【頒布時間】1996-12-31【標(biāo)題】關(guān)于鐵路運輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)搞活用工和分配的意見【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/1996-12/31/content_551.htm
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路運輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)搞活用工和分配的意見
鐵道部
搞活鐵路運輸企業(yè)用工和工資分配是深化安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的客觀需要，是落實“建線”外美內(nèi)實，以內(nèi)實為本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，確保鐵路運輸安全，現(xiàn)就鐵路運輸企業(yè)搞活用工和工資分配提出以下意見：
一、建立人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制。各單位要本著減員增效的原則，堅持職工總量控制，通過挖潛調(diào)劑進(jìn)行補(bǔ)員。確因缺員需要使用臨時工、勞務(wù)工的，應(yīng)做到“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，取得擬用崗位所需的就業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證或職業(yè)資格證書方可錄用；對不直接涉及行車安全的工種崗位，要
盡量使用臨時工、勞務(wù)工；臨時工勞動合同期限不得超過一年，簡單勞動和客運工作崗位累計簽訂合同一般不超過四年，技術(shù)性較強(qiáng)的工種累計簽訂合同一般不超過八年。
二、實行企業(yè)內(nèi)部待崗制度。凡安全、業(yè)務(wù)技能考核不合格者；玩忽職守、違章作業(yè)，造成一般行車事故、職工死亡事故、路外傷亡事故之一的；違反勞動紀(jì)律，遲到、早退、曠工、消極怠工，影響運輸生產(chǎn)安全的；有吸毒、嫖娼、賭博等行為的；均應(yīng)列入內(nèi)部待崗人員范圍。待崗期
間按照不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費。
三、發(fā)展內(nèi)部勞動力市場。分局以上單位均可建立內(nèi)部勞動力市場，負(fù)責(zé)待崗人員的管理，強(qiáng)化安全行車知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，引入競爭上崗機(jī)制，對不符合上崗條件的要實行內(nèi)部待崗制度，促進(jìn)人員合理流動。
四、強(qiáng)化用工管理。運輸安全責(zé)任要作為一項主要內(nèi)容在勞動合同中予以明確，并嚴(yán)格按照勞動合同加強(qiáng)管理。因玩忽職守、違章作業(yè)，造成重大行車事故、重大職工死亡事故、路外重大傷亡事故之一的；嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，影響安全生產(chǎn)等，經(jīng)教
育受到處分后仍不改正錯誤的；因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機(jī)關(guān)收容教育的；均應(yīng)解除勞動合同。對臨時工、勞務(wù)工因考核不符合上崗條件的，要按合同規(guī)定，解除勞動合同或辭退。
五、積極推進(jìn)內(nèi)部工資分配的改革。工資分配要重點向安全責(zé)任大、技術(shù)要求高的工種、崗位傾斜。職工技能工資的正常晉升，一定要嚴(yán)格專業(yè)技能的考試、考核，不合格者堅決不予晉升。
六、積極推廣以計件工資為主的多種分配形式。要堅持按勞分配、多勞多得的原則，打破平均主義、大鍋飯，拉開分配差距。強(qiáng)化定額、定員基礎(chǔ)管理工作，保持定額、定員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，為搞活內(nèi)部工資分配提供科學(xué)的依據(jù)；在單位的工資分配中加大對安全的考核力度，重點考核單
位的安全卡控措施執(zhí)行情況及行車安全設(shè)備的質(zhì)量；加大對職工個人收入分配與安全生產(chǎn)的考核力度，制定各工種崗位安全考核指標(biāo)，將影響安全的因素分解細(xì)化、嚴(yán)格考核，做到人人有指標(biāo)，個個擔(dān)負(fù)安全責(zé)任。各單位內(nèi)部工資分配的捆掛數(shù)額，要達(dá)到職工工資收入的60％以上。
七、強(qiáng)化人員培訓(xùn)和考核。1997年內(nèi)要對在崗職工進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)和考核。考核的內(nèi)容按照安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的要求，突出安全行車知識和技能。凡考核不合格者一律不準(zhǔn)上崗。要積極推廣一專多能、兼職兼崗的做法。
八、強(qiáng)化工班長和行車主要工種人員的管理。要做好工班長的培養(yǎng)、選撥和任用工作，建立工班長預(yù)備制和競爭上崗制度。對業(yè)績平平、管理不嚴(yán)、問題較多的工班，其工班長要堅決免職。對行業(yè)主要工種，特別是客車乘務(wù)人員，要按照思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精等條件
選撥配備。要加強(qiáng)對行車主要工種后續(xù)人員的培養(yǎng)。
九、實行安全否決制度。對因違章違紀(jì)導(dǎo)致險性以上事故責(zé)任者，實行安全否決制度，在一定時限內(nèi)不得晉升技術(shù)等級、行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)，也不得晉升技能工資和評比先進(jìn)。對發(fā)生責(zé)任行車重大、大事故的單位要扣罰單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)的獎金及工資。對造成行車事故的責(zé)
任人，應(yīng)根據(jù)事故等級、損失和影響扣罰其部分工資收入。
十、加強(qiáng)用工和工資分配的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各單位要結(jié)合深化用工和工資分配制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，重點突出職工“兩紀(jì)一化”。凡發(fā)生違章違紀(jì)行為，不按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的，應(yīng)視情節(jié)輕重限期整改或待崗，直至解除勞動合同。對因違章違紀(jì)造成責(zé)任事故的，還
