【頒布時間】2006-9-21【標題】鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定【發(fā)文號】鐵道部令第28號【失效時間】2018-7-1【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
注:本法規(guī)2018-7-1已經被id623856法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定
(2006年9月21日鐵道部令第28號公布 自公布之日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理,規(guī)范鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作,保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料的準確、及時和完整,根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱統(tǒng)計法)、《中華人民共和國鐵路法》以及國家有關統(tǒng)計行政法規(guī)、規(guī)章,結合鐵路實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內所有從事鐵路管理、運輸生產經營、固定資產投資等活動的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織及所屬單位等鐵路統(tǒng)計調查對象(以下簡稱鐵路統(tǒng)計調查單位)。
鐵路行業(yè)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是由國務院鐵路主管部門依法組織實施的部門統(tǒng)計調查活動。
第三條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計的基本任務是對全國鐵路運輸生產、經營管理、建設發(fā)展等情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第四條 全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。
國務院鐵路主管部門的全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構(以下簡稱鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構)負責組織、指導、協(xié)調、管理并監(jiān)督全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。
各鐵路統(tǒng)計調查單位負責組織本單位的鐵路統(tǒng)計工作。
第五條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須依照有關統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料,不得提供不真實、不完整的資料,不得拒報、遲報統(tǒng)計資料。
第六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當按照國務院鐵路主管部門對統(tǒng)計工作的規(guī)定和要求,加強對本單位統(tǒng)計工作的領導,建立健全統(tǒng)計管理制度,加快統(tǒng)計信息化建設,保障統(tǒng)計工作所需的機構、人員、經費、設備和其他條件。
第七條 鐵路統(tǒng)計調查單位和負責人應當維護統(tǒng)計數(shù)據的真實性、嚴肅性,不得自行修改統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料;不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料;不得放任、縱容或者袒護統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為;不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計人員打擊報復。
統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員有權拒絕、抵制單位負責人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料及編造虛假數(shù)據的行為。
鐵路統(tǒng)計調查單位和負責人應當保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。
第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第八條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據統(tǒng)計任務需要,設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計專業(yè)技術職務及崗位,配備具有相應統(tǒng)計專業(yè)技術職務任職資格的統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責人。
第九條 國家鐵路運輸企業(yè)及所屬運輸站段的統(tǒng)計工作必須由職能機構承擔,其機構名稱應體現(xiàn)統(tǒng)計管理業(yè)務。統(tǒng)計工作量較大的運輸站段應當配備專職統(tǒng)計人員。
第十條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計負責人是代表本單位履行統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定職責的行政主管負責人。
未設立統(tǒng)計機構的鐵路統(tǒng)計調查單位的各項統(tǒng)計管理職責須由本單位統(tǒng)計負責人履行。
第十一條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的主要職責是:
(一)歸口管理、協(xié)調全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作;制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)劃、統(tǒng)計規(guī)章制度并組織實施;編制鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準,制發(fā)鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計報表,審查、批準國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門擬定的統(tǒng)計調查方案。
(二)搜集、審核、匯總、報送、發(fā)布、管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據;組織鐵路統(tǒng)計調查單位實施全國性、行業(yè)性普查和專項統(tǒng)計調查;對鐵路行業(yè)運輸生產經營發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、預測,提供咨詢服務,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)組織管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察工作,監(jiān)督、檢查鐵路統(tǒng)計調查單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章制度,組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查,協(xié)同有關部門查處統(tǒng)計違法、違章案件。
