近日，中國鐵路總公司印發(fā)了《鐵路企業(yè)全面預算管理辦法》。這是總公司黨組深入實施全面預算管理，提高鐵路企業(yè)經(jīng)營效益，實現(xiàn)鐵路高質量發(fā)展的重要舉措。
　　全面預算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，在經(jīng)營管理中具有“方向標”和“指揮棒”的關鍵作用，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理手段，被業(yè)界稱為為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。
　　2017年，全路以加強全面預算管理為帶動，轉換經(jīng)營機制，提質降本增效，加快鐵路企業(yè)法治化市場化步伐，各項工作取得了可喜成績。企業(yè)經(jīng)營效益大幅提升，共完成運輸總收入6958億元，同比增長1010億元、增長17％，增收額創(chuàng)歷史紀錄。良好的經(jīng)營結果促進了鐵路發(fā)展目標的實現(xiàn)，也保證了職工收入的穩(wěn)步增長。實踐證明，加強全面預算管理，有效運用質量效益目標牽引經(jīng)營管理，是提高企業(yè)經(jīng)營效益，實現(xiàn)鐵路高質量發(fā)展的“金鑰匙”。
　　當前，全路各系統(tǒng)各單位按照總公司批復的所屬企業(yè)新一年度財務執(zhí)行預算，正在聚精會神推進落實。但通過前期預算評審，也暴露出一些單位在實施全面預算管理中，存在認識和執(zhí)行上的誤區(qū)，比如有的單位認識不到位，沒有真正把全面預算管理作為提升企業(yè)經(jīng)營效益和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的有效手段；有的單位預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，存在短期行為，對企業(yè)長遠目標和鐵路整體目標考慮不夠；有的單位重視編制收支利預算，對資產(chǎn)、負債、資金流預算重視不夠等等。這些現(xiàn)象和問題反映出有的單位特別是個別領導干部政治站位不高，全局觀念不強，經(jīng)營理念滯后，紀律意識淡薄，制約了全面預算管理效能的發(fā)揮，同時也造成企業(yè)人力、物力和財力上的大量浪費。
　　百姓生活全靠“精打細算，油鹽不斷”。鐵路作為國有大型企業(yè)，經(jīng)營管理事關國家、集體和職工切身利益，更需要嚴格預算管理，合理控制支出，增加經(jīng)營效益。落實總公司黨組要求，深入實施全面預算管理，推動鐵路企業(yè)高質量發(fā)展，迫切需要各單位各級領導干部在認識的高度上再提升，在推進的力度上再加碼，切實把握好全面預算管理的“方向標”。
　　全面預算管理的核心在于“全面”。全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，涵蓋企業(yè)各類生產(chǎn)要素、貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程。這就決定了推進這項工作，絕不僅僅是財務部門一家的事，而是需要鐵路大聯(lián)動機上各系統(tǒng)各單位各部門齊抓共管，合力共為。
　　全面預算管理關鍵在于落實權責。沒有責任就沒有落實?？偣咀鳛槌鲑Y人，要強化總部職能和監(jiān)管職能，更好地履行目標規(guī)劃、規(guī)則制定、資源運用調(diào)配等職能。鐵路局集團公司作為直接面向市場的經(jīng)營主體，要落實市場經(jīng)營主體責任，用好經(jīng)營權責。每一名干部職工都要發(fā)揚主人翁精神，從本崗位做起，人人落實主體責任，特別是鐵路局集團公司董事長要負起第一位責任，總經(jīng)理要全力推進執(zhí)行，為實現(xiàn)預算目標擔當作為。
　　全面預算管理要靠鐵的紀律保障。剛性管理措施必須強化“硬約束”。實施全面預算管理要做到一切收入都必須入賬，一切支出都必須核算，一切資金使用都必須受控，確保人、財、物等各種資源有效納入預算管理體系。要強化考核激勵，對于嚴格執(zhí)行預算、完成預算目標的，按照有關規(guī)定給予獎勵；對于未完成預算目標、違反預算管理紀律、預算執(zhí)行出現(xiàn)嚴重偏差的，以及風險債權清理不力、造成壞賬呆賬和國有資產(chǎn)流失的，堅決追究責任。
《人民鐵道》 2018/08/16