【頒布時間】1999-6-21【標題】鐵路企業(yè)閑置設備調劑利用管理暫行辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)閑置設備調劑利用管理暫行辦法
一、總則
第一條 為促進鐵路企業(yè)國有資產合理流動，優(yōu)化國有資產配置，提高企業(yè)國有資產營運質量和效益，根據國家及鐵道部的有關政策和規(guī)定，結合鐵路實際，制定本辦法。
第二條 閑置設備的調劑利用，是為解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成的浪費而采取的有償轉讓、無償調撥、對外投資、租賃、代銷、修復改造再利用等調劑利用措施和信息、技術服務活動。
第三條 做好閑置設備的調劑利用工作，是落實鐵路企業(yè)資產經營責任制，盤活企業(yè)存量資產、提高設備使用效益、實現優(yōu)化資源配置的重要措施，是當前企業(yè)設備管理工作的重要內容和基本職責。各企業(yè)要加強對這項工作的組織領導，采取多種方式搞好閑置設備資源的開發(fā)利用，最大限度地減少因設備閑置造成的資金占用和浪費，充分發(fā)揮其能力和潛力，提高企業(yè)的整體資產營運效益。
二、閑置設備的界定
第四條 本辦法所稱閑置設備是指企業(yè)固定資產配置中多余、不需用、低效的機械動力設備、運輸設備和傳導設備中的電力設備、變配電設備等：
1．連續(xù)停用（封存）一年以上或新購、自制兩年以上沒有投產使用的設備；
2．加工精度、范圍即使經大修改造也無法滿足本單位生產工藝要求且不具備報廢條件的設備；
3．企業(yè)在市場經營活動中，因企業(yè)結構、生產布局、產品結構調整和生產任務發(fā)生變化，不再使用或不再適合本企業(yè)繼續(xù)使用、但仍有使用價值的設備。
以上設備，已按照固定資產管理規(guī)定列入不需用固定資產的屬必須調劑范圍；已確定需要進行調劑處置的在用、未使用和封存設備，應按照固定資產管理權限報經批準轉不需用固定資產進行調劑處置。
第五條 以下設備不得作為閑置設備處置：
1．建設項目待安裝的設備；
2．特準儲備、搶險救災經核實封存的設備；
3．國家有關部門規(guī)定淘汰、強制報廢及不允許轉讓和擴散的設備。
三、閑置設備的處置
第六條 閑置設備調劑按其去向分為企業(yè)內部調劑、路內企業(yè)之間調劑和對外出售處置三種，調劑的優(yōu)先權順序依次為企業(yè)內部調劑、路內調劑和對外出售，對外出售的受讓方必須為具有民事能力的企業(yè)法人、團體組織和自然人。
第七條 對閑置設備的調劑處置，應依照有償為主、無償為輔的原則，調劑利用的方式可采取無償調撥、有償轉讓、對外投資、出租、修復改造再利用、提前報廢等形式。
1．各部屬運輸企業(yè)內部同一款源核算的企業(yè)、單位之間，可以根據鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》的規(guī)定以無償調撥的方式進行余缺調劑。
2．閑置設備的有償轉讓是指路內企業(yè)之間的有償調撥和對外出售。各部屬企業(yè)之間、各部屬企業(yè)內部之間，除可按照鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》的規(guī)定進行無償調撥的以外，均應以有償調撥的方式進行余缺調劑。經按審批權限規(guī)定批準后，各部屬企業(yè)可組織將管內多余不需用的閑置設備，向集體企業(yè)、個人及路外企業(yè)、單位出售。
3．為提高設備的運用效益，在開展余缺調劑的同時，鼓勵以企業(yè)多余閑置設備向多經、集經企業(yè)和路外企業(yè)進行投資和出租，對于價值高、利用率較低的設備，應積極組織開展租賃經營。
4．對于難于調劑的閑置設備，在進行經濟論證的基礎上，對可以改造又有他用的設備應通過修復改造實現再利用。對于確無使用價值和修復改造再利用價值的閑置設備，經批準可提前報廢和進行拆體處置。
四、調劑的組織管理