(四)組織指導鐵路統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育工作,指導鐵路統(tǒng)計調查單位按照國家有關規(guī)定辦理統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定;組織開展統(tǒng)計科學研究。
(五)組織鐵路統(tǒng)計信息化建設。
第十二條 鐵路運輸企業(yè)及國務院鐵路主管部門直屬企事業(yè)單位統(tǒng)計機構的主要職責是:
(一)歸口管理、協(xié)調本單位統(tǒng)計工作,制定本單位統(tǒng)計制度、工作計劃并監(jiān)督實施;組織、實施國務院鐵路主管部門部署的統(tǒng)計調查任務,審核本單位各業(yè)務部門擬定的專業(yè)統(tǒng)計調查方案。
(二)歸口管理本單位統(tǒng)計資料;搜集、整理、匯總、提供本單位統(tǒng)計資料,按《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定報送鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構和地方政府統(tǒng)計機構;組織開展統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計咨詢建議,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)組織本單位統(tǒng)計監(jiān)察工作,監(jiān)督、檢查本單位各業(yè)務部門及所屬單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章制度,查處統(tǒng)計違法違章行為;定期考核所屬單位統(tǒng)計工作情況,實施獎懲。
(四)按照國家有關規(guī)定,組織本單位統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定工作,開展統(tǒng)計人員業(yè)務培訓、繼續(xù)教育;組織開展統(tǒng)計科學研究。
(五)按照鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的統(tǒng)一規(guī)劃,組織本單位統(tǒng)計信息化建設。
第十三條 其他鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構的主要職責是:
(一)負責本單位統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實,制定本單位統(tǒng)計工作制度、工作計劃、工作標準、統(tǒng)計及相關崗位工作責任制、統(tǒng)計數(shù)據質量考核及獎懲制度并監(jiān)督實施;組織開展經常性的統(tǒng)計數(shù)據質量檢查。
(二)組織、指導、協(xié)調本單位統(tǒng)計工作,搜集、整理、管理、報送本單位基本統(tǒng)計資料,及時、準確地完成上級統(tǒng)計機構部署的統(tǒng)計調查任務;開展統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計咨詢建議,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)負責本單位統(tǒng)計基礎工作,建立健全統(tǒng)計原始記錄(包括電子文檔等)、統(tǒng)計臺賬并按規(guī)章規(guī)定時限保管。
(四)負責本單位專、兼職統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作相關人員的業(yè)務培訓、考核。
(五)組織本單位統(tǒng)計信息化建設。
第十四條 國家鐵路運輸企業(yè)統(tǒng)計機構受國務院鐵路主管部門委托,對管內非國家鐵路運輸企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務進行指導,對統(tǒng)計數(shù)據質量進行監(jiān)督。
非國家鐵路運輸企業(yè)必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定和要求,向國務院鐵路主管部門委托的國家鐵路運輸企業(yè)報送有關統(tǒng)計報表、數(shù)據。
第十五條 鐵路統(tǒng)計人員必須具備國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格條件,熟悉統(tǒng)計法規(guī)和鐵路統(tǒng)計相關規(guī)章制度。
鐵路統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德,堅持實事求是,拒絕、抵制并按照職權糾正各種統(tǒng)計違法違章行為。
第十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員調離統(tǒng)計崗位時,應當選派有能力承擔規(guī)定職責的人員接替,并辦清交接手續(xù),先補后調;對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應及時進行調整。
具有統(tǒng)計專業(yè)技術職務人員的調動,應當征求本單位統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人的意見;其中,具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務人員的調動,應當征得上級統(tǒng)計機構的同意。
統(tǒng)計機構負責人的調動,應當征求上級統(tǒng)計機構的意見。
第十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據鐵路改革發(fā)展和統(tǒng)計工作需要,組織并支持統(tǒng)計人員參加專業(yè)知識培訓、業(yè)務技能培訓、普法教育培訓、職稱考試培訓和學歷教育,為統(tǒng)計人員的學習創(chuàng)造必要條件,保證統(tǒng)計人員每年脫產學習時間不少于國家和國務院鐵路主管部門的有關規(guī)定。
初次上崗統(tǒng)計人員應當在上崗后半年內接受統(tǒng)計專業(yè)知識、業(yè)務技能培訓,經考核合格,方可繼續(xù)從事統(tǒng)計工作。
不具備中專及以上學歷的在崗統(tǒng)計人員,應當按照國家統(tǒng)一規(guī)定的經濟、統(tǒng)計類大、中專課程和教育內容,參加培訓教育和相關考試,取得中專及以上學歷。
鐵路統(tǒng)計人員有權定期接受專業(yè)知識培訓,參加統(tǒng)計繼續(xù)教育;按照國家和國務院鐵路主管部門規(guī)定的條件,晉升統(tǒng)計專業(yè)技術職務,享受相應待遇。
第十八條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權:
(一)統(tǒng)計調查權:調查、搜集有關資料,要求有關單位和部門如實提供統(tǒng)計資料,檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表。
(二)統(tǒng)計報告權:整理、分析統(tǒng)計調查資料,及時準確地向上級統(tǒng)計機構和本單位負責人提出統(tǒng)計報告。任何部門和個人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計報告。
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權:對鐵路運輸生產、經營管理、建設發(fā)展等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,指出存在問題,提出改進建議;參加本單位、本部門的有關會議,提供統(tǒng)計咨詢。有關部門對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議,應當及時研究并妥善解決。
第十九條 鐵路統(tǒng)計人員應當履行下列義務:
(一)執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度規(guī)定。
(二)如實提供統(tǒng)計資料,對所報送統(tǒng)計資料的真實性負責;開展統(tǒng)計信息、咨詢服務,準確及時完成統(tǒng)計工作任務。
