業(yè)收入
1．以部下達(dá)的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃（技術(shù)計劃）中確定的排空車數(shù)為基數(shù)，以每日18點分界站貨車出入報表（綜運報一）排空車數(shù)（含企業(yè)自備車）實績?yōu)橐罁?jù)，每多排一輛增加排空局營業(yè)收入200元，每少排一輛扣減排空局營業(yè)收入500元。
既接空又排空的鐵路局，按該局各分界口接、排空棚車、空敞車數(shù)加總后計算。在對多接多排、少接少排車數(shù)等額抵消后，按挖潛多排數(shù)（本局自身產(chǎn)生的空車）、責(zé)任少排數(shù)（扣除少接空車），分別增減責(zé)任局營業(yè)收入。
2．對部令臨時指定的排空車，有關(guān)局必須嚴(yán)格按排空車種、列數(shù)（輛數(shù)）和時間要求，認(rèn)真組織實現(xiàn)，通過局不得截用。排空局每少排一輛，通過局每截用一輛，均扣減營業(yè)收入1000元。
3．遇有自然災(zāi)害或由于其它特殊原因造成少排空車時，鐵道部根據(jù)鐵路局的報告查實后，酌情給予減免。
4．由于特殊原因需要對一些車種控制排空時，將以部令方式進(jìn)行調(diào)控，各局必須嚴(yán)格執(zhí)行。對由于不執(zhí)行調(diào)度命令而超計劃排空部分，不再增加營業(yè)收入?？己艘悦咳?8點分界站貨車出入報表（綜運報一）和命令為依據(jù)。
5．部運輸局根據(jù)下達(dá)的月度運輸生產(chǎn)經(jīng)營計劃及有關(guān)調(diào)度命令和電報，按月考核各鐵路局的排空實績。部財務(wù)司據(jù)此在各鐵路局運輸收入中予以清算。
6．各鐵路局必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路貨車統(tǒng)計規(guī)則》和有關(guān)規(guī)定，遵守運輸統(tǒng)計紀(jì)律，如實統(tǒng)計18點分界口排空車種和車數(shù)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣減其當(dāng)月增加的排空車營業(yè)收入，并只對減少排空棚、敞車部分進(jìn)行扣罰營業(yè)收入的處理。
二、保留列車的貨車使用費減免
為充分利用限制口運輸能力，適應(yīng)車流波動變化，避免因車流短缺而浪費運輸能力，準(zhǔn)許鐵路局在限制口鄰近適當(dāng)保留一些列車。對部令指定的超過日計劃定量接車部分而產(chǎn)生的保留列車，免收其貨車使用費。免收的依據(jù)以18點“運調(diào)--15”報告數(shù)和調(diào)度命令為準(zhǔn)。
對由于本局超計劃裝車或其他原因產(chǎn)生的保留列車，一律不減免其貨車使用費。
三、對部指定的特殊備用車的使用費減免
1．因運輸市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，為調(diào)劑車種、滿足運輸需要，對部令指定的大于本局月計劃部分的某種特殊備用車，免收其貨車使用費。對其他正常的備用車，一律按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。
2．貨車使用費單價，以鐵道部每年公布的數(shù)額為準(zhǔn)。
3．對減免收取使用費的貨車數(shù)，由部運輸局按月擬出電報，財務(wù)司會簽后公布。在核收貨車使用費中的車數(shù)中扣除。
四、跨局調(diào)用客車的清算
1．跨局借調(diào)客車車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由借用局承擔(dān)，按計費標(biāo)準(zhǔn)一次性付給借出局。
2．部令備用的客車，備用期間的車輛使用費和乘務(wù)人員補貼由部承擔(dān)。使用期間由使用局承擔(dān)；多局使用時，按使用時間分別計費。
3．車輛使用費按650元／千輛公里清算。備用期間按150元／輛日計費。對管內(nèi)停運整列調(diào)出的客車，除按車輛使用費補償外，使用局還要補償調(diào)出局的效益損失，按2000元／輛日計算。乘務(wù)人員補貼標(biāo)準(zhǔn)為100元／人日。
附件四：中國鐵路物資總公司集采專供物資目錄
（一）國家配置物資
鐵路內(nèi)燃機(jī)車、空調(diào)車、機(jī)械保溫車用柴油和施工用汽、柴油，民爆器材。
（二）專項供應(yīng)物資
鋼軌及魚尾板，道岔及撤叉（含整組提速道岔及零部件），車輪、輪箍，車軸及坯，修造車主要專用鋼材（耐候板材、型材、冷彎型鋼，乙字鋼，56號工鋼及512Ｈ型鋼，帽形鋼，減震彈簧鋼）。
鐵路專用潤滑油、脂，防腐枕木，提速岔枕及Ⅲ型混凝土軌枕。
機(jī)車車輛主要專用配套機(jī)電產(chǎn)品（軸承、專用蓄電池、專用電機(jī)、機(jī)車車輛專用電纜、耐候焊條），銅（鋼鋁）電車線、承力索。
機(jī)車車輛一項配件及進(jìn)口配件。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：方龍梅楊笙鋒小言