第八條 開展全路閑置設備調劑利用工作，建立形成全路設備管理和閑置設備調劑信息網絡，網絡的形式以鐵道部資金清算中心（鐵道部設備辦公室）為主干、聯結各部屬企業(yè)設備管理部門（或調劑中心），各部屬企業(yè)以自身為節(jié)點再聯結所轄企業(yè)和設備占用單位的樹型網絡結構。網絡的計算機應用系統(tǒng)由部組織開發(fā)，有關聯網和運行規(guī)則另行下發(fā)。
第九條 全路閑置設備調劑利用工作，實行統(tǒng)一政策、分工負責、分級管理的管理體制，由各級設備綜合管理部門具體負責、會同財務及有關業(yè)務主管部門組織實施。
鐵道部資金清算中心負責對全路閑置設備調劑利用工作的組織和監(jiān)督指導，制定相應的政策辦法，組織全路的閑置設備信息，建立全路信息庫，對全路閑置設備信息進行整理、匯總和維護，通過網絡進行發(fā)布，定期舉行全路閑置設備調劑會或其它形式的調劑活動，為企業(yè)提供信息和調劑的服務。
各部屬企業(yè)是調劑運作的主體，負責本系統(tǒng)閑置設備調劑利用工作的具體實施和管理，依照本辦法及鐵路固定資產管理、設備管理的有關規(guī)定制定內部管理制度和操作程序。組織管內閑置設備的界定和信息的匯總上報，建立和維護管內信息數據庫，組織進行余缺調劑，推動閑置設備的再利用。并于每年年底將閑置設備調劑工作開展的情況和結果報部資金清算中心。
第十條 為做好閑置設備的調劑利用及技術服務，各鐵路局、總公司可以根據業(yè)務需要及國務院七部委《企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法》的規(guī)定設立設備調劑中心，為所屬企業(yè)、單位提供代理、代銷、租賃等經營服務及信息、技術咨詢服務，調劑中心的服務收費標準按照國家及當地的規(guī)定標準執(zhí)行。凡設立調劑中心的將中心設置的批準文件、章程等資料報部資金清算中心備案。
第十一條 閑置設備的調劑處置，由各部屬企業(yè)按照規(guī)定的管理權限和操作程序組織進行，并按照國家有關規(guī)定進行帳務處理。
第十二條 閑置設備信息，由各部屬企業(yè)組織管內基層設備占用單位通過網絡進行歸集和動態(tài)維護，建立管內動態(tài)閑置設備資源信息數據庫并通過聯網傳遞形成全路數據庫。在全路網絡尚未建成開通前，應通過閑置設備報表組織進行歸集和匯總，組織開展管內閑置設備調劑利用工作。
第十三條 各部屬企業(yè)在安排購置計劃、開展多元化經營和新建項目進行設計選型及施工過程中，不僅要充分利用本單位的閑置設備資源，并且要注意利用路內其它企業(yè)的閑置設備，有關需求信息應及時上網溝通。各部屬企業(yè)對本系統(tǒng)的閑置設備資源自主安排各種形式的調劑利用活動，隨時調劑余缺，定期或不定期地組織本單位或分片聯合組織調劑活動。
五、調劑的有關政策
第十四條 閑置設備的對外出售，應以保證國有資產不流失為前提，根據設備功能狀態(tài)、比照同類設備的市場價格，考慮閑置設備市場需求和變現可能的因素，評估確定出售底價。單項賬面凈值在100萬元以上的，須按照國家有關規(guī)定的程序委托具有評估資格的社會中介評估機構進行資產評估，100萬元以下的由各部屬企業(yè)設備管理部門和財務部門組織鑒定及確認，必要時也可委托中介機構進行資產評估。
第十五條 閑置設備的有償轉讓，必須通過鐵道結算中心或銀行結算。有償轉讓的凈收益（變價收入減固資凈值和清理費用）計入企業(yè)當期損益。
第十六條 各部屬企業(yè)應結合資產經營責任制的落實，積極推進設備占用和管理體制的改革，將市場經營的風險和責任分解到設備占用單位，并將設備運用效益及閑置設備調劑利用的情況納入企業(yè)年度設備大檢查工作內容。
第十七條 各部屬企業(yè)可根據調劑活動取得的成效對有貢獻的設備管理部門和人員給予表彰和獎勵，具體辦法由各部屬企業(yè)制定。
六、附則
第十八條 本辦法適用于各部屬企業(yè)，部屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。各部屬單位可根據本辦法制定實施細則，報部備案。
第二十條 本辦法由鐵道部資金清算中心負責解釋。