(三)按規(guī)定期限保管統(tǒng)計資料。
(四)保守統(tǒng)計資料秘密。
第三章 統(tǒng)計調查管理
第二十條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目由國務院鐵路主管部門制定并組織實施。
鐵路運輸企業(yè)及國務院鐵路主管部門直屬企事業(yè)單位可以制定補充性調查項目、規(guī)定和實施辦法,但不得與國務院鐵路主管部門的規(guī)定相抵觸,不得與鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目重復、矛盾,不得影響鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目的實施,并應報鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構備案。
統(tǒng)計調查項目方案規(guī)定的所有內容,非經原審批或者備案機關批準,不得變更。
鐵路統(tǒng)計調查項目管理辦法由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構另行制定。
第二十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須執(zhí)行國家和國務院鐵路主管部門統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調查計劃、統(tǒng)計制度方法,保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。
第二十二條 國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門制發(fā)的專業(yè)性統(tǒng)計調查表(含一次性調查和經常性調查),必須送鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構登記、審查、批準,統(tǒng)一編號并注明法定標識。
鐵路統(tǒng)計調查單位各業(yè)務部門向本單位制發(fā)的統(tǒng)計調查表,必須經同級統(tǒng)計機構審查、批準并報上級統(tǒng)計機構備案。
第二十三條 按照規(guī)定程序批準或者備案的統(tǒng)計調查項目的統(tǒng)計調查表,必須在右上角標明表號、批準或者備案機關、批準或者備案文號、制表機關和有效期限。
未經批準或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計調查表,鐵路統(tǒng)計調查單位有權拒絕填報并向上級統(tǒng)計機構舉報,統(tǒng)計機構應當予以廢止。
第二十四條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查應當以國務院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計報表制度為基礎,輔之以抽樣調查、重點調查和科學推算。
國務院鐵路主管部門應當積極推進統(tǒng)計調查方法改革,搞好各種統(tǒng)計調查方法的銜接和配套。
第二十五條 非國家鐵路運輸企業(yè)應當設置統(tǒng)計機構或者配備專職統(tǒng)計人員完成各項統(tǒng)計調查任務,也可以委托國家鐵路運輸企業(yè)代理有關統(tǒng)計業(yè)務。
承擔代理統(tǒng)計業(yè)務的國家鐵路運輸企業(yè)應當與委托單位簽訂書面委托合同,明確雙方責任、權利、義務,嚴格按照合同約定履行職責。
第四章 統(tǒng)計資料管理
第二十六條 鐵路統(tǒng)計資料實行分級管理。鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構統(tǒng)一管理。鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計資料由本單位統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理。
第二十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據鐵路各專業(yè)統(tǒng)計規(guī)章規(guī)定,設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,并保證其真實、完整。
鐵路統(tǒng)計調查單位的所屬部門有義務向同級統(tǒng)計機構提供所需要的統(tǒng)計資料。
鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計資料,必須由本單位統(tǒng)計機構負責人審核,單位統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章后上報;有關財務統(tǒng)計資料,由本單位財務會計機構或會計人員負責提供,并經財務負責人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位統(tǒng)計機構。
審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性負責。
第二十八條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當分別建立健全紙介質和其他介質的統(tǒng)計資料的交接、保密制度和檔案管理制度,對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據信息等統(tǒng)計資料,實行專人管理,按規(guī)定時限妥善保管、移交,方便調用,不得涂改、丟損和隨意銷毀。
第二十九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構負責審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料,發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計公報,定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計指標數(shù)據。
鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構負責審定、公布本單位統(tǒng)計數(shù)據。
第三十條 國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門在向國務院各部門、新聞媒體以及社會團體等提供鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據時,必須嚴格按照有關規(guī)定,做好與鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的銜接和協(xié)調,規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據口徑,并正確使用。
信息技術等其他部門、單位代為儲存的統(tǒng)計數(shù)據,不得對外提供。
第三十一條 任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料時,必須遵守國家有關統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。
第三十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位及所屬部門因工作需要使用統(tǒng)計資料時,必須以統(tǒng)計機構核定的統(tǒng)計資料為準。
第三十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位有義務向省級地方人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的省級調查機構提供所需要的統(tǒng)計資料。
第三十四條 鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構在統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供的統(tǒng)計信息咨詢,按國家有關規(guī)定建立規(guī)范的咨詢服務管理制度,實行有償服務。