應(yīng)按責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)有限賠償辦法進(jìn)行處理。
1996年12月31日
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路運輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)搞活用工和分配的意見
鐵道部
關(guān)于鐵路運輸企業(yè)深化安全基礎(chǔ)建設(shè)搞活用工和分配的意見
鐵道部
搞活鐵路運輸企業(yè)用工和工資分配是深化安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的客觀需要，是落實“建線”外美內(nèi)實，以內(nèi)實為本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，確保鐵路運輸安全，現(xiàn)就鐵路運輸企業(yè)搞活用工和工資分配提出以下意見：
一、建立人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制。各單位要本著減員增效的原則，堅持職工總量控制，通過挖潛調(diào)劑進(jìn)行補(bǔ)員。確因缺員需要使用臨時工、勞務(wù)工的，應(yīng)做到“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，取得擬用崗位所需的就業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證或職業(yè)資格證書方可錄用；對不直接涉及行車安全的工種崗位，要
盡量使用臨時工、勞務(wù)工；臨時工勞動合同期限不得超過一年，簡單勞動和客運工作崗位累計簽訂合同一般不超過四年，技術(shù)性較強(qiáng)的工種累計簽訂合同一般不超過八年。
二、實行企業(yè)內(nèi)部待崗制度。凡安全、業(yè)務(wù)技能考核不合格者；玩忽職守、違章作業(yè)，造成一般行車事故、職工死亡事故、路外傷亡事故之一的；違反勞動紀(jì)律，遲到、早退、曠工、消極怠工，影響運輸生產(chǎn)安全的；有吸毒、嫖娼、賭博等行為的；均應(yīng)列入內(nèi)部待崗人員范圍。待崗期
間按照不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活費。
三、發(fā)展內(nèi)部勞動力市場。分局以上單位均可建立內(nèi)部勞動力市場，負(fù)責(zé)待崗人員的管理，強(qiáng)化安全行車知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，引入競爭上崗機(jī)制，對不符合上崗條件的要實行內(nèi)部待崗制度，促進(jìn)人員合理流動。
四、強(qiáng)化用工管理。運輸安全責(zé)任要作為一項主要內(nèi)容在勞動合同中予以明確，并嚴(yán)格按照勞動合同加強(qiáng)管理。因玩忽職守、違章作業(yè)，造成重大行車事故、重大職工死亡事故、路外重大傷亡事故之一的；嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，影響安全生產(chǎn)等，經(jīng)教
育受到處分后仍不改正錯誤的；因吸毒、嫖娼等違法行為被公安機(jī)關(guān)收容教育的；均應(yīng)解除勞動合同。對臨時工、勞務(wù)工因考核不符合上崗條件的，要按合同規(guī)定，解除勞動合同或辭退。
五、積極推進(jìn)內(nèi)部工資分配的改革。工資分配要重點向安全責(zé)任大、技術(shù)要求高的工種、崗位傾斜。職工技能工資的正常晉升，一定要嚴(yán)格專業(yè)技能的考試、考核，不合格者堅決不予晉升。
六、積極推廣以計件工資為主的多種分配形式。要堅持按勞分配、多勞多得的原則，打破平均主義、大鍋飯，拉開分配差距。強(qiáng)化定額、定員基礎(chǔ)管理工作，保持定額、定員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，為搞活內(nèi)部工資分配提供科學(xué)的依據(jù)；在單位的工資分配中加大對安全的考核力度，重點考核單
位的安全卡控措施執(zhí)行情況及行車安全設(shè)備的質(zhì)量；加大對職工個人收入分配與安全生產(chǎn)的考核力度，制定各工種崗位安全考核指標(biāo)，將影響安全的因素分解細(xì)化、嚴(yán)格考核，做到人人有指標(biāo)，個個擔(dān)負(fù)安全責(zé)任。各單位內(nèi)部工資分配的捆掛數(shù)額，要達(dá)到職工工資收入的60％以上。
七、強(qiáng)化人員培訓(xùn)和考核。1997年內(nèi)要對在崗職工進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)和考核。考核的內(nèi)容按照安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)的要求，突出安全行車知識和技能。凡考核不合格者一律不準(zhǔn)上崗。要積極推廣一專多能、兼職兼崗的做法。
八、強(qiáng)化工班長和行車主要工種人員的管理。要做好工班長的培養(yǎng)、選撥和任用工作，建立工班長預(yù)備制和競爭上崗制度。對業(yè)績平平、管理不嚴(yán)、問題較多的工班，其工班長要堅決免職。對行業(yè)主要工種，特別是客車乘務(wù)人員，要按照思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精等條件
選撥配備。要加強(qiáng)對行車主要工種后續(xù)人員的培養(yǎng)。
九、實行安全否決制度。對因違章違紀(jì)導(dǎo)致險性以上事故責(zé)任者，實行安全否決制度，在一定時限內(nèi)不得晉升技術(shù)等級、行政職務(wù)、技術(shù)職務(wù)，也不得晉升技能工資和評比先進(jìn)。對發(fā)生責(zé)任行車重大、大事故的單位要扣罰單位主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)的獎金及工資。對造成行車事故的責(zé)
任人，應(yīng)根據(jù)事故等級、損失和影響扣罰其部分工資收入。
十、加強(qiáng)用工和工資分配的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各單位要結(jié)合深化用工和工資分配制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，重點突出職工“兩紀(jì)一化”。凡發(fā)生違章違紀(jì)行為，不按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的，應(yīng)視情節(jié)輕重限期整改或待崗，直至解除勞動合同。對因違章違紀(jì)造成責(zé)任事故的，還
應(yīng)按責(zé)任事故經(jīng)濟(jì)有限賠償辦法進(jìn)行處理。
1996年12月31日
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來源：中鐵物貿(mào)集團(tuán)西安有限公司作者：程曄