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)閑置設備調劑利用管理暫行辦法
鐵道部
鐵路企業(yè)閑置設備調劑利用管理暫行辦法
一、總則
第一條 為促進鐵路企業(yè)國有資產合理流動，優(yōu)化國有資產配置，提高企業(yè)國有資產營運質量和效益，根據國家及鐵道部的有關政策和規(guī)定，結合鐵路實際，制定本辦法。
第二條 閑置設備的調劑利用，是為解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成的浪費而采取的有償轉讓、無償調撥、對外投資、租賃、代銷、修復改造再利用等調劑利用措施和信息、技術服務活動。
第三條 做好閑置設備的調劑利用工作，是落實鐵路企業(yè)資產經營責任制，盤活企業(yè)存量資產、提高設備使用效益、實現優(yōu)化資源配置的重要措施，是當前企業(yè)設備管理工作的重要內容和基本職責。各企業(yè)要加強對這項工作的組織領導，采取多種方式搞好閑置設備資源的開發(fā)利用，最大限度地減少因設備閑置造成的資金占用和浪費，充分發(fā)揮其能力和潛力，提高企業(yè)的整體資產營運效益。
二、閑置設備的界定
第四條 本辦法所稱閑置設備是指企業(yè)固定資產配置中多余、不需用、低效的機械動力設備、運輸設備和傳導設備中的電力設備、變配電設備等：
1．連續(xù)停用（封存）一年以上或新購、自制兩年以上沒有投產使用的設備；
2．加工精度、范圍即使經大修改造也無法滿足本單位生產工藝要求且不具備報廢條件的設備；
3．企業(yè)在市場經營活動中，因企業(yè)結構、生產布局、產品結構調整和生產任務發(fā)生變化，不再使用或不再適合本企業(yè)繼續(xù)使用、但仍有使用價值的設備。
以上設備，已按照固定資產管理規(guī)定列入不需用固定資產的屬必須調劑范圍；已確定需要進行調劑處置的在用、未使用和封存設備，應按照固定資產管理權限報經批準轉不需用固定資產進行調劑處置。
第五條 以下設備不得作為閑置設備處置：
1．建設項目待安裝的設備；
2．特準儲備、搶險救災經核實封存的設備；
3．國家有關部門規(guī)定淘汰、強制報廢及不允許轉讓和擴散的設備。
三、閑置設備的處置
第六條 閑置設備調劑按其去向分為企業(yè)內部調劑、路內企業(yè)之間調劑和對外出售處置三種，調劑的優(yōu)先權順序依次為企業(yè)內部調劑、路內調劑和對外出售，對外出售的受讓方必須為具有民事能力的企業(yè)法人、團體組織和自然人。
第七條 對閑置設備的調劑處置，應依照有償為主、無償為輔的原則，調劑利用的方式可采取無償調撥、有償轉讓、對外投資、出租、修復改造再利用、提前報廢等形式。
1．各部屬運輸企業(yè)內部同一款源核算的企業(yè)、單位之間，可以根據鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》的規(guī)定以無償調撥的方式進行余缺調劑。
2．閑置設備的有償轉讓是指路內企業(yè)之間的有償調撥和對外出售。各部屬企業(yè)之間、各部屬企業(yè)內部之間，除可按照鐵道部《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》的規(guī)定進行無償調撥的以外，均應以有償調撥的方式進行余缺調劑。經按審批權限規(guī)定批準后，各部屬企業(yè)可組織將管內多余不需用的閑置設備，向集體企業(yè)、個人及路外企業(yè)、單位出售。
3．為提高設備的運用效益，在開展余缺調劑的同時，鼓勵以企業(yè)多余閑置設備向多經、集經企業(yè)和路外企業(yè)進行投資和出租，對于價值高、利用率較低的設備，應積極組織開展租賃經營。
4．對于難于調劑的閑置設備，在進行經濟論證的基礎上，對可以改造又有他用的設備應通過修復改造實現再利用。對于確無使用價值和修復改造再利用價值的閑置設備，經批準可提前報廢和進行拆體處置。
四、調劑的組織管理