第五章 監(jiān)督檢查與考核
第三十五條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計監(jiān)察制度和統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度。
第三十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當設置統(tǒng)計監(jiān)察人員。
國家鐵路運輸企業(yè)應當設置專職運輸統(tǒng)計監(jiān)察人員。
第三十七條 鐵路統(tǒng)計監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務時,被檢查單位必須如實反映情況,提供有關資料和必要的辦公條件,不得拒絕、推諉和阻撓檢查。
第三十八條 實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時,統(tǒng)計監(jiān)察人員有以下權利:
(一)隨時檢查有關單位統(tǒng)計工作情況,聽取被檢查單位負責人和有關人員的情況介紹,調閱審查與統(tǒng)計業(yè)務相關的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報表和其他資料、信息,索取相關證據資料的復印件。
(二)填發(fā)鐵路統(tǒng)計監(jiān)察查詢書,向被檢查單位查詢有關事項。
(三)根據檢查結果整理填發(fā)鐵路統(tǒng)計監(jiān)察記錄,由被檢查單位負責人簽字確認。
(四)依據檢查情況,提出對有關單位和人員的獎懲建議。
第三十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據質量考核、統(tǒng)計報表工作考評、統(tǒng)計分析報告評選等制度,根據考核、考評結果給予獎勵或處罰。
第四十條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計工作質量責任制,明確各部門、各工種、各崗位統(tǒng)計工作職責和統(tǒng)計質量責任,并報上級統(tǒng)計機構備案。
第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據質量監(jiān)控制度,對統(tǒng)計工作全過程實施質量管理,加強對涉及運輸生產組織、經營業(yè)績考核、財務清算等重要統(tǒng)計指標數(shù)據的質量監(jiān)控,確保數(shù)據準確。
第四十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位對本單位內部的統(tǒng)計違法違章行為,有權責令其限期改正、予以通報批評及作出給予經濟處罰的決定和提出行政處分的建議。責任單位必須按照規(guī)定期限,將處理結果和整改措施報上級主管統(tǒng)計機構。
第六章 統(tǒng)計信息化建設
第四十三條 鐵路統(tǒng)計信息化建設必須遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則。
鐵路統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案,由國務院鐵路主管部門組織鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構及有關部門共同制定并統(tǒng)一協(xié)調實施。
鐵路統(tǒng)計調查單位負責本單位統(tǒng)計信息化規(guī)劃的實施。
第四十四條 鐵路統(tǒng)計信息化建設應當充分利用現(xiàn)代信息技術,規(guī)范統(tǒng)計標準,強化數(shù)據集成,整合系統(tǒng)資源,逐步實現(xiàn)信息采集自動化、數(shù)據管理倉儲化、系統(tǒng)應用網絡化、統(tǒng)計產品多樣化,推進統(tǒng)計信息資源共享,保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計信息的及時、準確、完整。
第七章 獎勵與處罰
第四十五條 對有下列表現(xiàn)之一的鐵路統(tǒng)計調查單位、統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員,由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構或鐵路統(tǒng)計調查單位給予表彰、獎勵。
(一)在改革和完善統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計調查體系,改進和加強統(tǒng)計教育培訓,進行統(tǒng)計科學研究,運用推廣現(xiàn)代信息技術方面有所創(chuàng)新,并取得顯著效果的。
(二)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調查任務,保障統(tǒng)計數(shù)據的準確性、及時性方面做出顯著成績的。
(三)在統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計信息咨詢服務方面,取得突出成績的。
(四)在國務院鐵路主管部門及省級地方人民政府組織的統(tǒng)計評比(評選)中獲得前三名的。
(五)堅持實事求是,依法統(tǒng)計,執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章表現(xiàn)突出的。
(六)揭發(fā)、檢舉、查處統(tǒng)計違法行為有功的。
第四十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位有下列違法行為之一的,依照有關法律法規(guī)予以處罰;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或上級單位依法給予行政處分,包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等。
(一)未按照規(guī)定建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。
(二)偽造、篡改或者擅自銷毀統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表和其他相關資料的。
(三)一年內二次以上遲報統(tǒng)計資料的。
(四)拒絕提供統(tǒng)計調查資料的。
(五)提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料的。
(六)違反規(guī)定公布統(tǒng)計資料的。
(七)未經批準或者備案,擅自制發(fā)統(tǒng)計調查表的。
(八)在接受統(tǒng)計檢查時,轉移、隱匿、毀損或者拒絕提供、提供虛假原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及其他相關資料的。
(九)未按照規(guī)定設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或安排不具備統(tǒng)計從業(yè)資格條件的人員從事統(tǒng)計工作的。
(十)對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計監(jiān)察人員發(fā)出的統(tǒng)計監(jiān)察查詢書拒絕答復或拒絕在統(tǒng)計監(jiān)察記錄上簽字的。
(十一)阻撓統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法行使職權或者妨礙、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的。
第四十七條 對有下列違法行為之一的鐵路統(tǒng)計調查單位的負責人,由上級統(tǒng)計主管機構提出給予行政處分的建議,其上級單位依法給予行政處分。
(一)對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為的個人進行打擊報復,包庇統(tǒng)計違法行為的。
