【頒布時間】1995-6-12【標(biāo)題】鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法
1995年6月12日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目環(huán)境管理、使鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國境內(nèi)的國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、擴(kuò)建、改建（包括技術(shù)改造）鐵路，獨(dú)立樞紐、大型客站等項目的排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項目等。
第三條 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)要求必須符合《鐵路工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）。
利用國際金融組織和其它國外貸款的項目，環(huán)境影響報告書的編制，還應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四條 本辦法由鐵路各有關(guān)部門，根據(jù)分工合作、各負(fù)其責(zé)的原則，共同組織實施，各自的主要職責(zé)是：
1．建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托、組織開展評價工作，及時向有關(guān)負(fù)責(zé)預(yù)審、審批部門提報建設(shè)項目環(huán)境評價有關(guān)文件，并落實其審批意見；委托方式可直接委托，亦可通過招標(biāo)方式確定評價單位后進(jìn)行委托。
2．承擔(dān)或牽頭承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，在評價工作中按有關(guān)規(guī)范和程序?qū)ㄔO(shè)項目的環(huán)境影響作出客觀、公正的評價結(jié)論，并對其結(jié)論意見負(fù)責(zé)。
3．鐵道部，鐵路局（集團(tuán)公司）、總公司，鐵路分局（鐵路總公司）、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位（以下稱建設(shè)項目主管部門）負(fù)責(zé)對所管理建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）組織預(yù)審及預(yù)審意見的報送；負(fù)責(zé)在項目環(huán)境影響評價工作中的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。
第二章 評價任務(wù)的委托
第五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項目工程情況、持有甲級評價證書的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，可以委托熟悉該項工程情況，持有甲、乙級評價證書的單位承擔(dān)。
第六條 部管建設(shè)項目，在需要開展環(huán)境影響評價工作的時段，建設(shè)單位尚未明確時，由部環(huán)保部門委托一相關(guān)單位代行建設(shè)單位委托、提報環(huán)境評價有關(guān)文件方面的職責(zé)；同時，通報國家及有關(guān)地方環(huán)保局。
第七條 建設(shè)單位委托評價工作，以委托書方式進(jìn)行，行文應(yīng)分送建設(shè)項目主管部門的環(huán)保、計劃、基建部門和國家及有關(guān)的地方環(huán)保局。
第八條 建設(shè)單位根據(jù)項目的設(shè)計周期和實施進(jìn)程，盡早安排，及時委托評價工作，以使環(huán)境影響評價起到指導(dǎo)設(shè)計、施工的作用。
第三章 評價工作的開展
第九條 承擔(dān)或牽頭承擔(dān)評價工作的單位，根據(jù)《鐵路工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）確定所承接項目環(huán)境影響評價成果類型（報告書或報告表）。如有關(guān)單位有不同意見時，需報請審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局確定。
當(dāng)負(fù)責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局對項目的環(huán)評成果的形式另有書面意見時，應(yīng)按其意見辦理。
第十條 凡需要編報環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，均應(yīng)編制評價工作大綱，由建設(shè)單位報送負(fù)責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局，經(jīng)批復(fù)后方可開展評價工作。
評價大綱應(yīng)時間抄送建設(shè)項目主管部門和項目所在地的環(huán)保局。
第十一條 評價大綱的章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容以及封面簽署、附圖、附表等，應(yīng)按國家環(huán)保局有關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 為使評價工作確實起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作要緊密結(jié)合項目的設(shè)計程序進(jìn)行。報告書（表）的最遲報批時間，按如下時段安排：
1．一階段設(shè)計的項目，在施工設(shè)計鑒定前取得審批意見；
2．兩階段設(shè)計的項目，在擴(kuò)大初步設(shè)計鑒定前取得審批意見；
3．三階段設(shè)計的項目，在技術(shù)設(shè)計鑒定前取得審批意見；
4．利用外資貸款的項目，評價工作的時間尚需滿足貸款工作的需要。