第八條 開展全路閑置設備調劑利用工作，建立形成全路設備管理和閑置設備調劑信息網絡，網絡的形式以鐵道部資金清算中心（鐵道部設備辦公室）為主干、聯結各部屬企業(yè)設備管理部門（或調劑中心），各部屬企業(yè)以自身為節(jié)點再聯結所轄企業(yè)和設備占用單位的樹型網絡結構。網絡的計算機應用系統(tǒng)由部組織開發(fā)，有關聯網和運行規(guī)則另行下發(fā)。
第九條 全路閑置設備調劑利用工作，實行統(tǒng)一政策、分工負責、分級管理的管理體制，由各級設備綜合管理部門具體負責、會同財務及有關業(yè)務主管部門組織實施。
鐵道部資金清算中心負責對全路閑置設備調劑利用工作的組織和監(jiān)督指導，制定相應的政策辦法，組織全路的閑置設備信息，建立全路信息庫，對全路閑置設備信息進行整理、匯總和維護，通過網絡進行發(fā)布，定期舉行全路閑置設備調劑會或其它形式的調劑活動，為企業(yè)提供信息和調劑的服務。
各部屬企業(yè)是調劑運作的主體，負責本系統(tǒng)閑置設備調劑利用工作的具體實施和管理，依照本辦法及鐵路固定資產管理、設備管理的有關規(guī)定制定內部管理制度和操作程序。組織管內閑置設備的界定和信息的匯總上報，建立和維護管內信息數據庫，組織進行余缺調劑，推動閑置設備的再利用。并于每年年底將閑置設備調劑工作開展的情況和結果報部資金清算中心。
第十條 為做好閑置設備的調劑利用及技術服務，各鐵路局、總公司可以根據業(yè)務需要及國務院七部委《企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法》的規(guī)定設立設備調劑中心，為所屬企業(yè)、單位提供代理、代銷、租賃等經營服務及信息、技術咨詢服務，調劑中心的服務收費標準按照國家及當地的規(guī)定標準執(zhí)行。凡設立調劑中心的將中心設置的批準文件、章程等資料報部資金清算中心備案。
第十一條 閑置設備的調劑處置，由各部屬企業(yè)按照規(guī)定的管理權限和操作程序組織進行，并按照國家有關規(guī)定進行帳務處理。
第十二條 閑置設備信息，由各部屬企業(yè)組織管內基層設備占用單位通過網絡進行歸集和動態(tài)維護，建立管內動態(tài)閑置設備資源信息數據庫并通過聯網傳遞形成全路數據庫。在全路網絡尚未建成開通前，應通過閑置設備報表組織進行歸集和匯總，組織開展管內閑置設備調劑利用工作。
第十三條 各部屬企業(yè)在安排購置計劃、開展多元化經營和新建項目進行設計選型及施工過程中，不僅要充分利用本單位的閑置設備資源，并且要注意利用路內其它企業(yè)的閑置設備，有關需求信息應及時上網溝通。各部屬企業(yè)對本系統(tǒng)的閑置設備資源自主安排各種形式的調劑利用活動，隨時調劑余缺，定期或不定期地組織本單位或分片聯合組織調劑活動。
五、調劑的有關政策
第十四條 閑置設備的對外出售，應以保證國有資產不流失為前提，根據設備功能狀態(tài)、比照同類設備的市場價格，考慮閑置設備市場需求和變現可能的因素，評估確定出售底價。單項賬面凈值在100萬元以上的，須按照國家有關規(guī)定的程序委托具有評估資格的社會中介評估機構進行資產評估，100萬元以下的由各部屬企業(yè)設備管理部門和財務部門組織鑒定及確認，必要時也可委托中介機構進行資產評估。
第十五條 閑置設備的有償轉讓，必須通過鐵道結算中心或銀行結算。有償轉讓的凈收益（變價收入減固資凈值和清理費用）計入企業(yè)當期損益。
第十六條 各部屬企業(yè)應結合資產經營責任制的落實，積極推進設備占用和管理體制的改革，將市場經營的風險和責任分解到設備占用單位，并將設備運用效益及閑置設備調劑利用的情況納入企業(yè)年度設備大檢查工作內容。
第十七條 各部屬企業(yè)可根據調劑活動取得的成效對有貢獻的設備管理部門和人員給予表彰和獎勵，具體辦法由各部屬企業(yè)制定。
六、附則
第十八條 本辦法適用于各部屬企業(yè)，部屬事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。各部屬單位可根據本辦法制定實施細則，報部備案。
第二十條 本辦法由鐵道部資金清算中心負責解釋。
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