(二)以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表和其他相關資料的。
第八章 附則
第四十八條 本規(guī)定由鐵道部負責解釋。
第四十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位可根據本規(guī)定,制定相應的實施細則,并報上級統(tǒng)計機構備案。
第五十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
注:本法規(guī)2018-7-1已經被id623856法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定
鐵道部
鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定
(2006年9月21日鐵道部令第28號公布 自公布之日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理,規(guī)范鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作,保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料的準確、及時和完整,根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱統(tǒng)計法)、《中華人民共和國鐵路法》以及國家有關統(tǒng)計行政法規(guī)、規(guī)章,結合鐵路實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內所有從事鐵路管理、運輸生產經營、固定資產投資等活動的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織及所屬單位等鐵路統(tǒng)計調查對象(以下簡稱鐵路統(tǒng)計調查單位)。
鐵路行業(yè)統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,是由國務院鐵路主管部門依法組織實施的部門統(tǒng)計調查活動。
第三條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計的基本任務是對全國鐵路運輸生產、經營管理、建設發(fā)展等情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第四條 全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。
國務院鐵路主管部門的全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構(以下簡稱鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構)負責組織、指導、協(xié)調、管理并監(jiān)督全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。
各鐵路統(tǒng)計調查單位負責組織本單位的鐵路統(tǒng)計工作。
第五條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須依照有關統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料,不得提供不真實、不完整的資料,不得拒報、遲報統(tǒng)計資料。
第六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當按照國務院鐵路主管部門對統(tǒng)計工作的規(guī)定和要求,加強對本單位統(tǒng)計工作的領導,建立健全統(tǒng)計管理制度,加快統(tǒng)計信息化建設,保障統(tǒng)計工作所需的機構、人員、經費、設備和其他條件。
第七條 鐵路統(tǒng)計調查單位和負責人應當維護統(tǒng)計數(shù)據的真實性、嚴肅性,不得自行修改統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料;不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料;不得放任、縱容或者袒護統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為;不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計人員打擊報復。
統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員有權拒絕、抵制單位負責人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料及編造虛假數(shù)據的行為。
鐵路統(tǒng)計調查單位和負責人應當保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。
第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第八條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據統(tǒng)計任務需要,設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計專業(yè)技術職務及崗位,配備具有相應統(tǒng)計專業(yè)技術職務任職資格的統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責人。
第九條 國家鐵路運輸企業(yè)及所屬運輸站段的統(tǒng)計工作必須由職能機構承擔,其機構名稱應體現(xiàn)統(tǒng)計管理業(yè)務。統(tǒng)計工作量較大的運輸站段應當配備專職統(tǒng)計人員。
第十條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計負責人是代表本單位履行統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定職責的行政主管負責人。
未設立統(tǒng)計機構的鐵路統(tǒng)計調查單位的各項統(tǒng)計管理職責須由本單位統(tǒng)計負責人履行。
第十一條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的主要職責是:
(一)歸口管理、協(xié)調全國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作;制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)劃、統(tǒng)計規(guī)章制度并組織實施;編制鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準,制發(fā)鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計報表,審查、批準國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門擬定的統(tǒng)計調查方案。
(二)搜集、審核、匯總、報送、發(fā)布、管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據;組織鐵路統(tǒng)計調查單位實施全國性、行業(yè)性普查和專項統(tǒng)計調查;對鐵路行業(yè)運輸生產經營發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、預測,提供咨詢服務,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)組織管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)察工作,監(jiān)督、檢查鐵路統(tǒng)計調查單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章制度,組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查,協(xié)同有關部門查處統(tǒng)計違法、違章案件。