第十三條 環(huán)境影響報告書（表）完成后，由建設(shè)單位及時報送負(fù)責(zé)預(yù)審單位，同時抄送負(fù)責(zé)審批的國家或地方環(huán)保局及有關(guān)單位。
第十四條 在環(huán)境評價工作過程中或完成后，如線路走向、區(qū)段站、編組站、大型客站的位置等或其主要技術(shù)條件發(fā)生重大變化時，評價單位應(yīng)對變動部分的評價內(nèi)容及時作出調(diào)整、補(bǔ)充，并按規(guī)定程序報請核批或重新報批。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的評價費(fèi)用，納入工程概算。
第四章 審批權(quán)限與程序
第十六條 鐵路大中型建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）由部環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審。
第十七條 建設(shè)項目主管部門可根據(jù)需要將其負(fù)責(zé)項目的環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審工作，委托下一級環(huán)保部門進(jìn)行。同時應(yīng)通報有關(guān)部門和單位。
關(guān)于預(yù)審意見的報送等應(yīng)在委托函件中明確。
第十八條 鐵路系統(tǒng)的環(huán)保部門，按期權(quán)限可以接受其它工業(yè)主管部門和地方政府的委托，對鐵路建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）組織預(yù)審。
第十九條 對環(huán)境影響較大的鐵路大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱，在國家或地方環(huán)保局組織評審時，項目主管部門的環(huán)保部門應(yīng)派員參加。
第二十條 報送國家環(huán)保局的預(yù)審意見應(yīng)同時抄送項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，報送省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局的預(yù)審意見，必要時應(yīng)抄送國家環(huán)保局。以上預(yù)審意見均應(yīng)抄送建設(shè)、設(shè)計、評價、運(yùn)營單位以及有關(guān)計劃、基建和設(shè)計鑒定的單位。
報送省、自治區(qū)、直轄市級以下環(huán)保局的預(yù)審意見其分送單位，參照上述要求辦理。
第二十一條 預(yù)審意見報送時限，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第二十二條 本辦法如與國家的法令、規(guī)定相抵觸時，按國家的法令、規(guī)定辦理。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由鐵道部計劃司負(fù)責(zé)解釋。
【法規(guī)全文】
鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法
鐵道部
鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法
1995年6月12日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目環(huán)境管理、使鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國境內(nèi)的國家投資、地方投資、國內(nèi)集資合資、中外合資、國外投資的新建、擴(kuò)建、改建（包括技術(shù)改造）鐵路，獨(dú)立樞紐、大型客站等項目的排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項目等。
第三條 鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)要求必須符合《鐵路工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）。
利用國際金融組織和其它國外貸款的項目，環(huán)境影響報告書的編制，還應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四條 本辦法由鐵路各有關(guān)部門，根據(jù)分工合作、各負(fù)其責(zé)的原則，共同組織實施，各自的主要職責(zé)是：
1．建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托、組織開展評價工作，及時向有關(guān)負(fù)責(zé)預(yù)審、審批部門提報建設(shè)項目環(huán)境評價有關(guān)文件，并落實其審批意見；委托方式可直接委托，亦可通過招標(biāo)方式確定評價單位后進(jìn)行委托。
2．承擔(dān)或牽頭承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的單位，在評價工作中按有關(guān)規(guī)范和程序?qū)ㄔO(shè)項目的環(huán)境影響作出客觀、公正的評價結(jié)論，并對其結(jié)論意見負(fù)責(zé)。
3．鐵道部，鐵路局（集團(tuán)公司）、總公司，鐵路分局（鐵路總公司）、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位（以下稱建設(shè)項目主管部門）負(fù)責(zé)對所管理建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）組織預(yù)審及預(yù)審意見的報送；負(fù)責(zé)在項目環(huán)境影響評價工作中的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。
第二章 評價任務(wù)的委托
第五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項目工程情況、持有甲級評價證書的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，可以委托熟悉該項工程情況，持有甲、乙級評價證書的單位承擔(dān)。
