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違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

【頒布時間】2013-12-24
【標(biāo)題】違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法
【發(fā)文號】交通運輸部令2013年第22號
【失效時間】
【頒布單位】交通運輸部
【法規(guī)來源】http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/qita/201401/t20140107_1542859.html


【法規(guī)全文】

 

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

交通運輸部


違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

中華人民共和國交通運輸部令2013年第22號





  《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2013年12月24日起施行。



部長 楊傳堂
2013年12月24日



違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法



第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
  第二條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)對違反《條例》的行為實施行政處罰適用本辦法。
  第三條 鐵路監(jiān)管部門實施行政處罰,遵循合法、公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結(jié)合。
  實施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和法定程序,以事實為依據(jù),與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當(dāng)。
  第四條 鐵路行政執(zhí)法人員實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
  第五條 公民、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
  第六條 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
  違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。

第二章 行政處罰的管轄與適用

  第七條 《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項,一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施。對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認(rèn)為有必要的,由國家鐵路局實施處罰。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機(jī)關(guān)。
  鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,應(yīng)當(dāng)報請國家鐵路局指定管轄。
  第八條 對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
  第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰:
  (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
 ?。ǘ┦芩嗣{迫實施鐵路安全違法行為的;
 ?。ㄈ┡浜翔F路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的;
 ?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)予從輕或者減輕處罰的。
  違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
  第十條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
  前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。

第三章 對違法行為的行政處罰

  第十一條 違反《條例》第八條規(guī)定,鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購未依法進(jìn)行招標(biāo)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。
  第十二條 違反《條例》第九條規(guī)定,從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為并處以相應(yīng)罰款,有違法所得的,予以沒收:
  (一)尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,對施工單位處工程合同價款2%的罰款;
  (二)已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動,未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;
 ?。ㄈ┰斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。
  未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
  以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
  第十三條 違反《條例》第十條規(guī)定,建設(shè)單位選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令改正,處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬﹩雾椆こ毯贤瑑r款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的,或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款;
  (二)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的,或者選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ﹩雾椆こ毯贤瑑r款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的,或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的,每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。
  第十四條 違反《條例》第十一條規(guī)定,高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程未實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責(zé)令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┪丛斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
  (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ┰斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
  第十五條 違反《條例》第十三條規(guī)定,施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定,責(zé)令改正,處以相應(yīng)罰款:
  (一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處工程合同價款2%的罰款;
  (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;
 ?。ㄈ┰斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。
  第十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定責(zé)令改正,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┪丛斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
 ?。ǘ┰斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ┰斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
  第十七條 違反《條例》第十四條規(guī)定,建設(shè)單位違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┪丛斐设F路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
  (二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
  (三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
  第十八條 違反《條例》第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收,擅自交付使用;或者驗收不合格,擅自交付使用;或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┪磳﹁F路運營安全造成影響的,處工程合同價款2%的罰款;
 ?。ǘ┯绊戣F路運營安全的,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款;
 ?。ㄈ┰斐设F路交通事故的,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。
  第十九條 違反《條例》第十六條規(guī)定,鐵路建設(shè)單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,影響鐵路運營安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
  (一)違法情節(jié)較輕的,處10萬元以上20萬以下的罰款;
  (二)違法情節(jié)較重的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
  (三)造成鐵路交通事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款。
  第二十條 違反《條例》第二十五條規(guī)定,用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備,集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝、貨物裝載加固等,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┻`法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
 ?。ǘ┻`法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ┻`法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
  第二十一條 違反《條例》第二十六條規(guī)定,鐵路機(jī)車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,采取措施消除缺陷的,由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定,責(zé)令改正;拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款;拒不改正且造成鐵路交通事故的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相應(yīng)的許可證件。
  第二十二條 違反《條例》第二十七條規(guī)定,新建、改建鐵路的鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖設(shè)立標(biāo)樁的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┻`法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬以下的罰款;
 ?。ǘ┻`法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ┻`法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
  第二十三條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責(zé)令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
 ?。ㄒ唬┻`法情節(jié)較輕的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
 ?。ǘ┻`法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
 ?。ㄈ┻`法情節(jié)嚴(yán)重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
  第二十四條 違反《條例》第二十九條規(guī)定,在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車