(四)組織指導鐵路統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育工作,指導鐵路統(tǒng)計調查單位按照國家有關規(guī)定辦理統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定;組織開展統(tǒng)計科學研究。
(五)組織鐵路統(tǒng)計信息化建設。
第十二條 鐵路運輸企業(yè)及國務院鐵路主管部門直屬企事業(yè)單位統(tǒng)計機構的主要職責是:
(一)歸口管理、協(xié)調本單位統(tǒng)計工作,制定本單位統(tǒng)計制度、工作計劃并監(jiān)督實施;組織、實施國務院鐵路主管部門部署的統(tǒng)計調查任務,審核本單位各業(yè)務部門擬定的專業(yè)統(tǒng)計調查方案。
(二)歸口管理本單位統(tǒng)計資料;搜集、整理、匯總、提供本單位統(tǒng)計資料,按《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定報送鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構和地方政府統(tǒng)計機構;組織開展統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計咨詢建議,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)組織本單位統(tǒng)計監(jiān)察工作,監(jiān)督、檢查本單位各業(yè)務部門及所屬單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章制度,查處統(tǒng)計違法違章行為;定期考核所屬單位統(tǒng)計工作情況,實施獎懲。
(四)按照國家有關規(guī)定,組織本單位統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定工作,開展統(tǒng)計人員業(yè)務培訓、繼續(xù)教育;組織開展統(tǒng)計科學研究。
(五)按照鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的統(tǒng)一規(guī)劃,組織本單位統(tǒng)計信息化建設。
第十三條 其他鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構的主要職責是:
(一)負責本單位統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實,制定本單位統(tǒng)計工作制度、工作計劃、工作標準、統(tǒng)計及相關崗位工作責任制、統(tǒng)計數(shù)據質量考核及獎懲制度并監(jiān)督實施;組織開展經常性的統(tǒng)計數(shù)據質量檢查。
(二)組織、指導、協(xié)調本單位統(tǒng)計工作,搜集、整理、管理、報送本單位基本統(tǒng)計資料,及時、準確地完成上級統(tǒng)計機構部署的統(tǒng)計調查任務;開展統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計咨詢建議,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
(三)負責本單位統(tǒng)計基礎工作,建立健全統(tǒng)計原始記錄(包括電子文檔等)、統(tǒng)計臺賬并按規(guī)章規(guī)定時限保管。
(四)負責本單位專、兼職統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作相關人員的業(yè)務培訓、考核。
(五)組織本單位統(tǒng)計信息化建設。
第十四條 國家鐵路運輸企業(yè)統(tǒng)計機構受國務院鐵路主管部門委托,對管內非國家鐵路運輸企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務進行指導,對統(tǒng)計數(shù)據質量進行監(jiān)督。
非國家鐵路運輸企業(yè)必須按照國務院鐵路主管部門的規(guī)定和要求,向國務院鐵路主管部門委托的國家鐵路運輸企業(yè)報送有關統(tǒng)計報表、數(shù)據。
第十五條 鐵路統(tǒng)計人員必須具備國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格條件,熟悉統(tǒng)計法規(guī)和鐵路統(tǒng)計相關規(guī)章制度。
鐵路統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德,堅持實事求是,拒絕、抵制并按照職權糾正各種統(tǒng)計違法違章行為。
第十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員調離統(tǒng)計崗位時,應當選派有能力承擔規(guī)定職責的人員接替,并辦清交接手續(xù),先補后調;對不稱職、不合格的統(tǒng)計人員應及時進行調整。
具有統(tǒng)計專業(yè)技術職務人員的調動,應當征求本單位統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人的意見;其中,具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務人員的調動,應當征得上級統(tǒng)計機構的同意。
統(tǒng)計機構負責人的調動,應當征求上級統(tǒng)計機構的意見。
第十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據鐵路改革發(fā)展和統(tǒng)計工作需要,組織并支持統(tǒng)計人員參加專業(yè)知識培訓、業(yè)務技能培訓、普法教育培訓、職稱考試培訓和學歷教育,為統(tǒng)計人員的學習創(chuàng)造必要條件,保證統(tǒng)計人員每年脫產學習時間不少于國家和國務院鐵路主管部門的有關規(guī)定。
初次上崗統(tǒng)計人員應當在上崗后半年內接受統(tǒng)計專業(yè)知識、業(yè)務技能培訓,經考核合格,方可繼續(xù)從事統(tǒng)計工作。
不具備中專及以上學歷的在崗統(tǒng)計人員,應當按照國家統(tǒng)一規(guī)定的經濟、統(tǒng)計類大、中專課程和教育內容,參加培訓教育和相關考試,取得中專及以上學歷。
鐵路統(tǒng)計人員有權定期接受專業(yè)知識培訓,參加統(tǒng)計繼續(xù)教育;按照國家和國務院鐵路主管部門規(guī)定的條件,晉升統(tǒng)計專業(yè)技術職務,享受相應待遇。
第十八條 鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權:
(一)統(tǒng)計調查權:調查、搜集有關資料,要求有關單位和部門如實提供統(tǒng)計資料,檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表。
(二)統(tǒng)計報告權:整理、分析統(tǒng)計調查資料,及時準確地向上級統(tǒng)計機構和本單位負責人提出統(tǒng)計報告。任何部門和個人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計報告。
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權:對鐵路運輸生產、經營管理、建設發(fā)展等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,指出存在問題,提出改進建議;參加本單位、本部門的有關會議,提供統(tǒng)計咨詢。有關部門對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議,應當及時研究并妥善解決。
第十九條 鐵路統(tǒng)計人員應當履行下列義務:
(一)執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度規(guī)定。
(二)如實提供統(tǒng)計資料,對所報送統(tǒng)計資料的真實性負責;開展統(tǒng)計信息、咨詢服務,準確及時完成統(tǒng)計工作任務。
(三)按規(guī)定期限保管統(tǒng)計資料。
(四)保守統(tǒng)計資料秘密。
第三章 統(tǒng)計調查管理
第二十條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目由國務院鐵路主管部門制定并組織實施。
鐵路運輸企業(yè)及國務院鐵路主管部門直屬企事業(yè)單位可以制定補充性調查項目、規(guī)定和實施辦法,但不得與國務院鐵路主管部門的規(guī)定相抵觸,不得與鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目重復、矛盾,不得影響鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查項目的實施,并應報鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構備案。
統(tǒng)計調查項目方案規(guī)定的所有內容,非經原審批或者備案機關批準,不得變更。
鐵路統(tǒng)計調查項目管理辦法由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構另行制定。
第二十一條 鐵路統(tǒng)計調查單位必須執(zhí)行國家和國務院鐵路主管部門統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調查計劃、統(tǒng)計制度方法,保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。
第二十二條 國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門制發(fā)的專業(yè)性統(tǒng)計調查表(含一次性調查和經常性調查),必須送鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構登記、審查、批準,統(tǒng)一編號并注明法定標識。
鐵路統(tǒng)計調查單位各業(yè)務部門向本單位制發(fā)的統(tǒng)計調查表,必須經同級統(tǒng)計機構審查、批準并報上級統(tǒng)計機構備案。
第二十三條 按照規(guī)定程序批準或者備案的統(tǒng)計調查項目的統(tǒng)計調查表,必須在右上角標明表號、批準或者備案機關、批準或者備案文號、制表機關和有效期限。
未經批準或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計調查表,鐵路統(tǒng)計調查單位有權拒絕填報并向上級統(tǒng)計機構舉報,統(tǒng)計機構應當予以廢止。
第二十四條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調查應當以國務院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路行業(yè)基本統(tǒng)計報表制度為基礎,輔之以抽樣調查、重點調查和科學推算。
國務院鐵路主管部門應當積極推進統(tǒng)計調查方法改革,搞好各種統(tǒng)計調查方法的銜接和配套。
第二十五條 非國家鐵路運輸企業(yè)應當設置統(tǒng)計機構或者配備專職統(tǒng)計人員完成各項統(tǒng)計調查任務,也可以委托國家鐵路運輸企業(yè)代理有關統(tǒng)計業(yè)務。
承擔代理統(tǒng)計業(yè)務的國家鐵路運輸企業(yè)應當與委托單位簽訂書面委托合同,明確雙方責任、權利、義務,嚴格按照合同約定履行職責。
第四章 統(tǒng)計資料管理
第二十六條 鐵路統(tǒng)計資料實行分級管理。鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構統(tǒng)一管理。鐵路統(tǒng)計調查單位的統(tǒng)計資料由本單位統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理。
第二十七條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當根據鐵路各專業(yè)統(tǒng)計規(guī)章規(guī)定,設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬,并保證其真實、完整。
鐵路統(tǒng)計調查單位的所屬部門有義務向同級統(tǒng)計機構提供所需要的統(tǒng)計資料。
鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計資料,必須由本單位統(tǒng)計機構負責人審核,單位統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章后上報;有關財務統(tǒng)計資料,由本單位財務會計機構或會計人員負責提供,并經財務負責人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位統(tǒng)計機構。
審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性負責。
第二十八條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當分別建立健全紙介質和其他介質的統(tǒng)計資料的交接、保密制度和檔案管理制度,對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據信息等統(tǒng)計資料,實行專人管理,按規(guī)定時限妥善保管、移交,方便調用,不得涂改、丟損和隨意銷毀。
第二十九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構負責審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料,發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計公報,定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計指標數(shù)據。
鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構負責審定、公布本單位統(tǒng)計數(shù)據。
第三十條 國務院鐵路主管部門各業(yè)務部門在向國務院各部門、新聞媒體以及社會團體等提供鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據時,必須嚴格按照有關規(guī)定,做好與鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構的銜接和協(xié)調,規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據口徑,并正確使用。
信息技術等其他部門、單位代為儲存的統(tǒng)計數(shù)據,不得對外提供。
第三十一條 任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料時,必須遵守國家有關統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。
第三十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位及所屬部門因工作需要使用統(tǒng)計資料時,必須以統(tǒng)計機構核定的統(tǒng)計資料為準。
第三十三條 鐵路統(tǒng)計調查單位有義務向省級地方人民政府統(tǒng)計機構和國家統(tǒng)計局派出的省級調查機構提供所需要的統(tǒng)計資料。
第三十四條 鐵路統(tǒng)計調查單位統(tǒng)計機構在統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供的統(tǒng)計信息咨詢,按國家有關規(guī)定建立規(guī)范的咨詢服務管理制度,實行有償服務。