第六條 部管建設(shè)項目，在需要開展環(huán)境影響評價工作的時段，建設(shè)單位尚未明確時，由部環(huán)保部門委托一相關(guān)單位代行建設(shè)單位委托、提報環(huán)境評價有關(guān)文件方面的職責(zé)；同時，通報國家及有關(guān)地方環(huán)保局。
第七條 建設(shè)單位委托評價工作，以委托書方式進(jìn)行，行文應(yīng)分送建設(shè)項目主管部門的環(huán)保、計劃、基建部門和國家及有關(guān)的地方環(huán)保局。
第八條 建設(shè)單位根據(jù)項目的設(shè)計周期和實施進(jìn)程，盡早安排，及時委托評價工作，以使環(huán)境影響評價起到指導(dǎo)設(shè)計、施工的作用。
第三章 評價工作的開展
第九條 承擔(dān)或牽頭承擔(dān)評價工作的單位，根據(jù)《鐵路工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）確定所承接項目環(huán)境影響評價成果類型（報告書或報告表）。如有關(guān)單位有不同意見時，需報請審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局確定。
當(dāng)負(fù)責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局對項目的環(huán)評成果的形式另有書面意見時，應(yīng)按其意見辦理。
第十條 凡需要編報環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，均應(yīng)編制評價工作大綱，由建設(shè)單位報送負(fù)責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的國家或地方環(huán)保局，經(jīng)批復(fù)后方可開展評價工作。
評價大綱應(yīng)時間抄送建設(shè)項目主管部門和項目所在地的環(huán)保局。
第十一條 評價大綱的章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容以及封面簽署、附圖、附表等，應(yīng)按國家環(huán)保局有關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 為使評價工作確實起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作要緊密結(jié)合項目的設(shè)計程序進(jìn)行。報告書（表）的最遲報批時間，按如下時段安排：
1．一階段設(shè)計的項目，在施工設(shè)計鑒定前取得審批意見；
2．兩階段設(shè)計的項目，在擴(kuò)大初步設(shè)計鑒定前取得審批意見；
3．三階段設(shè)計的項目，在技術(shù)設(shè)計鑒定前取得審批意見；
4．利用外資貸款的項目，評價工作的時間尚需滿足貸款工作的需要。
第十三條 環(huán)境影響報告書（表）完成后，由建設(shè)單位及時報送負(fù)責(zé)預(yù)審單位，同時抄送負(fù)責(zé)審批的國家或地方環(huán)保局及有關(guān)單位。
第十四條 在環(huán)境評價工作過程中或完成后，如線路走向、區(qū)段站、編組站、大型客站的位置等或其主要技術(shù)條件發(fā)生重大變化時，評價單位應(yīng)對變動部分的評價內(nèi)容及時作出調(diào)整、補(bǔ)充，并按規(guī)定程序報請核批或重新報批。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的評價費(fèi)用，納入工程概算。
第四章 審批權(quán)限與程序
第十六條 鐵路大中型建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）由部環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審。
第十七條 建設(shè)項目主管部門可根據(jù)需要將其負(fù)責(zé)項目的環(huán)境影響報告書（表）預(yù)審工作，委托下一級環(huán)保部門進(jìn)行。同時應(yīng)通報有關(guān)部門和單位。
關(guān)于預(yù)審意見的報送等應(yīng)在委托函件中明確。
第十八條 鐵路系統(tǒng)的環(huán)保部門，按期權(quán)限可以接受其它工業(yè)主管部門和地方政府的委托，對鐵路建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）組織預(yù)審。
第十九條 對環(huán)境影響較大的鐵路大中型建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱，在國家或地方環(huán)保局組織評審時，項目主管部門的環(huán)保部門應(yīng)派員參加。
第二十條 報送國家環(huán)保局的預(yù)審意見應(yīng)同時抄送項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，報送省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局的預(yù)審意見，必要時應(yīng)抄送國家環(huán)保局。以上預(yù)審意見均應(yīng)抄送建設(shè)、設(shè)計、評價、運(yùn)營單位以及有關(guān)計劃、基建和設(shè)計鑒定的單位。
報送省、自治區(qū)、直轄市級以下環(huán)保局的預(yù)審意見其分送單位，參照上述要求辦理。
第二十一條 預(yù)審意見報送時限，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第二十二條 本辦法如與國家的法令、規(guī)定相抵觸時，按國家的法令、規(guī)定辦理。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行，由鐵道部計劃司負(fù)責(zé)解釋。
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來源：中鐵物貿(mào)西安公司作者：杜昭