第五章 監(jiān)督檢查與考核
第三十五條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計監(jiān)察制度和統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度。
第三十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當設置統(tǒng)計監(jiān)察人員。
國家鐵路運輸企業(yè)應當設置專職運輸統(tǒng)計監(jiān)察人員。
第三十七條 鐵路統(tǒng)計監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務時,被檢查單位必須如實反映情況,提供有關資料和必要的辦公條件,不得拒絕、推諉和阻撓檢查。
第三十八條 實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時,統(tǒng)計監(jiān)察人員有以下權利:
(一)隨時檢查有關單位統(tǒng)計工作情況,聽取被檢查單位負責人和有關人員的情況介紹,調閱審查與統(tǒng)計業(yè)務相關的各種規(guī)章、制度、文件、原始記錄、臺賬、報表和其他資料、信息,索取相關證據資料的復印件。
(二)填發(fā)鐵路統(tǒng)計監(jiān)察查詢書,向被檢查單位查詢有關事項。
(三)根據檢查結果整理填發(fā)鐵路統(tǒng)計監(jiān)察記錄,由被檢查單位負責人簽字確認。
(四)依據檢查情況,提出對有關單位和人員的獎懲建議。
第三十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據質量考核、統(tǒng)計報表工作考評、統(tǒng)計分析報告評選等制度,根據考核、考評結果給予獎勵或處罰。
第四十條 鐵路統(tǒng)計調查單位應當建立健全統(tǒng)計工作質量責任制,明確各部門、各工種、各崗位統(tǒng)計工作職責和統(tǒng)計質量責任,并報上級統(tǒng)計機構備案。
第四十一條 鐵路運輸企業(yè)應當建立健全統(tǒng)計數(shù)據質量監(jiān)控制度,對統(tǒng)計工作全過程實施質量管理,加強對涉及運輸生產組織、經營業(yè)績考核、財務清算等重要統(tǒng)計指標數(shù)據的質量監(jiān)控,確保數(shù)據準確。
第四十二條 鐵路統(tǒng)計調查單位對本單位內部的統(tǒng)計違法違章行為,有權責令其限期改正、予以通報批評及作出給予經濟處罰的決定和提出行政處分的建議。責任單位必須按照規(guī)定期限,將處理結果和整改措施報上級主管統(tǒng)計機構。
第六章 統(tǒng)計信息化建設
第四十三條 鐵路統(tǒng)計信息化建設必須遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則。
鐵路統(tǒng)計信息化規(guī)劃及實施方案,由國務院鐵路主管部門組織鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構及有關部門共同制定并統(tǒng)一協(xié)調實施。
鐵路統(tǒng)計調查單位負責本單位統(tǒng)計信息化規(guī)劃的實施。
第四十四條 鐵路統(tǒng)計信息化建設應當充分利用現(xiàn)代信息技術,規(guī)范統(tǒng)計標準,強化數(shù)據集成,整合系統(tǒng)資源,逐步實現(xiàn)信息采集自動化、數(shù)據管理倉儲化、系統(tǒng)應用網絡化、統(tǒng)計產品多樣化,推進統(tǒng)計信息資源共享,保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計信息的及時、準確、完整。
第七章 獎勵與處罰
第四十五條 對有下列表現(xiàn)之一的鐵路統(tǒng)計調查單位、統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員,由鐵路行業(yè)統(tǒng)計主管機構或鐵路統(tǒng)計調查單位給予表彰、獎勵。
(一)在改革和完善統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計調查體系,改進和加強統(tǒng)計教育培訓,進行統(tǒng)計科學研究,運用推廣現(xiàn)代信息技術方面有所創(chuàng)新,并取得顯著效果的。
(二)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調查任務,保障統(tǒng)計數(shù)據的準確性、及時性方面做出顯著成績的。
(三)在統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計監(jiān)督、統(tǒng)計信息咨詢服務方面,取得突出成績的。
(四)在國務院鐵路主管部門及省級地方人民政府組織的統(tǒng)計評比(評選)中獲得前三名的。
(五)堅持實事求是,依法統(tǒng)計,執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章表現(xiàn)突出的。
(六)揭發(fā)、檢舉、查處統(tǒng)計違法行為有功的。
第四十六條 鐵路統(tǒng)計調查單位有下列違法行為之一的,依照有關法律法規(guī)予以處罰;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或上級單位依法給予行政處分,包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等。
(一)未按照規(guī)定建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。
(二)偽造、篡改或者擅自銷毀統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表和其他相關資料的。
(三)一年內二次以上遲報統(tǒng)計資料的。
(四)拒絕提供統(tǒng)計調查資料的。
(五)提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料的。
(六)違反規(guī)定公布統(tǒng)計資料的。
(七)未經批準或者備案,擅自制發(fā)統(tǒng)計調查表的。
(八)在接受統(tǒng)計檢查時,轉移、隱匿、毀損或者拒絕提供、提供虛假原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及其他相關資料的。
(九)未按照規(guī)定設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或安排不具備統(tǒng)計從業(yè)資格條件的人員從事統(tǒng)計工作的。
(十)對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計監(jiān)察人員發(fā)出的統(tǒng)計監(jiān)察查詢書拒絕答復或拒絕在統(tǒng)計監(jiān)察記錄上簽字的。
(十一)阻撓統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法行使職權或者妨礙、抗拒統(tǒng)計執(zhí)法檢查的。
第四十七條 對有下列違法行為之一的鐵路統(tǒng)計調查單位的負責人,由上級統(tǒng)計主管機構提出給予行政處分的建議,其上級單位依法給予行政處分。
(一)對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為的個人進行打擊報復,包庇統(tǒng)計違法行為的。
(二)以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表和其他相關資料的。
第八章 附則
第四十八條 本規(guī)定由鐵道部負責解釋。
第四十九條 鐵路統(tǒng)計調查單位可根據本規(guī)定,制定相應的實施細則,并報上級統(tǒng)計機構備案。
第五十條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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